 Предыдущая |
(Стенограмма
Четвертой ежегодной конференции,
Москва, 24 декабря 1998 г.)
Центр "Право и средства массовой
информации"
Факультет журналистики МГУ им.М.В.Ломоносова
Серия "Журналистика и
право"
Выпуск 14
ПРОЕКТ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
“О СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ”*(* Предлагаемые поправки выделены жирным шрифтом)
(в ред. проекта Федерального закона “О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации “О средствах массовой информации”, вариант законопреокта от 22 декабря 1998 года подготовлен ко второму чтению, скопирован с официальной веб-страницы Комитета Государственной Думы по информационной политике и связи)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Свобода массовой информации
В Российской Федерации
поиск, получение, производство и распространение массовой информации,
право на издание средств массовой информации, владение, пользование и распоряжение ими,
изготовление, приобретение, хранение и эксплуатация технических устройств и оборудования, сырья и материалов, предназначенных для производства и распространения продукции средств массовой информации,
не подлежат ограничениям, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.
Статья 2. Средства массовой информации. Основные понятия
Для целей настоящего Закона:
под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы;
под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации;
под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год;
под теле-, радио-, видеопрограммой, кинохроникальной программой понимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное название и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год;
под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск теле-, радиопередачи или теле-, радиопрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи теле-, радиопрограммы или отдельной теле-, радиопередачи;
под распространением продукции средства массовой информации понимается оптовая и розничная продажа, доставка по подписке, бесплатная раздача периодических печатных изданий, аудио- или видеозаписей теле-, радиопрограммы, или отдельной теле-, радиопередачи, трансляция радио-, телепрограмм (вещание), демонстрация кинохроникальных программ, иные формы доведения средства массовой информации до потребителя;
под издателем понимается действующее на основании свидетельства о регистрации средства массовой информации юридическое лицо независимо от формы собственности или физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющие в установленном законом порядке финансовое обеспечение и организацию деятельности, связанной с выпуском средства массовой информации;
под вещателем понимается юридическое лицо независимо от формы собственности или физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющие телевизионное и (или) радиовещание на основании лицензии на вещание;
под государственным издателем и государственным вещателем понимаются издатель и вещатель, являющиеся юридическими лицами, имущество которых находится в собственности Российской Федерации или собственности субъекта Российской Федерации;
под редакцией средства массовой информации (далее редакция), понимаются юридическое лицо независимо от формы собственности, а равно структурное подразделение издателя, вещателя, осуществляющее подготовку к выпуску средства массовой информации, функции редакции по договору с издателем, вещателем могут выполнять физические лица;
под главным редактором средства массовой информации (далее главный редактор) понимается физическое лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования занимаемой должности) и принимающее окончательные решения о выпуске в свет (передачи для тиражирования) периодического печатного издания, теле-, радиопрограммы, иной формы периодического распространения массовой информации;
под журналистом средства массовой информации (далее журналист) понимается физическое лицо, занимающееся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для редакции, состоящее с ней в трудовых или иных договорных отношениях;
под распространителем средства массовой информацйии (далее распространитель) понимается юридическое лицо, независимо от формы собственности и физическое лицо, осуществляющее распространение продукции средства массовой информации по договору с издателем, вещателем, редакцией или на иных законных основаниях.
Статья 3. Недопустимость цензуры
Цензура массовой информации, то есть требование от редакции <...> со стороны должностных лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления, любых юридических лиц, общественных объединений предварительно согласовывать сообщения и материалы (кроме случаев согласования с автором или интервьюируемым), публикуемые в средствах массовой информации, а равно наложение запрета на распространение сообщений и материалов, их отдельных частей, - не допускается.
Создание и финансирование организаций, учреждений, органов или должностей, в задачи либо функции которых входит осуществление цензуры массовой информации, - не допускается.
Статья 4. Недопустимость злоупотребления свободой массовой информации
Не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для призыва к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и целостности государства, разжигания национальной, классовой, социальной, религиозной нетерпимости или розни, для пропаганды войны, а также для распространения передач, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости. (в ред. Федерального закона от 19.07.95 N 114-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)
Запрещается использование в теле-, видео-, кинопрограммах, документальных и художественных фильмах, а также в информационных компьютерных файлах и программах обработки информационных текстов, относящихся к специальным средствам массовой информации, скрытых вставок, воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье. (в ред. Федерального закона от 19.07.95 N 114-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)
Статья 4-1. Ограничения на концентрацию средств массовой информации
Вещатель не может быть одновременно издателем более чем одного периодического печатного издания политической и общей информации, выходящего не реже одного раза в неделю на территории, указанной в лицензии на вещание.
Вещатель не может быть держателем более чем одной лицензии на вещание в том случае, если территории распространения теле- или радиопрограмм (зоны вещания), указанные в лицензиях на вещание, совпадают более чем на 30 процентов любой из данных территорий.
Юридическое лицо, группа лиц, которые занимают доминирующее положение на рынке товаров и услуг, финансово-промышленные группы, кредитные организации не могут быть издателями периодических печатных изданий, вещателями, а также прямо либо опосредованно участвовать в уставном капитале издателя, вещателя таким образом, чтобы иметь возможность определять решения, принимаемые им по подготовке и выпуску средства массовой информации. Настоящее ограничение не распространяется на лиц и организации, которые издают периодические печатные издания, тематика которых связана исключительно с основным видом деятельности указанных лиц и организаций.
В случае, если теле- или радиопрограммы вещателя распространяются на территориях свыше 10 субъектов Российской Федерации, одному юридическому лицу или физическому лицу не могут принадлежать прямо или опосредованно более 25 процентов акций (долей) вещателя.
Юридическое лицо или физическое лицо, владеющее более чем 15 процентами акций (долей) вещателя, теле- или радиопрограммы которого распространяются на территориях свыше 10 субъектов Российской Федерации, не может владеть более чем 15 процентами акций (долей) другого вещателя, теле- или радиопрограммы которого также распространяются на территориях свыше 10 субъектов Российской Федерации.
В случае нарушения требований частей первой - пятой настоящей статьи свидетельство о регистрации средства массовой информации и лицензия на вещание аннулируются в судебном порядке.
В случаях смены издателя, вещателя либо приобретения юридическим лицом или физическим лицом пакета акций (долей) издателя, вещателя, дающего указанному лицу возможность определять решения, принимаемые издателем, вещателем по подготовке и выпуску средства массовой информации, сообщение об этом должно быть опубликовано в распространяемых издателем, вещателем средствах массовой информации в течение одного месяца после смены издателя, вещателя либо совершения данной сделки с обязательным указанием владельца пакета акций (долей) и количества акций (долей) в данном пакете.
