Закон Украины
«Об информационных агентствах»
(С изменениями, внесенными в соответствии с Законами
№ 762-IV [762-15] от 15.05.2003, ВВР, 2003, № 30, ст. 247
№ 1379-IV [1379-15] от 11.12.2003, ВВР, 2004, № 15, ст.230)
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Украины, иными законами Украины и международно-правовыми документами закрепляет правовые основы деятельности в Украине информационных агентств и их международного сотрудничества.
Раздел I. Общие положения
Статья 1. Определение информационных агентств
Информационными агентствами согласно настоящему Закону являются зарегистрированные в качестве юридических лиц субъекты информационной деятельности, действующие с целью предоставления информационных услуг.
Под представительством информационного агентства в Украине в настоящем Законе следует понимать зарегистрированное в Украине в соответствии с действующим законодательством в качестве субъекта информационной деятельности любое учреждение (бюро, представительство, корпункт и т.п.), представляющее в Украине государственное или негосударственное информационное агентство, зарегистрированное как юридическое лицо согласно действующему законодательству соответствующей страны, и осуществляющее свою деятельность в Украине в сфере информации в соответствии с Законом Украины «Об информации», настоящим Законом.
Статья 2. Гарантии свободы деятельности информационных агентств
Свобода деятельности информационных агентств гарантируется Конституцией Украины и действующим законодательством.
Запрещается цензура информации, распространяемой информационными агентствами.
Информационные агентства не имеют права в своих материалах разглашать данные, составляющие государственную тайну, или иную охраняемую законодательством информацию, призывать к насильственному изменению или свержению существующего конституционного строя, нарушению территориальной целостности Украины, подрыву ее безопасности, вести пропаганду войны, насилия и жестокости, разжигать расовую, национальную, религиозную вражду, распространять порнографию или иную информацию, которая подрывает общественную нравственность или подстрекает к правонарушениям, унижает честь и достоинство человека, а также информацию, ущемляющую законные права и интересы граждан, давать оценку о виновности лиц в совершении преступления, указывать на личность, которая якобы совершила преступление до решения суда, публиковать материалы, раскрывающие тактику и методику расследования.
Статья 3. Язык продукции информационных агентств
Информационные агентства согласно действующему законодательству Украины распространяют свою продукцию на государственном, а также других языках, соблюдая общепризнанные морально-этические нормы словоупотребления.
Статья 4. Законодательство об информационных агентствах
Законодательство Украины об информационных агентствах составляют Конституция Украины, законы Украины «Об информации», «О печатных средствах массовой информации (печати) в Украине», «О телевидении и радиовещании», «О государственной тайне», настоящий Закон, иные законодательные акты Украины, международные договоры, касающиеся свободы слова и информации, ратифицированные Украиной.
Раздел II. Деятельность и статус информационных агентств
Статья 5. Деятельность информационных агентств
Деятельность информационных агентств — это сбор, обработка, создание, хранение, подготовка информации к распространению, выпуск и распространение информационной продукции.
Выпуск и распространение информационными агентствами собственной продукции с целью получения прибыли является предпринимательской деятельностью в этой сфере и осуществляется на основе настоящего Закона и действующего законодательства Украины.
Статья 6. Субъекты деятельности информационных агентств
Субъектами деятельности информационных агентств являются:
учредитель (соучредители) информационного агентства;
его руководитель (директор, генеральный директор, президент и др.);
трудовой коллектив;
творческий коллектив;
журналист информационного агентства;
специалист в области средств связи;
автор или собственник информации;
издатель (производитель) продукции информационного агентства;
распространитель продукции информационного агентства;
потребитель продукции информационного агентства.
Информационное агентство может выступать как учредитель (соучредитель) других средств массовой информации, быть автором или собственником информации, издателем (производителем) информационной продукции, распространителем и потребителем информационной продукции.
Статья 7. Статус и устав информационного агентства
Информационное агентство приобретает статус юридического лица с момента его государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством Украины.
