Программа и библиография для экспериментального учебного курса

"Основы права средств массовой информации
Российской Федерации"

Раздел 1. Российское право СМИ: общая характеристика и особенности.

Тема I. Становление свободы массовой информации в России.

  1. Политическая реформа, зарождение системы независимых от государства СМИ.
  2. Критерии независимости СМИ и демократичности законодательства о СМИ.
  3. Нормативно - правовые акты, определявшие основное содержание и развитие системы обеспечения свободы массовой информации в России.

Тема II. Право СМИ в России.

  1. Предмет и основные понятия.
  2. Методы правового регулирования.
  3. Межотраслевой характер законодательства о СМИ.

Литература к темам 1, 2:

  1. Федотов М. СМИ в отсутствии Ариадны. См. I-2.
  2. Батурин Ю. Цензура против гласности от Ивана Грозного до 1917 года. Советское государство и право.1989. № 3.
  3. Монахов В. Право СМИ в России: грани становления. Среда. 1996. №1, с. 73-75.
  4. Закон Кабардино - Балкарской Республики “О средствах массовой информации и издательской деятельности” (извлечения).
  5. Кодекс Республики Башкортостан (в ред. Закона РБ от 31.10.96 №54-з) “О средствах массовой информации” (извлечения).

Тема III. Источники права СМИ РФ.

  1. Структура законодательства РФ о СМИ:

*Конституция РФ;
*нормативно-правовые акты РФ;
*судебные прецеденты;
*решения квазисудебных и административных органов (СПИС, Госкомпечать, ФСТР, ЦИК РФ, ГКАП РФ)
*обычаи, деловые обыкновения;

  1. Международные документы.

  2. Решения Европейского суда по правам человека.

Литература:

  1. Конституция Российской Федерации. Комментарии. под ред. Б.Н. Топорнина, Ю.М. Батурина, Р.Г. Орехова.
  2. Брагина А. Самый гуманный в Европе? ЗиП. 1996. № 5(21).
  3. Брагина А. Статья 10. ЗиП. 1996. № 6(22).
  4. Всеобщая декларация прав человека. Ст. 19.
  5. Европейская конвенция прав человека. Ст. 10. Конвенция законодательства о средствах массовой информации для посттоталитарных государств. Материалы международного семинара в СПб. 26-28.10.1996 г.1997.
  6. Международный пакт о гражданских и политических правах. Ст. 19 и 20.
  7. Туманов В.А. Материалы о рассмотрении дел в Европейском суде. Государство и право. 1993. № 4. С. 54-56.
  8. Федотов М. Закон о СМИ и конституционные нормы в России. ЗиП. 1995. № 9 (13).
  9. Монахов В.Н. Законодательные основы свободы массовой информации в России. Не учись писать... Программа РИО для журналистов 1994/95. Берлин 1995.
  10. Пять лет свободы печати. Материалы научно-практической конференции. Факультет журналистики МГУ.1996 год.

Раздел 2. Правовое регулирование деятельности СМИ.

Тема IV. Условия и порядок регистрации СМИ.

  1. Регистрация СМИ. Перерегистрация. Освобождение от регистрации. Отказ в регистрации. Регистрационный сбор.
  2. Признание свидетельства о регистрации недействительным. Прекращение и приостановление деятельности СМИ.

Литература:

  1. См. п.1.8 Глава 15, раздел 7 "Регистрационные требования".
  2. Самохвалов А. Учреждение и регистрация СМИ. Среда.1996. №2.

Тема V. Основные субъекты правоотношений в сфере СМИ.

  1. Учредители. Статус учредителя СМИ и учредителя редакции, как юридического лица.
  2. Редакция.
  3. Издатель.
  4. Распространитель.
  5. Журналист.
  6. Автор распространенных сообщений и материалов.
  7. Государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, их должностные лица.
  8. Проблема господдержки СМИ.