Статья 5. Законодательство о средствах массовой информации
Законодательство Российской Федерации о средствах массовой информации состоит из настоящего Закона и издаваемых в соответствии с ним других законодательных актов, законодательства о средствах массовой информации республик в составе Российской Федерации.
Если межгосударственным договором, заключенным Российской Федерацией, предусмотрены для организации и деятельности средств массовой информации иные правила, чем установленные настоящим Законом, применяются правила межгосударственного договора.
Статья 6. Применение Закона
Настоящий Закон применяется в отношении средств массовой информации, регистрируемых в Российской Федерации, а для создаваемых за ее пределами - лишь в части, касающейся распространения их продукции в Российской Федерации.
Юридические лица и граждане других государств, лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности, предусмотренные настоящим Законом, наравне с организациями и гражданами Российской Федерации, если иное не установлено законом.
Статья 7. Право на выпуск средства массовой информации
Выпускать средство массовой информации вправе:
физические лица, кроме лиц, указанных в абзацах втором и четвертом части второй настоящей статьи и статье 41 настоящего Закона;
юридические лица независимо от формы собственности, кроме случаев, предусмотренных статьей 41 настоящего Закона.
Выпускать средство массовой информации не вправе:
гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, либо имеющий судимость, не снятую в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо признанный судом недееспособным;
организация, деятельность которой запрещена законодательством Российской Федерации;
иностранный гражданин или лицо без гражданства;
юридическое лицо, в уставном капитале которого иностранным юридическим лицам или иностранным гражданам принадлежит пакет акций (долей), дающий им возможность определять решения, принимаемые по подготовке и выпуску средства массовой информации.
Глава II. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СРЕДСТВ
МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
Статья 8. Регистрация средства массовой информации
Издатель, вещатель осуществляет деятельность по выпуску средства массовой информации после регистрации средства массовой информации.
Заявление о регистрации средства массовой информации, продукция которого предназначена для распространения преимущественно:
на всей территории Российской Федерации, за ее пределами, на территории нескольких республик в составе Российской Федерации, нескольких краев и областей, - подается учредителем в Министерство печати и информации Российской Федерации;
на территории республики в составе Российской Федерации, края, области, района, города, иного населенного пункта, района в городе, микрорайона, - подается издателем в соответствующие территориальные органы при Федеральном органе исполнительной власти в области средств массовой информации.
Издателю, вещателю либо лицу, действующему по его уполномочию, высылается (выдается) уведомление о приеме заявления с указанием даты поступления. Заявление о регистрации подлежит рассмотрению регистрирующим органом в месячный срок с указанной даты.
Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации.
Издатель, вещатель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.
Статья 9. Недопустимость повторной регистрации
Зарегистрированное средство массовой информации не может быть повторно зарегистрировано в том же или ином регистрирующем органе.
В случае установления судом факта повторной регистрации законной признается первая по дате регистрация.
Статья 10. Заявление о регистрации
В заявлении о регистрации средства массовой информации должны быть указаны:
1) наименование юридического лица либо фамилия, имя, отчество физического лица;
2) название средства массовой информации;
3) язык (языки);
4) адреса издателя, вещателя и редакции;
5) форма распространения массовой информации;
6) предполагаемая территория распространения продукции средства массовой информации;
7) примерная тематика и (или) специализация;
8) предполагаемые периодичность выпуска, максимальный объем средства массовой информации;
9) источники финансирования;
10) сведения о том, является ли заявитель издателем, вещателем, редакцией, главным редактором других средств массовой информации;
11) сведения об участии заявителя в уставном капитале других издателей, вещателей;
12) сведения об учредителях издателя, вещателя, в том числе размер доли каждого из учредителей в уставном капитале издателя, вещателя в случае, если издатель, вещатель является юридическим лицом.
К заявлению прилагаются копия свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица и копии учредительных документов. В случае, если на момент регистрации средства массовой информации заявитель, являющийся физическим лицом, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, к заявлению прилагается копия документа, подтверждающего данную регистрацию. Копия документа о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя может быть представлена после получения свидетельства о регистрации средства массовой информации, но не позднее чем через 10 дней после выхода первого номера (выпуска) средства массовой информации.
К заявлению прилагается документ, удостоверяющий уплату регистрационного сбора.
При регистрации средства массовой информации предъявление иных требований не допускается.
Статья 11. Перерегистрация и уведомление
Смена издателя (издателей), перерегистрация издателя в качестве юридического лица, изменение состава учредителей издателя, являющегося юридическим лицом, а равно названия, языка, тематики, территории распространения массовой информации влекут за собой перерегистрацию средства массовой информации.
Перерегистрация средств массовой информации осуществляется в том же порядке, что и их регистрация.
Перерегистрация средства массовой информации, деятельность которого прекращена судом, не допускается.
При изменении местонахождения редакции, периодичности выпуска и максимального объема средства массовой информации издатель обязан в месячный срок письменно уведомить об этом регистрирующий орган.
Статья 12. Освобождение от регистрации
Не требуется регистрация:
средств массовой информации, издаваемых государственными органами и органами местного самоуправления исключительно для публикации их официальных сообщений и материалов, нормативных правовых актов
периодических печатных изданий тиражом менее одной тысячи экземпляров;
радио- и телепрограмм, распространяемых по кабельным сетям, ограниченным помещением и территорией одного государственного учреждения, учебного заведения или промышленного предприятия либо имеющим не более десяти абонентов;
аудио- и видеопрограмм, распространяемых в записи тиражом не более десяти экземпляров.
Статья 13. Отказ в регистрации
Отказ в регистрации средства массовой информации возможен только по следующим основаниям:
1) если заявление подано от имени гражданина, объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, не обладающих правом на издание средств массовой информации в соответствии с настоящим Законом;
2) если указанные в заявлении сведения не соответствуют действительности;
3) если название, примерная тематика и (или) специализация средства массовой информации представляют злоупотребление свободой массовой информации в смысле части первой статьи 4 настоящего Закона;
4) если название заявленного на регистрацию средства массовой информации совпадает либо имеет смысловое и иное сходство до степени смешения с названием ранее зарегистрированного в Российской Федерации средства массовой информации.
Извещение об отказе в регистрации направляется заявителю в письменной форме с указанием оснований отказа, предусмотренных настоящим Законом.
