ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ГРУЗИЯ “О прессе и других средствах массовой информации”

(в ред. Закона Республики Грузия от 28 октября 1997 года)

 

ГЛАВА I

Общие положения

Статья 1. Свобода печати

В Республике Грузия печать и другие средства массовой информации свободны. Эта свобода гарантирована Конституцией Республики Грузия.

Граждане Республики Грузия имеют право высказывать, распространять и защищать свою точку зрения через любые средства информации, а также добывать информацию по вопросам общественной и государственной жизни.

Цензура печати и других средств массовой информации не допускается.

Статья 2. Средства массовой информации

Под средствами массовой информации понимаются газеты, журналы, телерадиопрограммы, видео и кинодокументалистнка, бюллетени, книги, впечатанные тиражом свыше 500 экземпляров, иные периодические или разовые издания, предназначенные для публичного распространения информации.

Средства массовой информации представлены также издательствами, редакциями периодической печати, теле и радиовещания, информационными данными агентствами и иными учреждениями, выпускающими и распространяющими массовую информацию.

 

Статья 3. Язык средств массовой информации

Языком печати и других средств массовой информации является грузинский язык—государственный язык Республики Грузия. В Абхазской АССР на основе полного равноправия функционируют грузинский и абхазский языки.

В Республике Грузия разрешено также распространение массовой формации и на любом другом языке.

Республика Грузия обеспечивает для всех проживающих на ее территории национальных меньшинств получение и распространение информации на их родном и других языках.

Лица, не имеющие гражданства Республики Грузия (политические эмигранты, прибывшие на работу иностранные граждане и т. д.), по решению Президента и Правительства имеют право изготавливать, получать и распространять информацию на родном или на грузинском языке, если эта информация не противоречит интересам Республики Грузия.

 

Статья 4. Недопустимость злоупотребления средствами массовой

информации .

 

Средствам массовой информации запрещаются:

а) разглашение государственных тайн;

б) призывы к свержению или изменению существующего государственного и общественного строя;

в) пропаганда войны, жестокости, расовой, национальной, религиозной нетерпимости;

г) распространение информации, способствующей совершению уголовно наказуемых деяний;

д) вмешательство в личную жизнь граждан, посягательство на их честь и достоинство;

е) пропаганда порнографии, безнравственности.

 

Статья 5. Законодательство Республики Грузия о печати и других
средствах массовой информации

Законодательство о печати и других средствах массовой информации состоит из настоящего Закона н соответствующих законодательных актов Республики Грузия, а также из законов Абхазской АССР и Аджарской Автономной Республики о средствах массовой информации и соответствующих законодательных актов автономных республик.

 

ГЛАВА II

Деятельность и распространение средств массовой информации

Статья 6. Право на учреждение средств массовой информации

Право на учреждение средств маисовой информации принадлежит органам государственной власти, политическим партиям, общественным организациям, массовым движениям, творческим союзам, иным объединениям, созданным и зарегистрированным в соответствии с законом, а также гражданам Республики Грузия, достигшим восемнадцатилетнего возраста. Эти организации и лица имеют право на учреждение нескольких газет и журналов, издательств, а также независимых редакций теле и радиовещания. Не допускается монополизация средств массовой информации. Ни у одного из учредителей общая доля в одном и том же виде средств массовой информации не должна превышать 25 процентов.

Учредитель вправе приостановить, прекратить либо организационно изменить деятельность средства массовой информации. В этом случае учредитель ответствен как перед государственными органами, так и перед частными лицами за все ранее принятые обязательства.

 

Статья 7. Регистрация и заявление о регистрации

Средства массовой информации осуществляют свою деятельность только после их регистрации.

Средства массовой информации регистрируются:

а) в Министерстве юстиции Республики Грузия, если средство массовой информации имеет общереспубликанское назначение;

б) в органе, определенном правительством автономной республики, если средство массовой информации рассчитано на население автономной республики;

в) в префектуре, если газета, журнал либо теле, радиопрограмма имеет местное назначение.

При трех формах регистрации уже зарегистрированные средства массовой информации пользуются равными правами.

Заявление о регистрации рассматривается соответствующим органом в месячный срок после его поступления. О принятом решении заявителю сообщается в письменной форме в течение одной недели.

В заявлении о регистрации должны быть указаны:

1) учредитель;

2) язык (языки) средства массовой информации;

3) точный адрес;

4) цели и задачи;

5) предполагаемая аудитория;

6) предполагаемая периодичность выпуска и предполагаемый тираж;

7) источники финансирования;

8) редактор или редакционная коллегия.

Если по какой-либо причине средство массовой информации не функционирует в течение одного года, оно должно быть зарегистрировано повторно.