Литература:

  1. Маркова Д. Комментарий к Федеральному закону РФ "О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания в РФ". ЗиП. 1995. № 12(16).
  2. Рихтер А. Информагенство как субъект права. Среда. 1996. №1.
  3. Редакция газеты: выбор организационно-правовой формы (Давтян Сейран) №10 с.27 ЗиП СМИ.
  4. Что такое устав редакции? (Балытников В., Штукин В.) №2 с.26 ЗиП СМИ.
  5. Юридическая служба в газете (Воробьев А.) №11 сп:3 ЗиП СМИ.
  6. Рекомендации Госкомпечати России от 3.02.97. “О некоторых вопросах, возникающих при регистрации и перерегистрации СМИ” №3 с.45 там же.
  7. Анализ законопроекта “О мерах поддержки СМИ, книгоиздания и книгораспространения в Санкт-Петербурге” №2 с.15 там же.

Тема VI. Отношения СМИ с гражданами и организациями.

  1. Права журналиста.
  2. Аккредитация.
  3. Обязанности журналиста.
  4. Недопустимость злоупотребления правами журналиста.
  5. Распространение статуса журналиста на иных субъектов.

Литература:

  1. Постановление Государственной Думы от 15.04.1997. “О порядке организации работы журналистов теле- и радиостанций во время проведения пленарных заседаний Государственной Думы” ЗиП 1997, №4 с.9.
  2. Положение о порядке аккредитации журналистов при администрации Санкт-Петербурга на 1997 год (утверждено распоряжением губернатора Санкт-Петербурга №497-р от 05.12.1996) ЗиП №4 с.5.
  3. Положение о порядке аккредитации средств массовой информации при администрации Воронежской области (утверждено постановлением области №748 от 18.07.1995) ЗиП 1997, №4 с.5.
  4. Рекомендации Судебной палаты по информационным спорам при Президенте РФ от 24.12.1997. №3 (10) “О применении принципа презумпции невиновности в деятельности журналистов”. ЗиП 1997, №12 с.21.
  5. Аналитический обзор правил аккредитации при государственных учреждениях г.Новосибирска (Омельченко Ю.) ЗиП 1997 №10 (Новосибирск).
  6. Бессрочный труд журналиста ( или о сроках трудового договора в редакциях).ЗиП 1997, №11 с.26.

Тема VII

1. Право на информацию:

*правовой механизм получения редакцией СМИ информации о деятельности государственных органов и организаций, общественных организаций и их должностных лиц;
*право журналиста на получение информации;
*государственная, коммерческая и иная охраняемая законом тайна;
*конфиденциальная информация, редакционная тайна, защита источников информации, скрытая запись;
*права журналиста в период вооруженных конфликтов.

2. Защита прав граждан:

*неприкосновенность частной жизни;
*право на опровержение и ответ, защита чести, достоинства и деловой репутации.

Литература:

  1. Антопольский А. Комментарий к Закону"О государственной тайне". ЗиП. 1996. № 4.
  2. Венгеров А. Это неуклюжее слово - "доступ"... ЗиП. 1996. № 3.
  3. Венгеров А. Судебная палата в информационной революции. ЗиП. 1996. № 11.
  4. Венгеров А. Компромат как жанр российской журналистики. Журналист. 1997. №1.
  5. Винокуров Г. Российская журналистика и чеченский конфликт. ЗиП. 1995. № 3.
  6. Иванов И. Порнография... по-российски. ЗиП. 1996. № 11.
  7. Комментарий к Федеральному закону РФ "Об информации, информатизации и защите информации". М. 1996.
  8. Монахов В. Доступ к информации: пути достижения. ЗиП. 1996. № 2.
  9. Монахов В. Защита персональных данных и свобода массовой информации: грани сопряжения. ЗиП.1997. №1.
  10. Монахов В. Право СМИ и право ЭОД: близнецы братья? ЗиП. 1997 №2.
  11. Право на информацию: долгожданный проект. ЗиП. 1996. № 4.
  12. Госдума и СМИ: игра по новым правилам...аккредитации. ЗиП 1997, №11 с.28.
  13. Защита чести и достоинства по российскому праву: ситуативная матрица.(Батурин Ю.) ЗиП.1997№12 с.1.
  14. Смысл и бессмыслица аккредитации. ЗиП 1997 №4 с.1.
  15. Вопросы защиты чести и достоинства в практики Верховного Суда РФ.(Кнышев В.).ЗиП 1997, №12 с.5.
  16. Аудиовизуальные СМИ: ответственность за недостоверные сведения в прямом эфире.(Калинин Е.). ЗиП 1997, №10 (Волгоград).