Отказ в регистрации средства массовой информации может быть обжалован заявителем в суд.
Заявление о регистрации средства массовой информации возвращается заявителю без рассмотрения, с указанием основания возврата:
1) если заявление подано с нарушением требований части второй статьи 8 или части первой статьи 10 настоящего Закона;
2) если заявление от имени издателя подано лицом, не имеющим на то полномочий;
3) если не уплачен регистрационный сбор.
После устранения нарушений заявление принимается к рассмотрению.
Статья 14. Регистрационный сбор
За выдачу свидетельства о регистрации взимается регистрационный сбор в порядке и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации. Для средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного или эротического характера, устанавливается повышенный, а для специализирующихся на сообщениях и материалах для детей и подростков, инвалидов, а также образовательного и культурно - просветительского назначения - пониженный регистрационный сбор.
В случае отказа в регистрации, а равно отказа от регистрации заявитель имеет право на возврат регистрационного сбора в течение трех месяцев начиная с указанной в уведомлении даты поступления заявления о регистрации. Основанием для возврата денег по месту уплаты регистрационного сбора является документ о его уплате, на котором по просьбе заявителя делается отметка регистрирующего органа “Регистрация не произведена”.
Статья 15. Признание свидетельства о регистрации недействительным
Свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению федерального органа исполнительной власти в области средств массовой информации (его территориального органа) только в случаях:
1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем;
2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;
3) если в течение трех месяцев средство массовой информации не перерегистрировано в соответствии с частью первой статьи 11 настоящего Закона;
4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.
5) если в течение трех месяцев после повторного предупреждения нарушается порядок публикации выходных данных;
6) если в течение 10 дней после выхода первого номера (выпуска) средства массовой информации физическое лицо, зарегистрировавшее средство массовой информации, не представило в регистрирующий орган копию документа о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
При признании свидетельства о регистрации недействительным регистрационный сбор возврату не подлежит.
Статья 16. Приостановление или прекращение выпуска средства массовой информации
Выпуск средства массовой информации может быть приостановлен или прекращен издателем, вещателем или учредителями издателя, вещателя либо судом по заявлению федерального органа исполнительной власти в области средств массовой информации (его территориального органа), а также по инициативе органов прокуратуры в порядке надзора за исполнением законов в области средств массовой информации.
Условия и порядок приостановления или прекращения выпуска средства массовой информации издателем, вещателем или учредителями издателя, вещателя должны содержаться в учредительных документах издателя, вещателя.
Основаниями для приостановления выпуска средства массовой информации судом являются:
повторное в течение 12 месяцев нарушение издателем, вещателем, редакцией одних и тех же требований статьи 4 настоящего Закона, по поводу нарушения которых федеральным органом исполнительной власти в области средств массовой информации (его территориальным органом), а также органами прокуратуры ранее делалось письменное предупреждение издателю, вещателю, редакции;
Выпуск средства массовой информации может быть приостановлен судом на срок не более шести месяцев.
Основаниями для прекращения выпуска средства массовой информации судом являются:
неисполнение решения суда о приостановлении выпуска средства массовой информации;
повторное в течение 12 месяцев нарушение издателем, вещателем, редакцией требований статьи 4 настоящего Закона, по поводу нарушения которых суд ранее приостанавливал выпуск средства массовой информации.
Прекращение выпуска средства массовой информации влечет за собой недействительность свидетельства о его регистрации.
Статья 18. Права и обязанности издателя
Издатель реализует свои права и несет обязанности на основе настоящего Закона, федеральных законов, учредительных документов, а также договора между издателем и редакцией, если редакция является юридическим лицом. Издателю принадлежит исключительное право на средство массовой информации в соответствии с законодательством Российской Федерации об авторском праве и смежных правах. Издатель может являться собственником имущества редакции и продукции средства массовой информации (как материальных объектов) либо обладать указанным имуществом на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Если в качестве издателя выступают несколько юридических лиц и (или) физических лиц, то они заключают договор, в котором определяют взаимные права, обязанности, ответственность, а также порядок финансирования деятельности по производству и выпуску средства массовой информации, условия и юридические последствия изменения состава издателей, процедуру разрешения споров между ними.
Передача прав и обязанностей издателя третьим лицам осуществляется в порядке, предусмотренном учредительными документами и законодательством Российской Федерации.
Издатель может сам выступать в качестве редакции издаваемого им средства массовой информации, либо в случае, если издатель является юридическим лицом, создавать редакцию в качестве своего структурного подразделения или в качестве юридического лица (дочернего предприятия, дочернего хозяйственного общества), либо заключать договор с иной редакцией, являющейся юридическим лицом, или физическим лицом на издание своего средства массовой информации.
Издатель, создающий редакцию в качестве юридического лица (дочернего предприятия, дочернего хозяйственного общества), утверждает устав редакции и заключает с ней договор. В указанных документах издатель и редакция определяют взаимные права и обязанности имущественного характера, в том числе финансовые взаимоотношения, ответственность каждой стороны за выполнение обязательств и содержание средства массовой информации, а также иные условия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Издатель вправе обязать редакцию поместить бесплатно и в указанный срок сообщение или материал от его имени. Порядок публикации сообщения или материала издателя определяется в уставе редакции или положении о редакции либо договоре с издателем. По претензиям и искам, связанным с сообщением или материалом издателя, ответственность несет издатель. Если принадлежность указанного сообщения или материала издателю не оговорена редакцией, то она выступает соответчиком, кроме случаев, когда редакция является структурным подразделением издателя.
Издатель не вправе вмешиваться в деятельность редакции, кроме случаев, предусмотренных законом, учредительными документами издателя или договором с редакцией.
Издатель несет ответственность за содержание средства массовой информации в соответствии с законом.
Статья 19. Редакция
Редакция осуществляет свою деятельность на основе профессиональной самостоятельности.
Редакция, созданная в качестве юридического лица и зарегистрировавшая средство массовой информации, является издателем.
Редакция, созданная в качестве структурного подразделения издателя, осуществляет свою деятельность в соответствии с учредительными документами издателя и положением о редакции, которое утверждается издателем с учетом требований статьи 20 настоящего Закона.