 

Статья 8. Полиграфическая база и техническое оснащение средств массовой информации

Зарегистрированные средства массовой информации имеют право пользоваться полиграфическими базами на договорной основе, приобретать в частную либо кооперативную собственность типографию в республике или за рубежом (в том числе и в СССР); аналогичное право распространяется и на технические средства теле радиопрограмм.

 

Статья 9. Случаи распространения информации без регистрации

Не требуется регистрации для издания официальных нормативных и других актов органов государственной власти и управления, бюллетеней судебной и арбитражной практики, а также издания печатной продукции тиражом менее 500 экземпляров, узкоспециальной литературы такого, же тиража, не предназначенной для распространения информации. Для распространения предвыборных материалов достаточно разрешения избирательной комиссии.

 

Статья 10. Отказ в регистрации

Отказ в регистрации средства массовой информации осуществляется по следующим основаниям:

а) если цели средства массовой информации противоречат настоящему Закону:

б) если существует другое издание того же наименования;

в) если с момента упразднения запрещенного средства массовой информации не прошло одного года.

 

Статья 11. Регистрационный сбор

Регистрационный сбор устанавливается в соответствии с действующим законодательством.

 

Статья 12. приостановление пли прекращение деятельности

средств массовой информации

Деятельность средства массовой информации может быть приостановлена либо прекращена в случае повторного нарушения требований статьи 4 настоящего Закона или если его деятельность связана с материальным убытком, могущим причинить ущерб Республике Грузия.

Приостановление деятельности средства .массовой информации означает запрещение издания одного пли нескольких номеров печатного издания, а также распоряжение о временном прекращении телерадиовещания.

Правом временного (на срок не более одного месяца) приостановления деятельности средства массовой информации обладает орган, зарегистрировавший его.

Приостановление касается как государственного, так и частного средства массовой информации. Правом обжаловать решение о приостановлении деятельности средства массовой информации обладают все.

Суд обязан рассмотреть жалобу в течение двух недель. Если суд установит незаконность приостановления, материальный и моральный урон средства массовой информации подлежит компенсации.

Полностью прекратить деятельность средства массовой информации может только суд.

Если учредителем упразднено то или иное средство массовой информации, редакция или редактор (главный редактор) имеет преимущественное право на учреждение средства .массовой информации (газеты, журнала, издательства, редакции теле радиовещания) с тем же названием.

 

Статья 13. Учредитель, редактор, редакция и издатель средства массовой информации

Учредитель определяет программу (основные принципы) средства массовой информации.

Если учредитель средства массовой информации не является одновременно издателем (финансирующим лицом, органом), между учредителем и издателем (финансирующим лицом, органом) оформляется договор. Издатель, независимый в финансовом отношении, имеет право быть и учредителем. Производственные, имущественные и финансовые отношения учредителя, редакции и издателя средства массовой информации строятся па основе действующего законодательства. Финансовые и иные конфликты между учредителем, издателем и редакцией разрешаются судом.

Учредитель вправе поставить вопрос перед правительством об ответственности редакции вообще, если она не может разрешать конфликты в соответствии со своим уставом либо не справляется с работой.

Работу редакции направляет редактор при помощи редакционной коллегии.

Редакционная коллегия создается в соответствии с уставом, утвержденным учредителем.

Статья 14. Редакционный устав

Редакционный устав средства массовой информации принимается на общем собрании редакции большинством голосов при наличии не менее двух третей ее состава и утверждается учредителем. В случае разделения голосов решение принимает учредитель. Если учредителем и издателем является один и тот же орган либо одно и то же частное лицо, конфликт между ним и редакцией разрешается судом.

 

Статья 15. Основные данные периодической печати

Каждый выпуск периодического печатного издания имеет следующие основные данные:

1) название издания;

2) учредитель-издатель или отдельно учредитель и отдельно издатель:

3) имя и фамилия редактора (главного редактора);

4) порядковый номер выпуска и дата его выхода в свет для периодического издания, а для газеты—и время подписания к печати;

5) индекс;

6) тираж;

7) цена;

8) адреса редакции и типографии.

Редакция теле радиовещания при каждом выходе в эфир обязана объявлять название редакции.

 

Статья 16. Контрольные и обязательные экземпляры

 

Бесплатные контрольные экземпляры периодических изданий направляются пресс-службе Президента, Верховному Совету Республики Грузия, Правительству Республики Грузия, центральным библиотекам и хранилищам.

Редакции теле радиовещания обязаны хранить материалы передач (текст, цифры) в течение одного месяца после выхода в эфир. Для особо важных передач и официальных хроник создается специальный архивный фонд теле радиовещания.