Тема VIII. Авторское право и смежные права в СМИ.

  1. Авторское произведения и письма.
  2. Условия авторского договора.
  3. Служебные произведения.
  4. Смежные права.
  5. Международная охрана авторских прав.

Литература:

  1. Гаврилов Э. Комментарий к Закону РФ "Об авторском праве и смежных правах". - книга.
  2. ЗиП. 1996. № 1 (тематический).
  3. Макагонова Н. Смежные права. ЗиП, 1996. № 9.
  4. Имел ли автор право на версию? ЗиП, 1997 №11 Татарстан с.6.
  5. Пираты от масс-медиа. (Бакунцев А.) ЗиП 1997, №10 с.25.
  6. Соблюдение авторского права на территории г. Новосибирска и области. (Луговая Т.) ЗиП 1997, №2 с.15.

Тема IX. СМИ и реклама.

  1. Источники.
  2. Зарубежный опыт.
  3. Закон “О рекламе”, возможные изменения.

Литература:

  1. Закон Белгородской области "О регулировании распространения и рекламе эротической продукции на территории Белгородской области" от 22.09.1995 г. ЗиП. 1995. № 12(16).
  2. Павловец Е. Комментарий к Федеральному закону РФ "О рекламе". ЗиП. 1995. № 10(14).
  3. Рекомендация Судебной палаты по информационным спорам при Президенте РФ "О соблюдении средствами массовой информации требований законодательства в рекламе традиционных методов лечения". ЗиП. 1996. № 6(22).
  4. Самохвалов. А. Реклама до Закона: этапы большого пути. ЗиП. 1995. № 10(14).

Тема X. СМИ и выборы.

  1. Источники.
  2. Основные понятия.
  3. Практика применения.

Литература:

  1. Венгеров А. О некоторых случаях нарушения правил предвыборной агитации. ЗиП. 1995. № 12(16).
  2. Иванов И. Предвыборная кампания в СМИ: правовые рамки. ЗиП. 1995. № 10(14).
  3. Иванов И. Инструкция и агитация. ЗиП. 1996. № 5(21).
  4. Мониторинг освещения СМИ парламентских выборов 1995 г. в России. Заключительный доклад Европейского института СМИ. Среда. 1996. № 2(9-10). С. 59-78. № 3. С. 35-60.
  5. Качкаева А. Агитация и инструкция. ЗиП, 1996, №5(21).
  6. Монахов В. Технология равного доступа. Среда.1995.
  7. Федеральный Закон “Об основных избирательных гарантиях прав и права на участие в референдуме граждан РФ” (извлечения). Комментарий М.Кудрявцева и В.Гудковой. №11 с.9 ЗиП.

Тема XI. Ответственность за нарушение законодательства о СМИ.

  1. Возложение ответственности.
  2. Освобождение от ответственности.
  3. Ответственность за ущемление свободы массовой информации.
  4. Ответственность за иные нарушения законодательства о СМИ.
  5. Механизм привлечения к ответственности.

Литература:

  1. Круг П. СМИ и новый Гражданский Кодекс России. ЗиП. 1995. № 5(9).
  2. Малиновский А. Новый Уголовный кодекс и свобода прессы. Комментарий. ЗиП. 1996. № 10(26).
  3. Свобода информации и ответственность журналистов. Материалы научно-практической конференции. Серия "Журналистика и право", выпуск 3. М.: Факультет журналистики МГУ. 1996.
  4. Указ Президента РФ №188 от 6 марта 1997 года “Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера” №5 с.12 ЗиП.
  5. Дело №1 П.Грачев против В.Поэгли. Ст. 131 УК РСФСР №3 с.48 ЗиП.
  6. Судебная палата по информационным спорам при Президенте РФ. 1996-1997. Решения, рекомендации, экспертные заключения. №12 с.30 ЗиП.