Редакция, созданная издателем в качестве юридического лица (дочернего предприятия, дочернего хозяйственного общества), осуществляет свою деятельность в соответствии с учредительными документами редакции и договором с издателем. Редакцией руководит главный редактор, который назначается на должность или утверждается в должности издателем в соответствии с учредительными документами издателя и редакции и договором издателя с редакцией. Главный редактор осуществляет свои полномочия в соответствии с настоящим Законом и законодательством Российской Федерации, учредительными документами издателя и редакции и договором издателя с редакцией, если редакция является юридическим лицом. Главный редактор представляет редакцию в отношениях с издателем, распространителем, гражданами, организациями, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также в суде. Главный редактор несет ответственность за содержание средства массовой информации.
Статья 20. Устав редакции
В уставе редакции должны быть определены:
1) тематика и цели выпуска средства массовой информации;
2) права и обязанности редакции и главного редактора;
3) полномочия коллектива журналистов;
4) порядок назначения (избрания) главного редактора;
5) порядок утверждения и изменения устава редакции;
6) порядок ликвидации или реорганизации редакции;
7) иные положения, не противоречащие настоящему Закону и законодательству Российской Федерации.
Устав редакции, создаваемой в качестве юридического лица, может являться одновременно уставом данного юридического лица. В этом случае устав редакции должен соответствовать также положениям Гражданского кодекса Российской Федерации.
Статья 22. Государственный издатель и государственный вещатель
Создание, деятельность, реорганизация и ликвидация государственного издателя и государственного вещателя регулируются в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом и федеральным законом о телевизионном вещании и радиовещании.
Особенности деятельности и управления государственного издателя и государственного вещателя, в том числе предусматривающие участие органов законодательной и исполнительной власти в формировании органов управления государственного издателя и государственного вещателя, регулируются федеральным законом.
Статья 23. Информационные агентства
Под информационным агентством понимается юридическое лицо независимо от формы собственности и организационно-правовой формы, основным видом деятельности которого является сбор информации для распространения (преимущественно через средства массовой информации) посредством передачи по телекоммуникационным сетям или выпуска бюллетеней, вестников, программ и прочего.
При применении настоящего Закона в отношении информационных агентств на них одновременно распространяются статус редакции, издателя, распространителя и правовой режим средства массовой информации.
Бюллетень, вестник, иное издание или программа с постоянным названием, выпускаемые информационным агентством, регистрируются в порядке, установленном настоящим Законом.
При распространении сообщений и материалов информационного агентства другим средством массовой информации ссылка на информационное агентство обязательна.
Статья 24. Иные средства массовой информации
Правила, установленные настоящим Законом для периодических печатных изданий, применяются в отношении периодического распространения тиражом тысяча и более экземпляров текстов, созданных с помощью компьютеров и (или) хранящихся в их банках и базах данных, а равно в отношении иных средств массовой информации, продукция которых распространяется в виде печатных сообщений, материалов, изображений и иными способами.
Правила, установленные настоящим Законом для радио- и телепрограмм, применяются в отношении периодического распространения массовой информации через системы телетекста, видеотекста и иные телекоммуникационные сети, если законодательством Российской Федерации не установлено иное.
Глава III. РАСПРОСТРАНЕНИЕ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
Статья 25. Порядок распространения
Воспрепятствование осуществляемому на законном основании распространению продукции средств массовой информации со стороны граждан, объединений граждан, должностных лиц, предприятий, учреждений, организаций, государственных органов - не допускается.
Распространение продукции средства массовой информации считается коммерческим, если за нее взимается плата. Продукция, предназначенная для некоммерческого распространения, должна иметь пометку “Бесплатно” и не может быть предметом коммерческого распространения.
Демонстрация видеозаписей программ в жилых помещениях, а равно снятие единичных копий с них, если при этом не взимается плата прямо или косвенно, не считается распространением продукции средства массовой информации в смысле настоящего Закона.
Розничная продажа, в том числе с рук, тиража периодических печатных изданий не подлежит ограничениям, за исключением предусмотренных настоящим Законом. Розничная продажа тиража периодических печатных изданий в местах, не являющихся общедоступными, - помещениях и иных объектах, в отношении которых собственником или лицом, уполномоченным управлять его имуществом, установлен особый режим пользования, - допускается не иначе как с согласия указанных лиц.
В случае нарушения редакцией, издателем или распространителем имущественных либо личных неимущественных прав авторов и в иных случаях, предусмотренных законом, распространение продукции средства массовой информации может быть прекращено по решению суда.
Статья 26. Выход в свет (в эфир)
Распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).
Статья 27. Выходные данные
Каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать следующие сведения:
1) название издания;
2) издатель (издатели);
3) фамилия, инициалы главного редактора;
4) порядковый номер выпуска и дата его выхода в свет, а для газет - также время подписания в печать (установленное по графику и фактическое);
5) индекс - для изданий, распространяемых через предприятия связи;
6) тираж;
7) цена, либо пометка “Свободная цена”, либо пометка “Бесплатно”;
8) адреса редакции, издателя, типографии.
При каждом выходе радио- или телепрограммы в эфир, а при непрерывном вещании не реже четырех раз в сутки редакция обязана объявлять название программы.
Каждая копия аудио-, видео- или кинохроникальной программы должна содержать следующие сведения:
1) название программы;
2) дата выхода в свет (в эфир) и номер выпуска;
3) фамилия, инициалы главного редактора;
4) тираж;
5) редакция и ее адрес;
6) цена, либо пометка “Свободная цена”, либо пометка “Бесплатно”.
Сообщения и материалы информационного агентства должны сопровождаться его названием.
Если средство массовой информации не освобождено от регистрации, то в выходных данных указывается также зарегистрировавший его орган и регистрационный номер.
Статья 28. Тираж
Тираж периодического печатного издания, аудио-, видео-, кинохроникальной программы определяется главным редактором по согласованию с издателем.
Изъятие, а равно уничтожение тиража или его части допускается не иначе как по вступившему в силу решению суда.
Для средств массовой информации, специализирующихся на производстве продукции рекламного или эротического характера, устанавливается потиражный сбор, взимаемый в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Статья 29. Обязательные экземпляры
Обязательные бесплатные и платные экземпляры средств массовой информации, в том числе освобожденных от регистрации в соответствии со статьей 12 настоящего Закона, рассылаются из первой партии тиража в порядке, установленном Федеральным законом “Об обязательном экземпляре документов.