 

Статья 17. Порядок и размещение распространения

Продукцию средств массовой информации распространяют непосредственно редакция (в том числе путем открытой публичной продажи). издатель, предприятия связи, организации либо граждане на основании настоящего Закона. Не существует государственной монополии на распространение печати. Отдельные организации и группы граждан могут. Параллельно с государственным управлением по распространению печати, создать самостоятельное хозрасчетное предприятие и на основании Договора распространять любое периодическое издание. Все подобные Предприятия подлежат специальной регистрации в установленном законом порядке.

Каждый отдельный выпуск (периодической печати распространяется после разрешения главного редактора.

Тираж печатного издания определяет учредитель.

Тираж государственных периодических печатных изданий регулирует Правительство Республики Грузия. Президент или Верховный Совет Республики Грузия вправе увеличить либо сократить тираж любого периодического издания, находящегося на дотации.

Эфирное время частных учреждений теле радиовещания регулируется по согласованию с Государственным департаментом по телевидению и радиовещанию.

Не допускается без разрешения суда воспрепятствование распространению средства массовой информации, действующего на законных основаниях. в том числе изъятие тиража или его части, а также глушение либо прекращение вещания независимых каналов разрешенного телерадиовещания.

 

Статья 18. Официальные сообщения

Средства массовой информации, учрежденные органами государственной власти и управления, обязаны безвозмездно публиковать официальные сообщения этих органов. От этой обязанности свободны неправительственные средства массовой информации, кроме экстренных случаев (объявление войны, информирование населения о стихийном бедствии и т. д.).

 

ГЛАВА III

Права и обязанности граждан, средств массовой информации

и журналистов

Статья 19. Право на получение информации через средства массовой информации

Граждане Республики Грузия имеют право на оперативное получение через средства массовой информации сведений о деятельности государственных органов, общественно-политических объединений и должностных лиц.

Средства массовой информации имеют право получать информацию от государственных органов, общественно-политических объединений пли должностных лиц, а также запрашивать необходимые документы. В случае отказа они могут обратиться в вышестоящие органы или в суд.

 

Статья 20. Право опровержения и ответа на материал, порочащий

личность или организацию

Гражданин или организация вправе требовать от редакции через средство массовой информации опровержения порочащего личность материала.

Опровержение или ответ публикуемся в газете либо журнале в специальной рубрике на той же странице или в очередном выпуске телерадиопрограмм не позднее одной недели со дня поступления требования, опровержение может быть опубликовано в другой газете или журнале, если материал, порочащий личность, был опубликован в каком-либо разовом издании.

Если гражданин или организация не удовлетворены ответом, они могут обратиться в суд.

 

Статья 21. Журналист и его права

Журналистом является лицо, занимающееся сбором, созданием, редактированием или подготовкой материалов для опубликования в средствах массовой информации, и облеченное соответствующими полномочиями либо являющееся членом зарегистрированного союза журналистов.

В своей деятельности журналист руководствуется принципами, сформулированными Международной федерацией журналистов.

Журналист имеет право:

1) искать, получать и распространять информацию:

 

2) быть принятым в любом учреждении и организации, встречаться с должностными лицами в связи с осуществлением своих обязанностей;

3) производить любые записи материала (в том числе с использованием средств аудиовизуальной техники, кино и фотосъемку), за исключением случаев, запрещенных законом;

4) присутствовать на массовых мероприятиях—общественных сходах, митингах, демонстрациях и активно освещать их; беспрепятственно посещать районы стихийных бедствий и т. д.;

5) обращаться к специалистам для проверки поступивших материалов;

6) оговорить сохранение тайны авторства;

7) не готовить и не подписывать материал, противоречащий его убеждениям либо искаженный при редакционной правке;

8) журналист имеет право пользоваться любыми архивными материалами, секретным фондом и спецфондом, кроме случаев, когда дело касается государственной тайны или личной жизни гражданина публиковать архивный материал о личной жизни можно только с согласия самой личности или ее близких родственников);

9) средства массовой информации вправе заранее командировать Журналиста в государственные органы и общественные организации, которые обязаны обеспечить журналисту условия для работы. В чрезвычайной ситуации Президент или Правительство Республики Грузия может временно ограничить права журналиста, перечисленные в пунктах 2, 3, 4 и 8 настоящей статьи. В этом случае официальная власть обязана объяснить журналисту либо направившему его органу мотивы временного ограничения.

 

Статья 22. Аккредитация журналиста

Средства массовой информации могут по согласованию с органами государственной власти и управления, политическими, общественными организациями аккредитовать при них своих журналистов.

Аккредитованный журналист присутствует на заседаниях, совещаниях, а также на других мероприятиях этих органов и организаций. Аккредитованный журналист имеет право ознакомиться со стенограммами, протоколами и другой документацией в общем порядке.