Информационное агентство действует на основании своего устава (положения), которым определяются его цели и задачи, функции и порядок деятельности.
Устав (положение) информационного агентства утверждается учредителем (соучредителями) в соответствии с действующим законодательством Украины.
В уставе (положении) указываются сведения об информационном агентстве, предусмотренные частью первой статьи 13 настоящего Закона, а также положения, установленные актами законодательства Украины относительно учредительных документов субъектов предпринимательства.
Статья 8. Основные виды информационных агентств
Основными видами информационных агентств являются государственные и негосударственные информационные агентства Украины и иностранные информационные агентства, действующие в Украине через свои представительства.
Раздел III. Порядок учреждения, государственной регистрации и прекращения деятельности информационных агентств
Статья 9. Право на учреждение информационного агентства
Право на учреждение информационного агентства в Украине принадлежит гражданам и юридическим лицам Украины. Граждане и юридические лица других государств имеют право быть соучредителями информационных агентств в Украине.
Запрещается создание и деятельность информационных агентств с иностранными инвестициями, в уставном фонде которых более 35 процентов иностранных инвестиций.
Статья 10. Учредитель (соучредитель) информационного агентства — исключена
Статья 11. Организационно-правовые формы информационных агентств
Информационные агентства в Украине могут иметь любые организационно-правовые формы.
Статья 12. Государственная регистрация информационных агентств
Государственной регистрации подлежат все информационные агентства и представительства иностранных информационных агентств, учреждаемые или действующие в Украине.
Государственная регистрация информационных агентств в Украине как субъектов информационной деятельности проводится на основании письменного заявления учредителя (соучредителей) в орган государственной регистрации, определенный Кабинетом Министров Украины.
Государственная регистрация информационных агентств в Украине как субъектов предпринимательской деятельности проводится в порядке, сроки и на условиях, установленных действующим законодательством Украины о государственной регистрации субъектов предпринимательства.
Государственная регистрация информационных агентств в Украине, учрежденных при участии граждан или (и) юридических лиц других государств, осуществляется в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством Украины для государственной регистрации совместных (при участии иностранного капитала) предприятий.
Государственная регистрация представительств иностранных инвестиций в информационных агентств проводится в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством Украины.
Статья 13. Заявление о государственной регистрации информационного агентства
В заявлении о государственной регистрации информационного агентства должны быть указаны:
1) учредитель (соучредители), включая: фамилию, имя, отчество и необходимые паспортные данные (для физических лиц); полное наименование (для юридического лица); местонахождение, номера средств связи и банковских счетов;
2) полное наименование и название информационного агентства;
3) вид информационного агентства и его организационно-правовая форма;
4) предполагаемая сфера распространения информационной продукции (местная, региональная, национальная, национальная и зарубежная, зарубежная);
5) языки, на которых будет распространяться информационная продукция;
6) программная цель и основные направления деятельности информационного агентства;
7) источники финансового и материально-технического обеспечения деятельности информационного агентства;
8) местонахождение информационного агентства.
К заявлению о государственной регистрации информационных агентств как субъектов предпринимательской деятельности прилагаются учредительные документы, перечень которых устанавливается статьей 8 Закона Украины «О предпринимательстве». Требование представления других сведений и документов запрещается.
Статья 14. Отказ в государственной регистрации информационного агентства и порядок его обжалования
Регистрирующий орган отказывает в государственной регистрации информационного агентства в случаях, когда:
1) название информационного агентства, его программная цель, основные цели и направления деятельности противоречат законодательству Украины;
2) регистрирующим органом уже зарегистрировано другое информационное агентство с тем же названием;
3) заявление подано до истечения года со дня вступления в законную силу решения суда о прекращении деятельности этого информационного агентства.
Регистрирующий орган направляет письменное уведомление об отказе в государственной регистрации в течение семи дней со дня получения заявления о государственной регистрации информационного агентства от учредителя (соучредителей), в котором указываются предусмотренные настоящим Законом основания отказа.