Статья 30. Федеральная комиссия по телерадиовещанию
Федеральная комиссия по телерадиовещанию вырабатывает государственную политику в области лицензирования радио- и телевещания и проводит ее как непосредственно, так и через территориальные комиссии по телерадиовещанию. (в ред. Федерального закона от 06.06.95 №87-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)
Порядок формирования и деятельности Федеральной комиссии по телерадиовещанию и территориальных комиссий определяется законом Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 06.06.95 №87-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)
Статья 31. Лицензия на вещание
Лицензии на вещание выдаются Федеральной комиссией по телерадиовещанию и территориальными комиссиями. (в ред. Федерального закона от 06.06.95 №87-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)
Лицензия на вещание дает ее держателю право, используя технические средства эфирного, проводного или кабельного телерадиовещания, в том числе находящиеся в его собственности, осуществлять с соблюдением лицензионных условий распространение продукции средств массовой информации, зарегистрированных в соответствии с настоящим Законом.
В выдаче лицензии на вещание должно быть отказано, если отсутствует техническая возможность осуществлять вещание с заявленными характеристиками либо близкими к ним.
В выдаче лицензии на вещание может быть отказано по основаниям, предусмотренным условиями конкурса, если заявки рассматриваются на конкурсной основе.
Уступка лицензии на вещание другому лицу допускается только с согласия органа, ее выдавшего, с соответствующим переоформлением лицензии.
Размеры и порядок взимания платы за лицензию на вещание, а также за переоформление лицензии устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Статья 32. Аннулирование лицензии
Лицензия аннулируется в случаях:
1) если она была получена обманным путем;
2) если неоднократно нарушались лицензионные условия либо предусмотренные настоящим Законом правила распространения радио- и телепрограмм, по поводу чего делались письменные предупреждения;
3) если комиссией по телерадиовещанию установлен факт скрытой уступки лицензии.
Законами Российской Федерации могут быть установлены дополнительные основания аннулирования лицензии.
Аннулирование лицензии производится решением выдавшего ее органа либо Федеральной комиссией по телерадиовещанию.
При аннулировании лицензии плата за лицензию возврату не подлежит.
Статья 33. Искусственные помехи
Создание искусственных помех, препятствующих уверенному приему радио-, телепрограмм, то есть распространению радио-, теле- и иных технических сигналов в полосе частот, на которых осуществляется вещание по лицензии, влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Индустриальные помехи, то есть искусственные помехи, возникающие при эксплуатации технических устройств в процессе хозяйственной деятельности, подлежат устранению за счет лиц, в собственности (ведении) которых находятся источники этих помех.
Статья 34. Хранение материалов радио- и телепередач
В целях обеспечения доказательств, имеющих значение для правильного разрешения споров, редакция радио-, телепрограммы обязана:
сохранять материалы собственных передач, вышедших в эфир в записи;
фиксировать в регистрационном журнале передачи, вышедшие в эфир.
В регистрационном журнале указываются дата и время выхода в эфир, тема передачи, ее автор, ведущий и участники.
Сроки хранения:
материалов передач - не менее одного месяца со дня выхода в эфир;
регистрационного журнала - не менее одного года с даты последней записи в нем.
Статья 35. Обязательные сообщения
Редакция обязана опубликовать бесплатно и в предписанный срок:
вступившее в законную силу решение суда, содержащее требование об опубликовании такого решения через данное средство массовой информации;
поступившее от органа, зарегистрировавшего данное средство массовой информации, сообщение, касающееся деятельности редакции.
Государственные средства массовой информации обязаны публиковать по требованию этих органов их официальные сообщения в порядке, регулируемом уставом редакции или заменяющим его договором, а равно иные материалы, публикация которых в данных средствах массовой информации предусмотрена законодательством Российской Федерации.
Государственные средства массовой информации обязаны публиковать сообщения и материалы федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом “О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации”. (часть 3 введена Федеральным законом от 13.01.95 №6-ФЗ)
Редакции государственных средств массовой информации обязаны незамедлительно и на безвозмездной основе выпускать в свет (в эфир) по требованию Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации оперативную информацию по вопросам пожарной безопасности. (часть 4 введена Федеральным законом от 27.12.95 №211-ФЗ)
Статья 36. Распространение рекламы
Распространение рекламы в средствах массовой информации осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о рекламе.
Статья 37. Эротические издания
Под средством массовой информации, специализирующимся на сообщениях и материалах эротического характера, для целей настоящего Закона понимаются периодическое издание или программа, которые в целом и систематически эксплуатируют интерес к сексу.
Распространение выпусков специализированных теле- радиопрограмм эротического характера без кодирования не допускается. При нарушении указанного требования орган, выдавший лицензию на вещание, обязан предупредить вещателя в письменной форме о недопустимости повторного нарушения, которое повлечет аннулирование лицензии на вещание в установленном порядке.
Розничная продажа продукции средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах эротического характера, допускается только в запечатанных прозрачных упаковках и в специально предназначенных для этого помещениях, расположение которых определяется местной администрацией.
Глава IV. ОТНОШЕНИЯ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ С ГРАЖДАНАМИ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ
Статья 38. Право на получение информации
Граждане имеют право на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов и организаций, общественных объединений, их должностных лиц.
Государственные органы и организации, общественные объединения, их должностные лица предоставляют сведения о своей деятельности средствам массовой информации по запросам редакций, а также путем проведения пресс - конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах.
Статья 39. Запрос информации
Редакция имеет право запрашивать информацию о деятельности государственных органов и организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Запрос информации возможен как в устной, так и в письменной форме. Запрашиваемую информацию обязаны предоставлять руководители указанных органов, организаций и объединений, их заместители, работники пресс - служб либо другие уполномоченные лица в пределах их компетенции.
Статья 40. Отказ и отсрочка в предоставлении информации
Отказ в предоставлении запрашиваемой информации возможен, только если она содержит сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну. Уведомление об отказе вручается представителю редакции в трехдневный срок со дня получения письменного запроса информации. В уведомлении должны быть указаны:
1) причины, по которым запрашиваемая информация не может быть отделена от сведений, составляющих специально охраняемую законом тайну;
2) должностное лицо, отказывающее в предоставлении информации;
3) дата принятия решения об отказе.
Отсрочка в предоставлении запрашиваемой информации допустима, если требуемые сведения не могут быть представлены в семидневный срок. Уведомление об отсрочке вручается представителю редакции в трехдневный срок со дня получения письменного запроса информации. В уведомлении должны быть указаны:
1) причины, по которым запрашиваемая информация не может быть представлена в семидневный срок;
2) дата, к которой будет представлена запрашиваемая информация;
3) должностное лицо, установившее отсрочку;
4) дата принятия решения об отсрочке.
