19. Ограничения на использование оскорбительных выражений по отношению к определённым группам лиц
Большинство конституций стран СНГ и Прибалтики выводят так называемую «речь ненависти» - использование СМИ для проведения агитации, возбуждающей ненависть и вражду по отношению к определенным группам лиц, объединенным по национальному, расовому, социальному, языковому или религиозному признаку - за пределы сферы защиты, гарантируемой свободой слова и массовой информации (например, Конституция Российской Федерации, ст. 29, ч.2). Кроме того, все страны, за исключением Казахстана и Таджикистана, являются участниками Международного пакта о гражданских и политических правах, в ст. 20.2 которого отмечается: «Любая защита национальной, расовой или религиозной ненависти, которая содержит подстрекательство к дискриминации, враждебности или насилию, должна быть запрещена законом». Все рассматриваемые страны, за исключением Грузии и Молдавии, являются также участниками Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации, в ст. 4 которой говорится, что все её участники «осуждают любую пропаганду и все организации, основанные на идеях и теориях превосходства одной расы или группы лиц одного цвета кожи или одного этнического происхождения», и содержится требование ко всем участникам «объявить юридически наказуемым проступком любое распространение идей, основанных на расовом превосходстве или ненависти и подстрекательстве к расовой дискриминации».
Эти конституционные и международно-правовые нормы отражены в законодательстве большинства рассматриваемых стран, в ряде которых установлено, что пропаганда ненависти является преступлением, за которое может быть предусмотрено уголовное или иное наказание. Так, Казахстан предусматривает гражданско-правовые средства судебной защиты (ст. 143 ГК). Однако наиболее распространенное применение правовые нормы, направленные против пропаганды ненависти, находят в законах о СМИ почти всех рассматриваемых стран, которые включают пропаганду ненависти в число злоупотреблений свободой массовой информации. Этот законодательный механизм позволяет использовать пропаганду ненависти в качестве основы для вынесения предупреждений регистрирующими учреждениями и приостановления или прекращения регистрации СМИ (см. раздел выше).
Некоторые из стран (например, Армения, Беларусь) активно применяют эти законоположения, что выражается в вынесении предупреждений или закрытии СМИ.