Тема XII. Особенности правового регулирования деятельности электронной прессы в России.

  1. Правовой режим электронных СМИ. Лицензирование.

а) радио, телевидение, телетекст, видеотекст;
б) Интернет, электронная газета;
в) иные телекоммуникационные средства.

  1. Перспективы законодательного регулирования деятельности прессы в России.

Литература:

  1. Артищев А. Проблемы развития телерадиовещания в России. ЗиП. 1996. № 1(17). С. 27-28.
  2. Интернет и правовое регулирование. ЗиП. 1996. № 12(28) (тематический).
  3. Копейка А., Иванов И. Телерадиовещание: первый шаг. // В сб.: Право радио и телевидения России. "Номос"/"Невское время". 1994.
  4. Монахов В. Проект закона о ТВ: как его улучшить? ЗиП. 1996. № 5(21).
  5. Постановление Правительства РФ № 1359 "О лицензировании телевизионного вещания, радиовещания и деятельности по связи в области телевизионного и радиовещания в Российской Федерации" от 07.12.1994 г. (С комментарием Симонова А.) ЗиП. 1995. № 1(5).
  6. Приложение к лицензии на осуществление теле- или радиовещания на территории Российской Федерации № 638 от 24 марта 1995 г. (С комментарием Гусевой Е.) ЗиП. 1995. № 6(10).
  7. Проект Закона РФ "О телевизионном вещании и радиовещании" (вето Президента) (С комментарием ЮНЕСКО). ЗиП. 1995. № 11(15). 8. Типовое положение о Комиссии по телерадиовещанию в субъектах Российской Федерации (Извлечения) (С комментарием Симонова А.). ЗиП. 1995. № 4(8).
  8. Типовое положение о Комиссии по телерадиовещанию в субъектах РФ (извлечения). Комментарий Симонова А. ЗиП. 1995 №4 (8).
  9. Пояснительная записка к проекту Федерального Закона “О телевизионном и радиовещании” ЗиП. 1997№9 с.47
  10. Проект Федерального Закона “О телевизионном вещании и радиовещании” ЗиП.1997 №9 с.36
  11. Проект Федерального Закона “О телевизионном вещании и радиовещании” с комментариями Ассоциации телерадиовещателей, Алексея Самохвалова, Виктора Монахова, Анатолия Копейки и Федора Кравченко. ЗиП 1997 №3 с.7.
  12. Указ Президента Республики Саха (Якутия) 19.06.1996. “О государственной поддержке развития телевидения и радиовещания в Республике Саха (Якутия)”. ЗиП, 1997 №2 с.5.
  13. Обоснование необходимости Федерального Закона “О телевизионном и радиовещании” ЗиП, 1997 №3 с.5.
  14. Государство и Интернет.(Мелюхин И.). ЗиП, №11 с.5.
  15. Информационное общество и государство.(Мелюхин И.). ЗиП 1997, №2 с.1.
  16. Федеральная служба России по телевидению и радиовещанию. ЗиП 1997, №3 с.50.
  17. Хакеры взламывают информационные. (Осипов А.). ЗиП 1997, №12 (Волгоград).

Тема XIII. Право СМИ в странах Западной Европы и США. Законодательство и судебные решения.

  1. Европейская традиция правового регулирования деятельности прессы.
  2. Опыт США.
  3. Конвергентные тенденции в мировом опыте правового регулирования деятельности СМИ.