Статья 41. Конфиденциальная информация
Редакция не вправе разглашать в распространяемых сообщениях и материалах сведения, предоставленные гражданином с условием сохранения их в тайне.
Редакция обязана сохранять в тайне источник информации и не вправе называть лицо, предоставившее сведения с условием неразглашения его имени, за исключением случая, когда соответствующее требование поступило от суда в связи с находящимся в его производстве делом.
Статья 42. Авторские произведения и письма
Редакция обязана соблюдать права на используемые произведения, включая авторские права, издательские права, иные права на интеллектуальную собственность. Автор либо иное лицо, обладающее правами на произведение, может особо оговорить условия и характер использования предоставляемого редакции произведения.
Письмо, адресованное в редакцию, может быть использовано в сообщениях и материалах данного средства массовой информации, если при этом не искажается смысл письма и не нарушаются положения настоящего Закона. Редакция не обязана отвечать на письма граждан и пересылать эти письма тем органам, организациям и должностным лицам, в чью компетенцию входит их рассмотрение.
Никто не вправе обязать редакцию опубликовать отклоненное ею произведение, письмо, другое сообщение или материал, если иное не предусмотрено законом.
Статья 43. Право на опровержение
Гражданин или его законные представители, либо организация вправе потребовать от редакции опровержения не соответствующих действительности, в том числе, порочащих их честь, достоинство и деловую репутацию сведений, которые были распространены в данном средстве массовой информации. Если редакция не располагает доказательствами того, что сведения, распространенные в средстве массовой информации, соответствуют действительности, то она обязана опровергнуть их в том же средстве массовой информации.
Если гражданин или организация представили текст опровержения, то распространению подлежит данный текст при условии его соответствия требованиям настоящего Закона. Редакция радио-, телепрограммы, обязанная распространить опровержение, может предоставить гражданину или представителю организации, потребовавшему этого, возможность зачитать собственный текст и передать его в записи.
Статья 44. Порядок опровержения
В опровержении должно быть указано, какие сведения не соответствуют действительности, когда и как они были распространены данным средством массовой информации.
Опровержение в периодическом печатном издании должно быть набрано тем же шрифтом и помещено под заголовком “Опровержение”, как правило, на том же месте полосы, что и опровергаемое сообщение или материал. По радио и телевидению опровержение должно быть передано в то же время суток и, как правило, в той же передаче, что и опровергаемое сообщение или материал.
Объем опровержения не может более чем вдвое превышать объем опровергаемого фрагмента распространенного сообщения или материала. Нельзя требовать, чтобы текст опровержения был короче одной стандартной страницы машинописного текста. Опровержение по радио и телевидению не должно занимать меньше эфирного времени, чем требуется для прочтения диктором стандартной страницы машинописного текста.
Опровержение должно последовать:
1) в средствах массовой информации, выходящих в свет (в эфир) не реже одного раза в неделю, - в течение десяти дней со дня получения требования об опровержении или его текста;
2) в иных средствах массовой информации - в подготавливаемом или ближайшем планируемом выпуске.
Редакция не вправе комментировать опровержение в том же номере (выпуске) средства массовой информации, в котором оно распространено.
В случае отказа в опровержении редакция обязана в течение 10 дней со дня поступления требования об опровержении или текста опровержения уведомить в письменной форме гражданина или организацию об отказе в опровержении с указанием оснований.
Опровержение сведений, не соответствующих действительности, в том числе порочащих честь, достоинство и деловую репутацию кандидата в депутаты или кандидата на выборную должность в органы государственной власти и органы местного самоуправления, которые были распространены в средстве массовой информации в период избирательной кампании, должно быть опубликовано в очередном, после поступления требования об опровержении или текста опровержения, номере (выпуске) средства массовой информации. В случае отказа в опровержении редакция обязана в течение одного дня после поступления требования об опровержении или его текста уведомить в письменной форме гражданина или организацию об отказе в опровержении с указанием оснований.
Статья 45. Основания отказа в опровержении
В опровержении должно быть отказано, если данное требование либо представленный текст опровержения:
1) является злоупотреблением свободой массовой информации в смысле части первой статьи 4 настоящего Закона;
2) противоречит вступившему в законную силу решению суда;
3) является анонимным.
В опровержении может быть отказано:
1) если опровергаются сведения, которые уже опровергнуты в данном средстве массовой информации;
2) если требование об опровержении либо представленный текст его поступили в редакцию по истечении одного года со дня распространения опровергаемых сведений в данном средстве массовой информации.
Отказ в опровержении либо нарушение установленного настоящим Законом порядка опровержения могут быть в течение года со дня распространения опровергаемых сведений обжалованы в суд в соответствии с гражданским и гражданско - процессуальным законодательством Российской Федерации.
Статья 46. Право на ответ
Гражданин или организация, в отношении которых в средстве массовой информации распространены сведения, не соответствующие действительности либо ущемляющие права и законные интересы гражданина, имеют право на ответ (комментарий, реплику) в том же средстве массовой информации.
В отношении ответа и отказа в таковом применяются правила статей 43 - 45 настоящего Закона.
Ответ на ответ помещается не ранее чем в следующем выпуске средства массовой информации.
Глава V. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЖУРНАЛИСТА
Статья 47. Права журналиста
Журналист имеет право:
1) искать, запрашивать, получать и распространять информацию;
2) посещать государственный органы и организации, предприятия и учреждения, органы общественных объединений либо их пресс - службы;
3) быть принятым должностными лицами в связи с запросом информации;
4) получать доступ к документам и материалам, за исключением их фрагментов, содержащих сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну;
5) копировать, публиковать, оглашать или иным способом воспроизводить документы и материалы при условии соблюдения требований части первой статьи 42 настоящего Закона;
6) производить записи, в том числе с использованием средств аудио- и видеотехники, кино- и фотосъемки, за исключением случаев, предусмотренных законом;
7) посещать специально охраняемые места стихийных бедствий, аварий и катастроф, массовых беспорядков и массовых скоплений граждан, а также местности, в которых объявлено чрезвычайное положение; присутствовать на митингах и демонстрациях;
8) проверять достоверность сообщаемой ему информации;
9) излагать свои личные суждения и оценки в сообщениях и материалах, предназначенных для распространения за его подписью;
10) отказаться от подготовки за своей подписью сообщения или материала, противоречащего его убеждениям;
11) снять свою подпись под сообщением или материалом, содержание которого, по его мнению, было искажено в процессе редакционной подготовки, либо запретить или иным образом оговорить условия и характер использования данного сообщения или материала в соответствии с частью первой статьи 42 настоящего Закона;
12) распространять подготовленные им сообщения и материалы за своей подписью, под псевдонимом или без подписи.