Нарушение порядка государственной регистрации (перерегистрации), установленного настоящим Законом, или отказ в государственной регистрации (перерегистрации) обжалуется в суде.
Статья 15. Государственный регистрационный сбор
За проведение государственной регистрации (перерегистрации) информационного агентства взимается регистрационный сбор, порядок уплаты и размеры которого определяются Кабинетом Министров Украины.
За проведение перерегистрации информационного агентства регистрационный сбор взимается в половинном размере. Регистрационный сбор за перерегистрацию не взимается, если она связана с изменением действующего законодательства Украины.
Статья 16. Свидетельство о государственной регистрации информационных агентств
Соответствующие органы государственной регистрации в срок, определенный действующим законодательством Украины, выдают учредителю (соучредителям) или их представителю соответствующие свидетельства о государственной регистрации информационного агентства как субъекта информационной деятельности и предпринимательства.
Свидетельство является основанием для установления информационному агентству органами государственной статистики соответствующих кодов и открытия счетов в учреждениях банков.
Образцы свидетельств о государственной регистрации информационных агентств утверждаются Кабинетом Министров Украины.
Статья 17. Перерегистрация информационного агентства
Перерегистрация информационного агентства проводится регистрирующим органом в порядке, установленном для его регистрации, в случае изменения:
1) его названия;
2) сферы распространения информационной продукции;
3) учредителя (состава соучредителей);
4) основных положений уставных документов.
К заявлению о перерегистрации информационного агентства прилагается ранее полученное свидетельство о государственной регистрации.
На основании перерегистрации информационного агентства его учредителю (соучредителям) выдается новое свидетельство о государственной регистрации установленного образца.
Статья 18. Прекращение деятельности информационного агентства
Деятельность информационного агентства прекращается в случае его реорганизации (слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования) или ликвидации:
1) по инициативе учредителя (соучредителей);
2) на основании решения суда.
В случае реорганизации информационного агентства в другое информационное агентство его учредитель (соучредители) должны зарегистрировать вновь созданное агентство в порядке, установленном настоящим Законом.
Информационное агентство считается прекратившим свою деятельность с момента исключения его из государственного реестра.
Статья 19. Порядок разрешения споров между соучредителями
Споры между соучредителями информационного агентства разрешаются в порядке, предусмотренном законодательством Украины.
Раздел IV. Статус субъектов деятельности информационных агентств
Статья 20. Руководитель (директор, генеральный директор, президент и др.) информационного агентства
Руководитель (директор, генеральный директор, президент и др.) является первым лицом, которое непосредственно руководит всеми подразделениями информационного агентства, отвечает за результаты его работы, подписывает финансовые документы и выполняет иную работу согласно предоставленным ему учредителем (соучредителями) информационного агентства полномочиям.
Руководитель (директор, генеральный директор, президент и др.) действует от имени информационного агентства в пределах, определенных законодательными актами Украины и учредительными документами агентства.
Руководитель (директор, генеральный директор, президент и др.) избирается (назначается) на должность и освобождается от должности в порядке, установленном учредителем (соучредителями) в учредительных документах информационного агентства в соответствии с действующим законодательством Украины о труде.
Руководитель (директора, генерального директора, президента и др.), которого избрал на должность трудовой коллектив информационного агентства, не может быть уволен без согласия трудового коллектива.
Статья 21. Журналист информационного агентства
Журналист информационного агентства — это творческий работник, который собирает, получает, создает, готовит информацию для информационного агентства и действует от его имени на основании трудовых либо иных договорных отношений с ним или по его уполномочию.
Принадлежность журналиста к информационному агентству подтверждается служебным удостоверением этого агентства либо иным документом, выданным ему этим агентством.
Журналист информационного агентства имеет права и исполняет обязанности, определенные действующим законодательством Украины о печати, телевидении и радиовещании.
Аккредитация журналиста информационного агентства при государственных органах и органах управления объединений граждан проводится на основаниях и в порядке, установленных действующим законодательством Украины.