Литература:

  1. Воинов А. Общественное телевидение и радио в Западной Европе. ЗиП 1995. № 4(8).
  2. Вандерет Р. Американское диффамационное право судопроизводство. ЗиП 1997 №1.
  3. Законодательные акты о свободе печати Германии, Швеции, США. ЗиП 1996. № 2(18).
  4. Закон США о коммуникациях, & 315 (с комментарием). ЗиП 1995. № 11(15).
  5. Закон США о свободе информации. ЗиП 1996. № 3(19).
  6. Коливер С., Эрнандез Д. Ограничения на рекламу в странах Запада. ЗиП 1995. № 10(14).
  7. Лапша И. Свобода прессы: как это делается "у них". ЗиП 1995. № 12(16).
  8. Порнография... по-американски. ЗиП. 1996. № 11(27).

Библиография

  1. Право и этика в работе журналистов. Сборник документов. Екатеринбург, 1996, 267 с.
  2. Законодательство РФ О Средствах массовой информации. М., 1996, Гардарика, 294 с.
  3. Краткий юридический справочник для журналиста. Сборник нормативных актов, регулирующий деятельность журналистов. М., Права человека, 1996, 208 с.
  4. Российская журналистика: свобода доступа к информации. М., Комиссия по свободе массовой информации, 1996, 268 с., Международная библиография по проблеме доступа к информации: с. 249-259.
  5. Правовые и социально-экономические аспекты деятельности СМИ. Сборник статей. Издательство С.-П. университета 1996, 625 с.
  6. Судебная палата по информационным спорам при Президенте РФ. 1994-1996. Нормативные акты. Практика. Комментарии. М., Право и закон. 1997, 399 с.
  7. Правовое поле журналиста. Настольная справочная книга. Международные акты. Российские законы, указы, постановления, распоряжения, рекомендации, комментарии. М., 1997, 591., Библиография: 589-590 с.
  8. Судебная палата по информационным спорам при Президенте РФ. 1996-1997. Решения, рекомендации, экспертные заключения. М.,1997
  9. Законы и практика СМИ в одиннадцати демократиях мира (сравнительный анализ). М., Права человека, 1997, 230 с.
  10. Комментарий проф. Э.П.Гаврилова к закону РФ “Об авторских праве и смежных правах” М., Спарк,1996, 250 с.
  11. Сергеев А.П. Право интеллектуальной собственности в Российской Федерации. Учебник. М., 1996 с. 704.
  12. Об авторском праве: сборник законодательных и нормативных документов по состоянию на июль 1997 год. М., 1997, с. 160.
  13. Лукницкий С.П. Россия. Реформационный период (1992-1997) СМИ как социальный институт. Вопросы управления. М., 1997, с.214.
  14. Давид Р. Жоффре-Спинози Н. Основные правовые системы современности. М., Международные отношения, 1996, с. 400.
  15. Гарольд Дж. Берман, Западная традиция права: эпоха формирования. Изд-во МГУ, 1994, с.592.
  16. Венгеров А.Б. Теория государства и права. Учебник для юрид. Вузов. М., 1998, с. 624.
  17. Эрделевский А.М. Компенсация морального вреда. М., 1996, с.94.
  18. Защита чести и достоинства: теоретические и практические вопросы. Ред. Винокуров Г.В., Рихтер А.Г., Чернышов В.В. М., 1997.
  19. Судьи и журналисты в странах Восточной Европы в период перехода и демократии. Редакторы: Герман Шварц и Чарльз Браун. Киев, 1997, с. 226.
  20. Дженис М., Кей Р., Брэдли. Европейское право в области прав человека. Практика и комментарий. М., Права человека, 1997, с.640.
  21. Хоффман-Рим В., Монахов В. Право радио и телевидения в России. На пути к новой организации электронной прессы. С.-П., 1994, с.634.
  22. Херманн Майн, СМИ в ФРГ. Издание “Коллоквиум”.
  23. Мелюхин И. Информационные технологии и бизнес. М., 1997. Гарант-Парк.
  24. Современное право СМИ в США. Ред. Рихтер А. М.: Право и СМИ, 1997, с. 256.
  25. Актуальные проблемы права СМИ. Материалы российско-американской конференции. Центр “Право и средства массовой информации”. М., 1997, с.183.