Журналист пользуется также иными правами, предоставленными ему законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.
Статья 48. Аккредитация
Редакция имеет право подать заявку в государственный орган, организацию, учреждение, орган общественного объединения на аккредитацию при них своих журналистов.
Государственные органы, организации, учреждения, органы общественных объединений аккредитуют заявленных журналистов при условии соблюдения редакциями правил аккредитации, установленных этими органами, организациями, учреждениями.
Аккредитовавшие журналистов органы, организации, учреждения обязаны предварительно извещать их о заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, обеспечивать стенограммами, протоколами и иными документами, создавать благоприятные условия для производства записи.
Аккредитованный журналист имеет право присутствовать на заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, проводимых аккредитовавшими его органами, организациями, учреждениями, за исключением случаев, когда приняты решения о проведении закрытого мероприятия.
Журналист может быть лишен аккредитации, если им или редакцией нарушены установленные правила аккредитации либо распространены не соответствующие действительности сведения, порочащие честь и достоинство организации, аккредитовавшей журналиста, что подтверждено вступившим в законную силу решением суда.
Аккредитация собственных корреспондентов редакций средств массовой информации осуществляется в соответствии с требованиями настоящей статьи.
Статья 49. Обязанности журналиста
Журналист обязан:
1) соблюдать устав редакции, с которой он состоит в трудовых отношениях;
2) проверять достоверность сообщаемой им информации;
3) удовлетворять просьбы лиц, предоставивших информацию, об указании на ее источник, а также об авторизации цитируемого высказывания, если оно оглашается впервые;
4) сохранять конфиденциальность информации и (или) ее источника;
5) получать согласие (за исключением случаев, когда это необходимо для защиты общественных интересов) на распространение в средстве массовой информации сведений о личной жизни гражданина от самого гражданина или его законных представителей;
6) при получении информации от граждан и должностных лиц ставить их в известность о проведении аудио- и видеозаписи, кино - и фотосъемки;
7) ставить в известность главного редактора о возможных исках и предъявлении иных предусмотренных законом требований в связи с распространением подготовленного им сообщения или материала;
8) отказаться от данного ему главным редактором или редакцией задания, если оно либо его выполнение связано с нарушением закона;
9) предъявлять при осуществлении профессиональной деятельности по первому требованию редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий личность и полномочия журналиста.
Журналист несет также иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.
При осуществлении профессиональной деятельности журналист обязан уважать права, законные интересы, честь и достоинство граждан и организаций.
Государство гарантирует журналисту в связи с осуществлением им профессиональной деятельности защиту его чести, достоинства, здоровья, жизни и имущества как лицу, выполняющему общественный долг.
Статья 50. Скрытая запись
Распространение сообщений и материалов, подготовленных с использованием скрытой аудио- и видеозаписи, кино- и фотосъемки, допускается:
1) если это не нарушает конституционных прав и свобод человека и гражданина;
2) если это необходимо для защиты общественных интересов и приняты меры против возможной идентификации посторонних лиц;
3) если демонстрация записи производится по решению суда.
Статья 51. Недопустимость злоупотребления правами журналиста
Не допускается использование установленных настоящим Законом прав журналиста в целях сокрытия или фальсификации общественно значимых сведений, распространения слухов под видом достоверных сообщений, сбора информации в пользу постороннего лица или организации, не являющейся средством массовой информации.
Запрещается использовать право журналиста на распространение информации с целью опорочить гражданина или отдельные категории граждан исключительно по признакам пола, возраста, расовой или национальной принадлежности, языка, отношения к религии, профессии, места жительства и работы, а также в связи с их политическими убеждениями.
Статья 52. Специальный статус
Профессиональный статус журналиста, установленный настоящим Законом, распространяется:
на штатных сотрудников редакций, занимающихся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для многотиражных газет и других средств массовой информации, продукция которых распространяется исключительно в пределах одного предприятия (объединения), организации, учреждения;
на авторов, не связанных с редакцией средства массовой информации трудовыми или иными договорными отношениями, но признаваемых ею своими внештатными авторами или корреспондентами, при выполнении ими поручений редакции.
Глава VI. МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
В ОБЛАСТИ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
Статья 53. Межгосударственные договоры и соглашения
Межгосударственное сотрудничество в области массовой информации осуществляется на основе договоров, заключенных Российской Федерацией.
Редакции, профессиональные объединения журналистов участвуют в международном сотрудничестве в области массовой информации на основе соглашений с гражданами и юридическими лицами других государств, а также международными организациями.
Статья 54. Распространение зарубежной информации
Гражданам Российской Федерации гарантируется беспрепятственный доступ к сообщениям и материалам зарубежных средств массовой информации.
Ограничение приема программ непосредственного телевизионного вещания допускается не иначе как в случаях, предусмотренных межгосударственными договорами, заключенными Российской Федерацией.
Для распространения продукции зарубежного периодического печатного издания, то есть не зарегистрированного в Российской Федерации и имеющего место постоянного пребывания учредителя или редакции вне ее пределов, а равно финансируемого иностранными государствами, юридическими лицами или гражданами, необходимо получить разрешение Министерства печати и информации Российской Федерации, если порядок распространения не установлен межгосударственным договором, заключенным Российской Федерацией.
Статья 55. Зарубежные корреспонденты
Представительства зарубежных средств массовой информации в Российской Федерации создаются с разрешения Министерства иностранных дел Российской Федерации, если иное не предусмотрено межгосударственным договором, заключенным Российской Федерацией.
Зарубежные представительства средств массовой информации, зарегистрированных в Российской Федерации, создаются в порядке, установленном законодательными актами Российской Федерации и страны пребывания, если иное не предусмотрено межгосударственным договором, заключенным Российской Федерацией.
Аккредитация зарубежных корреспондентов в Российской Федерации производится Министерством иностранных дел Российской Федерации в соответствии со статьей 48 настоящего Закона.
Зарубежные корреспонденты, не аккредитованные в Российской Федерации в установленном порядке, пользуются правами и несут обязанности как представители иностранного юридического лица.
От обязательной аккредитации для осуществления профессиональной деятельности в Российской Федерации освобождаются:
зарубежные корреспонденты, ранее аккредитованные в Союзе ССР или в суверенных государствах, входивших в его состав;
корреспонденты средств массовой информации, ранее зарегистрированных государственными органами Союза ССР или суверенных государств, входивших в его состав.