Статья 22. Специалист в области средств связи
Специалистом в области средств связи является работник информационного агентства, который на профессиональных началах осуществляет распространение информационной продукции средствами связи и несет ответственность за использование этих средств исключительно на основании действующего законодательства Украины.
Статья 23. Издатель (производитель) продукции информационного агентства
Издателем (производителем) продукции информационного агентства может быть как само агентство, так и субъект предпринимательства, который осуществляет выпуск (тиражирование или производство) информационной продукции на основании соглашения, заключенного между ним и информационным агентством.
Статья 24. Распространитель продукции информационного агентства
Распространителем продукции информационного агентства может быть как само агентство, так и субъект предпринимательства — собственник (пользователь) средства связи , через которое он распространяет продукцию информационного агентства в порядке и на условиях, определенных действующим законодательством Украины и заключенным между ними соглашением.
Статья 25. Потребители продукции информационных агентств
Потребителями продукции информационных агентств являются граждане, юридические лица, государственные органы Украины и других государств, которые на основании соответствующего соглашения с информационными агентствами получают их информационную продукцию.
Раздел V. Распространение продукции информационного агентства
Статья 26. Продукция информационного агентства
Продукция информационного агентства — это материализованный результат его деятельности, предназначенный для распространения с целью удовлетворения информационных потребностей граждан, юридических лиц, государства.
Продукция информационного агентства является его собственностью, если иное не предусмотрено законодательством. Право собственности на нее охраняется действующим законодательством Украины.
Статья 27. Основные виды продукции информационных агентств
Основными видами продукции информационных агентств являются: электронная, печатная, фото-, кино-, аудио- и видеопродукция.
Информационные агентства имеют право на выпуск продукции, предусмотренной их уставными документами, и иной информационной продукции, не запрещенной действующим законодательством Украины.
Статья 28. Выходные данные продукции информационных агентств
Каждый выпуск продукции информационных агентств должен содержать следующие выходные данные:
1) название информационного агентства;
2) фамилию дежурного редактора или ответственного за выпуск и их реквизиты;
3) порядковый номер выпуска и дату его выхода в свет;
4) адрес агентства.
Статья 29. Средства связи и порядок их использования
Средствами связи являются средства распространения продукции информационных агентств, такие как: печатные и экранные издания, радио, телевидение (кабельное, спутниковое, глобальное), электрическая и электронная связь (телеграф, телефон, телекс, телефакс), компьютерные сети и иные телекоммуникации.
Информационные агентства обладают преимущественным правом на использование средств связи.
Порядок использования информационными агентствами средств связи определяется действующим законодательством Украины об этих средствах.
Государственным информационным агентствам предоставляется первоочередное право перед другими информационными агентствами на использование средств связи для распространения информации, имеющей особое значение для государства и общества.
Статья 30. Отношения между информационным агентством и распространителем — собственником (пользователем) средства связи
Основой отношений между информационным агентством и распространителем — собственником (пользователем) средства связи является договор.
Распространитель — собственник (пользователь) средства связи заключает договор с информационным агентством при наличии у него свидетельства о государственной регистрации.
Статья 31. Отношения информационных агентств с другими участниками информационных отношений
Отношения информационных агентств с другими участниками информационных отношений строятся на основе Закона Украины «Об информации» и действующего законодательства Украины.
Статья 32. Отношения информационных агентств с авторами или собственниками информации
Отношения информационных агентств с авторами или собственниками информации осуществляется на основе заключенных между ними договоров.
Запрещается обязывать информационное агентство распространять отклоненную им информацию, если иное не предусмотрено настоящим Законом или уставом (положением) информационного агентства.
Статья 33. Опровержение распространенной информационным агентством информации
Граждане, юридические лица, государственные органы и органы местного самоуправления, а также их уполномоченные представители имеют право требовать от информационного агентства опровержения распространенных о них сведений, которые не соответствуют действительности, унижают их честь и достоинство.
Опровержение осуществляется информационным агентством, распространившим такую информацию. Информация, не соответствующая действительности, должна быть опровергнута как информационным агентством, так и распространителем этой информации. Возмещение материальных убытков и морального вреда за распространение опровергаемой информации осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством.