 

Статья 23. Отказ в предоставлении информации

В случае получения отказа в предоставлении информации представителю средства массовой информации дается письменное объяснение с указанием причин отказа не позднее трех дней после поступления требования о предоставлении информации.

Отказ в предоставлении информации может быть обжалован в вышестоящей инстанции пли в суде.

 

Статья 24. Обязанности журналиста

Журналист обязан:

1) соблюдать редакционный устав и программу;

2) проверять достоверность добытой им информации;

3) удовлетворить просьбу лиц предоставивших информацию, о неразглашении их авторства или, наоборот, об указании автора, если такая информация оглашается впервые;

4) отказаться от данного ему редактором (главным редактором) или редакцией задания, если оно связано с нарушением закона;

5) уважать конституционные права граждан и организаций;

6) уважать Республику Грузия и честь и достоинство ее Президента как символа государства.

 

ГЛАВА IV

Ответственность за нарушение закона

Статья 25. Распространение ложных сведений, оскорбление чести и

достоинства граждан или организаций

Ответственность за распространение ложных сведений, умышленное оскорбление и клевету на граждан и организации возлагается па средства массовой информации государственных, частных и общественных организаций, их руководителей, редактора (главного редактора) и авторов материалов, нарушивших настоящий Закон.

 

Статья 26. Невмешательство в деятельность средств массовой информации

Воспрепятствование со стороны государственных органов, должностных лиц любых общественных и политических организаций законной профессиональной деятельности журналиста или редакции, принуждение журналистов и редакторов к изменению информации либо отказу от ее распространения наказываются штрафом от 1000 до 2000 рублей, а в случае повторной попытки принуждения—штрафом от 5000 до 10000 рублей или лишением (свободы на срок до одного года.

если государство или государственные органы нарушают Закон печати и других средствах массовой информации, против них может быть возбуждено уголовное дело.

 

Статья 27. Ответственность за незаконное изготовление и распространение массовой информации

Изготовление и распространение продукции средства массовой информации без его регистрации влекут административную ответственность в виде штрафа до 1000 рублей, налагаемую судом на редакцию, с изъятием печатной или иной продукции.

В случае повторного совершения нарушения закона сумма штрафа возрастает до 5000 рублей с одновременной конфискацией технических средств, используемых средством информации для изготовления и распространения информации.

 

Статья 28. Случаи освобождения от ответственности

Редактор (главный редактор), а равно журналист не несут ответственности за распространение сведений не соответствующих действительности:

если эти сведения, содержались в официальных сообщениях; если они получены от информационных агентств или пресс-служб государственных и общественных органов;

если они являются дословным повторением выступлений ответственных лиц на различных официальных собраниях;

если такие сведения содержались в выступлениях, идущих в эфир без предварительной записи, либо в текстах, не подлежащих редактированию в соответствии с настоящим Законом.

 

Статья 29. Суд чести

При совершении журналистом действия, не носящего криминальный характер, но неприемлемого с этической точки зрения и повлекшего общественную дискредитацию как самого журналиста, так и средства массовой информации, создается суд чести.

Суд чести, образует Союз журналистов либо коллектив любого средства массовой информации (если возникла внутренняя конфликтная ситуация).

Суд чести может поставить вопрос о наказании профессионального журналиста (порицание, денежный штраф, временное приостановление членства Союза либо исключение из Союза).

ГЛАВА V

 

Международное сотрудничество

Статья 30. Международные договоры и соглашения

Международное сотрудничество средств массовой информации осуществляется на основании международных договоров, заключенных Республикой Грузия.

Средства массовой информации могут заключать соглашения с иностранными гражданами и организациями. Если международным договором Грузии установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, приоритет отдается международному договору.

Граждане Грузии имеют право получать информацию через зарубежные источники (телевидение, радио, прессу, книги, брошюры и т. д.).

 

 

Статья 31. Информационная деятельность иностранных журналистов, дипломатических и других представителей зарубежных государств в Грузии

Правовое положение и профессиональная деятельность аккредитованных в Грузии иностранных корреспондентов и других представителей зарубежных средств массовой информации, а также информационная деятельности дипломатических, консульских и других официальных представительств зарубежных государств в Грузии регулируются законодательством Грузии и соответствующими международными договорами.

 

ГЛАВ А VI

Контроль за исполнением Закона

 

 

Статья 32. Комиссия по надзору за соблюдением и исполнением закона

Надзор за соблюдением и исполнением Закона о печати и других средствах массовой информация осуществляет соответствующая комиссия Верховного Совета Республики Грузия.

 

 

 

Президент Республики Грузия

ЗВИАД ГАМСАХУРДИА.

 

 

Тбилиси, 10 августа 1991 г.

(Перевод с грузинского)

Институт проблем информационного права