На корреспондентов, аккредитованных в Российской Федерации, независимо от их гражданства распространяется профессиональный статус журналиста, установленный настоящим Законом. Правительством Российской Федерации могут быть установлены ответные ограничения в отношении корреспондентов средств массовой информации тех государств, в которых имеются специальные ограничения для осуществления профессиональной деятельности журналистов средств массовой информации, зарегистрированных в Российской Федерации.
Зарубежные корреспонденты средств массовой информации, зарегистрированных в Российской Федерации, независимо от их гражданства обладают установленными настоящим Законом правами и обязанностями журналиста, если это не противоречит законодательству страны пребывания.
Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
Статья 56. Возложение ответственности
Редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.
Статья 57. Освобождение от ответственности
Издатель, редакция, главный редактор, журналист не несут ответственности за распространение сведений, не соответствующих действительности и порочащих честь и достоинство граждан и организаций, либо ущемляющих права и законные интересы граждан, либо представляющих собой злоупотребление свободой массовой информации и (или) правами журналиста:
1) если эти сведения присутствуют в обязательных сообщениях;
2) если они получены от информационных агентств;
3) если они содержатся в ответе на запрос информации, официальных документах органов государственной власти, органов местного самоуправления и других организаций либо материалах соответствующих пресс-служб;
4) если они являются дословным воспроизведением законченных по смыслу фрагментов выступлений депутатов на депутатов Государственной Думы на заседаниях Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членов Совета Федерации на заседаниях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации и депутатов представительных органов местного самоуправления на заседаниях соответствующих органов, а также официальных выступлений должностных лиц органов государственной власти, организаций и общественных объединений при условии, что использование воспроизведенных фрагментов не искажает смысл всего выступления;
5) если они содержатся в авторских произведениях, идущих в эфир без предварительной записи, либо в текстах, не подлежащих редактированию в соответствии с настоящим Законом;
6) если они являются дословным воспроизведением сообщений и материалов или их фрагментов, распространенных другим средством массовой информации, которое может быть установлено и привлечено к ответственности за данное нарушение законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.
Статья 58. Ответственность за ущемление свободы массовой информации
Ущемление свободы массовой информации, то есть воспрепятствование в какой бы то ни было форме со стороны граждан, должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений законной деятельности издателя, вещателя, редакции и распространителя, а также журналиста, в том числе посредством:
осуществления цензуры;
вмешательства в деятельность и нарушения профессиональной самостоятельности редакции;
незаконного прекращения либо приостановления деятельности средства массовой информации;
нарушения права редакции на запрос и получение информации;
незаконного изъятия, а равно уничтожения тиража или его части;
принуждения журналиста к распространению или отказу от распространения информации;
установления ограничений на контакты с журналистом и передачу ему информации, за исключением сведений, составляющих государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну;
нарушения прав журналиста, установленных настоящим Законом, - влечет уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Обнаружение органов, организаций, <...> или должностей, в задачи либо функции которых входит осуществление цензуры массовой информации, - влечет немедленное прекращение их финансирования и ликвидацию в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Статья 59. Ответственность за злоупотребление свободой массовой информации
Злоупотребление свободой массовой информации, выразившееся в нарушении требований статьи 4 настоящего Закона, - влечет уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Злоупотребление правами журналиста, выразившееся в нарушении требований статей 50 и 51 настоящего Закона, либо несоблюдение обязанностей журналиста, - влечет уголовную или дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 60. Ответственность за иные нарушения законодательства о средствах массовой информации
Нарушение законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, выразившееся:
в регистрации средства массовой информации через подставное лицо, получении свидетельства о регистрации либо лицензии на вещание обманным путем, скрытой уступке лицензии, уклонении от уплаты потиражного сбора, повышенного регистрационного сбора или неправомерном получении льгот, установленных для специализированных средств массовой информации;
в незаконном изготовлении продукции средства массовой информации без его регистрации либо после решения о прекращении или приостановлении его деятельности, уклонении от перерегистрации, а также предъявлении при регистрации не предусмотренных настоящим Законом требований;
в воспрепятствовании осуществляемому на законном основании распространению продукции средства массовой информации, установлении незаконных ограничений на розничную продажу тиража периодического печатного издания;
в незаконном распространении продукции средства массовой информации без его регистрации либо после решения о прекращении или приостановлении его выпуска или без разрешения на выход в свет (в эфир), в незаконном коммерческом распространении, осуществлении вещания без лицензии либо с нарушением лицензионных условий;
в нарушении правил распространения обязательных сообщений, рекламы, эротических изданий и программ;
в нарушении порядка объявления выходных данных, представления обязательных экземпляров, хранения материалов теле- и радиопередач;
в создании искусственных помех, препятствующих уверенному приему радио- и телепрограмм, - влечет уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 61. Порядок обжалования
В соответствии с гражданским и гражданско-процессуальным законодательством Российской Федерации могут быть обжалованы в суд:
1) отказ в регистрации средства массовой информации, нарушение регистрирующим органом порядка и сроков регистрации, иные неправомерные действия регистрирующего органа;
2) решение комиссии по телерадиовещанию об аннулировании лицензии на вещание:
3) отказ и отсрочка в предоставлении запрашиваемой информации либо несоблюдение должностными лицами, работниками пресс - служб государственных органов, организаций, учреждений, предприятий, органов общественных объединений требований статьи 40 настоящего Закона;
4) отказ в аккредитации, лишение аккредитации, а равно нарушение прав аккредитованного журналиста.
Если суд признает обжалуемое решение или действие (бездействие) неправомерным, он выносит решение об обоснованности жалобы, обязанности устранить допущенное нарушение и возместить убытки, включая неполученные доходы, понесенные учредителем, редакцией, держателем лицензии.
Статья 62. Возмещение морального вреда
Компенсация издателем, вещателем, редакцией морального вреда и возмещение убытков, причиненных гражданину, или возмещение убытков, причиненных юридическому лицу в результате распространения через средство массовой информации сведений, не соответствующих действительности, в том числе порочащих честь, достоинство и деловую репутацию, осуществляются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
Президент
Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН
Организации и физические лица, учредившие средства массовой информации до вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны в течение одного года со дня вступления его в силу привести свою деятельность, связанную с выпуском средств массовой информации, в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона. Возникающие при этом споры имущественного и неимущественного характера, в том числе споры, связанные с нарушением исключительного права на средство массовой информации, рассматриваются в судебном порядке.