10. Неприкосновенность частной жизни

Во всех правовых системах находят отражение вопросы защиты частной и семейной жизни. Упоминание об этом можно найти в положениях конституций и законов, однако многие специфические вопросы, связанные с деятельностью средств массовой информации, остаются без ответа - частично из-за того, что слишком мало судебных решений было принято в этой сфере.

Конституционная защита частной жизни имеет две формы выражения в текстах конституций. Во-первых, защита частной жизни обыкновенно чётко гарантируется. Эти гарантии обычно трактуются определенным образом: в некоторых конституциях говорится о защите от «незаконного» вмешательства и (или) о том, что законодательство может ограничивать право на неприкосновенность частной жизни, в то же время другие конституции предусматривают согласие граждан на подобные действия. Ряд конституций дают определение конкретным запрещенным действиям, таким как сбор, хранение и распространение информации подобного рода, в то время как в другие введены специальные дополнения, гарантирующие защиту таких аспектов, как личная переписка, телефонные разговоры и другие виды связи. Например, Конституция Армении (Статья 20) гласит:

«Каждый имеет право на защиту своей личной и семейной жизни от незаконного вмешательства, своей чести и доброго имени от посягательства.

Запрещается незаконный сбор, хранение, использование и распространение сведений о личной и семейной жизни человека. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, которые могут быть ограничены только по решению суда».

Во-вторых, в некоторых конституциях выражается озабоченность по поводу возможного воздействия средств массовой информации на частную жизнь и заявления о том, что это воздействие может регулироваться законодательными актами (например, Беларусь, ст. 34; Литва, ст. 25). Более того, ограничения на пользование свободой слова являются обычно предметом «общих» ограничительных оговорок, имеющихся во многих конституциях (например, ст. 55.3 Конституции Российской Федерации), в которых говорится, что использование гарантированных прав может быть ограничено в случае, если это является необходимым в целях защиты других перечисленных в них общественных или личных прав и законных интересов (в том числе, права на неприкосновенность частной жизни). Следует отметить, что ни в одной из конституций вмешательство в частную жизнь не относится к «злоупотреблениям» свободой прессы, которые в целом остаются за рамками гарантий свободы слова.

Защита частной и семейной жизни осуществляется различными способами. В некоторых странах вмешательство в частную жизнь является уголовно наказуемым деянием (например, Уголовные кодексы Беларуси, ст. 135; Украины, ст. 182; Российской Федерации, ст. 137), в то время как в других запрет на вмешательство в частную жизнь содержится и в Уголовном, и в Гражданском кодексах, либо только в последнем. Там где предусмотрены гражданско-правовые средства судебной защиты, они обычно подразумевают возможность возмещения материальных убытков и морального вреда (например, Гражданские кодексы Казахстана, ст. 9 и 144; Российской Федерации, ст. 150-152; Узбекистана, ст. 1095-1097).

Кроме того, законы о СМИ обычно используют специальные приемы для защиты частной жизни. Они могут быть двух видов: первый - отнесение вмешательства в частную жизнь и нарушения тайны личной и семейной жизни к «злоупотреблениям» свободами прессы, что может служить основанием для вынесения предупреждения, приостановления или полного прекращения регистрации печатного издания (например, Законы о СМИ Азербайджана, ст. 4 и 14; Армении, ст. 6 и 11; Казахстана, ст. 2 и 13); второй - выделение среди перечня «обязанностей» журналистов недопустимости вмешательства в частную и семейную жизнь (например, законы о СМИ Беларуси, ст. 40 и Российской Федерации, ст. 49.5).

Положения конституций и законодательных актов порождают множество правовых вопросов. Один из них относится к дефиниции и сфере действия защиты частной жизни. Так Гражданский кодекс Казахстана (ст. 144.1) признаёт право на неприкосновенность частной жизни, но оно ограничено правом личности на защиту тайны личной жизни, хотя ст. 18.1 Конституции включает эту гарантию в более широкое право неприкосновенности частной жизни. Следует ли считать, что эти положения означают существование аспектов частной жизни, не относящихся к «тайнам», и таким образом не имеющих законодательной защиты? Также ст. 144.4 определяет круг вопросов, относящихся к «тайнам» личной жизни (такие, как переписка, телефонные разговоры, дневники и пр.), но оставляет открытыми для судов вопрос о решении, какие другие виды информации могут рассматриваться как «тайны» в каждом конкретном случае. Эти вопросы имеют важное значение для средств массовой информации, поскольку ст. 144.1 предусматривает, что раскрытие «тайн личной жизни» допускается лишь в случаях, установленных в законодательном порядке.

Другим вопросом является естественное противоречие между правом на неприкосновенность частной жизни и правом и обязанностями средств массовой информации на сбор и распространение информации. В этой связи следует отметить, что в рассматриваемых странах в соответствии с практикой других правовых систем соответствие опубликованных сведений действительности не признаётся в качестве аргумента защиты при рассмотрении исков, связанных с вмешательством в частную жизнь. В этих странах, где суть данной коллизии относится к вопросу о распространении информации,36 излюбленным средством для достижения необходимого баланса между этими противоречащими друг другу правами является отступление от права на неприкосновенность частной жизни в случаях, когда распространение данной информации необходимо для защиты общественных интересов. Например, законы о СМИ Беларуси и Российской Федерации (соответственно, ст. 40 и 49.5) требуют получение журналистом разрешения от заинтересованного лица на распространение информации о его частной жизни, если эта информация не связана с «защитой общественных интересов».

Закон Украины о теле- и радиовещании (ст. 37) допускает распространение общественно-необходимой информации о частной жизни гражданина. То есть, кроме запретной нормы, это положение несет в себе разрешение: если информация важна и вызывает общественный интерес, то это даёт возможность распространять конфиденциальную информацию без согласия лица, которого она касается. В случае конфликта общественную важность информации устанавливает суд. По мнению Н.Полуденного и А.Терлецкого, исследующих эту тему, такое понятие, по аналогии ст. 50 Конституции Украины и части 2 статьи 6 Закона «О государственной тайне», можно толковать как «информацию, которая является важной (жизненно значимой) для большинства населения соответствующей территории». По словам адвоката Программы правовой защиты и образования СМИ Л.Панкратовой, «это - информация, получение которой для общества является чрезвычайно важным в данный момент. Она называется условно «общественно важная» или «общественно необходимая», и получение такой информации может иметь определенные «привилегии» для общества. Здесь устанавливается баланс между правом лица на конфиденциальную информацию о нём, сохранением, нераспространением этой информации и правом общества знать. Превалирует право общества знать. Это право разделяется на каждого субъекта, который должен знать эту информацию, и право одного лица хранить эту информацию о себе конфиденциально. Таким образом, происходит сбалансирование прав, и преобладает право общества знать эту информацию».37

В другом контексте Председатель Конституционного суда Украины, объясняя решение этого суда по делу Устименко, высказал мнение о том, что журналисты обладают правом на распространение подробной информации о лицах, принимающих участие в общественной жизни, например, заявивших о выдвижении своих кандидатур на выборах в законодательные органы.38

 


Институт проблем информационного права