Раздел VI. Ответственность за нарушение законодательства об информационных агентствах
Статья 34. Основания ответственности
Ответственность за нарушение настоящего Закона несут субъекты деятельности информационных агентств и другие лица, виновные в:
1) совершении нарушений, предусмотренных статьей 47 Закона Украины «Об информации»;
2) незаконном использовании либо изъятии продукции информационного агентства;
3) нарушении прав и злоупотреблении правами журналиста либо специалиста в области связи, установленных статьями 21 и 22 настоящего Закона и статьей 26 Закона Украины «О печатных средствах массовой информации (печати) в Украине»;
4) нарушении положений части третьей статьи 2 настоящего Закона;
5) получении свидетельства о государственной регистрации информационного агентства незаконным путем;
6) незаконном выпуске и распространении продукции информационного агентства без его государственной регистрации или после прекращения его деятельности, а также в уклонении от перерегистрации;
7) неполном опубликовании предусмотренных законодательством выходных данных;
8) нарушении права требования об опровержении и порядка его распространения, предусмотренных статьей 33 настоящего Закона;
9) нарушениях использования средств связи, предусмотренных действующим законодательством Украины.
Лица, виновные в нарушении настоящего Закона, привлекаются к дисциплинарной, гражданско-правовой, административной или уголовной ответственности согласно действующему законодательству Украины.
Статья 35. Освобождение от ответственности
Информационное агентство, субъекты деятельности информационных агентств не несут ответственности за распространение информации, которая не соответствует действительности, унижает честь и достоинство граждан и организаций, нарушает права и законные интересы или представляет собой злоупотребление свободой деятельности информационных агентств и правами журналиста, если эта информация:
1) получена от других информационных агентств или средств массовой информации и является дословным воспроизведением материалов, опубликованных этими агентствами либо средствами массовой информации и если они были опровергнуты в соответствии со статьей 33 настоящего Закона;
2) содержится в официальном ответе на запрос информации, предоставленный в соответствии с Законом Украины «Об информации»;
3) является дословным воспроизведением официальных выступлений должностных лиц государственных органов, организаций и объединений граждан;
4) является результатом внесения изменений, сокращений или редактирования продукции информационных агентств, осуществленных без их ведома распространителем или потребителем информации.
Раздел VII. Международная деятельность информационных агентств
Статья 36. Международная деятельность информационных агентств Украины
Международная деятельность информационных агентств Украины и сотрудничество в этой сфере осуществляются на основе международных договоров, признанных Украиной, Закона Украины «Об информации», настоящего Закона и иных актов законодательства Украины.
Статья 37. Деятельность в Украине представительств иностранных информационных агентств
Представительства иностранных информационных агентств осуществляют свою деятельность в Украине в порядке, установленном действующим законодательством Украины.
Аккредитация корреспондентов иностранных агентств осуществляется Министерством иностранных дел Украины в порядке, установленном действующим законодательством Украины.
Статья 38. Порядок распространения в Украине продукции иностранных информационных агентств
Иностранные информационные агентства распространяют свою продукцию в Украине в порядке, установленном действующим законодательством Украины, если иной порядок не предусматривается международным договором.
Международными договорами, ратифицированными Украиной, может предусматриваться льготный порядок распространения продукции иностранных информационных агентств.
Статья 39. Деятельность украинских информационных агентств за границей
Информационные агентства Украины осуществляют свою деятельность за границей на основаниях, определенных действующим законодательством страны, где эта деятельность проводится, или межгосударственным договором, заключенным между Украиной и этим государством.
Аккредитация корреспондентов информационных агентств Украины за границей проводится на основе международного договора или действующего законодательства страны пребывания.
Президент Украины Л.Кучма
г. Киев, 28 февраля 1995 года
№ 74/95-ВР
(Ведомости Верховной Рады Украины, 1995, № 13,ст. 83)
(Перевод с украинского)