Комментарии Центра "Право и СМИ"
Центр "Право и средства массовой
информации"
Серия "Журналистика и
право"
Выпуск 20
Приложение 6
Утверждено Советом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 28 октября 1997г.
ПРАВИЛА
аккредитации журналистов средств массовой информации
при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации1. Аккредитация журналистов средств массовой информации (СМИ) при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации проводится Пресс-службой Государственной Думы в целях широкого, оперативного и свободного распространения объективной информации о деятельности Государственной Думы как одной из палат представительного и законодательного органа Российской Федерации: организации работы “аккредитованных журналистов в порядке, предусмотренном законодательством.
2. Аккредитация осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации “О средствах массовой информации”, Законом Российской Федерации “О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации”, “Регламентом Государственной Думы Федерального Собрания - парламента Российской Федерации”, настоящими Правилами и другими нормативными документами Государственной Думы, касающимися деятельности журналистов в Государственной Думе.
I. ВИДЫ АККРЕДИТАЦИИ
Парламентский корреспондент
3. Аккредитация в качестве парламентского корреспондента при Государственной Думе осуществляется для журналистов СМИ, постоянно освещающих работу парламента на период срока - созыва палаты.
4. Редакция СМИ может представить заявку на аккредитацию своих журналистов в качестве парламентских корреспондентов при Государственной Думе в пределах утвержденных квот.
5. Зарубежные корреспонденты, в том числе из стран СНГ, аккредитуются при Государственной Думе через пресс-центр МИД РФ по утвержденным постановлением Правительства РФ “Правилам аккредитации и пребывания корреспондентов иностранных средств массовой информации на территории Российской Федерации”.
6. Аккредитационное удостоверение “Парламентский корреспондент” и аккредитационное удостоверение “Пресс-центр МИД России” обеспечивают вход в здания, в которых размещается Государственная Дума.
7. Руководство СМИ или сам журналист обязаны в течение семи дней в письменной форме известить руководство Пресс-службы Государственной Думы об утере, краже, порче и т.д. удостоверения “Парламентский корреспондент”. Данный журналист до конца текущего года лишается права на получение удостоверения “Парламентский корреспондент” и может пользоваться только аккредитационной карточкой на предъявителя, выданной редакции.
Аккредитация на предъявителя
8. Редакции СМИ могут аккредитоваться при Государственной Думе, получив аккредитационные карточки на предъявителя в пределах утвержденных квот. Аккредитационные карточки на предъявителя руководство СМИ предоставляет своим сотрудникам для выполнения конкретных поручений редакций по освещению работы Государственной Думы.
9. Аккредитационные карточки на предъявителя выдаются Пресс-службой на срок до одного года на основании письменных заявок, поданных СМИ в Пресс-службу Государственной Думы.
10. Редакциям СМИ, имеющим в Государственной Думе парламентских корреспондентов, могут быть предоставлены аккредитационные карточки на предъявителя.
Электронные СМИ получают для технического персонала аккредитационные карточки на предъявителя, которые дают право внося и выноса звукозаписывающей, съемочной и осветительной аппаратуры в здания Государственной Думы с ее досмотром с использованием технических средств.
11. Распорядителями аккредитационных карточек на предъявителя являются главный редактор редакции СМИ и уполномоченные им заместители, которые несут ответственность за сохранность карточек. По запросу Пресс-службы Государственной Думы они обязаны сообщить у кого из сотрудников редакции находятся аккредитационные карточки на предъявителя и когда они выданы. Утраченная аккредитационная карточка на предъявителя аннулируется и вопрос о восстановлении аккредитации рассматривается в установленном порядке.
II. ПОРЯДОК АККРЕДИТАЦИИ
12. Пресс-служба заблаговременно информирует редакции СМИ о правилах и сроках проведения аккредитации или переаккредитации при Государственной Думе.
Заявка на аккредитацию в качестве парламентского корреспондента подается в Пресс-службу Государственной Думы на официальном бланке редакции СМИ за подписью руководителя, заверенной печатью, вместе с копией свидетельства о государственной регистрации СМИ в Роскомпечати (для вновь учрежденных и впервые аккредитуемых СМИ), копией лицензии на вещание для электронных СМИ, двумя фотографиями (Зх4 см) каждого журналиста и последними номерами издания (для печатных СМИ). В заявке необходимо указать:
полное название СМИ, его учредителя или издателя, уставные задачи, тираж, периодичность, местонахождение редакции СМИ, регион распространения, почтовый адрес (в том числе индекс), номера рабочих телефонов и факса;
фамилию, имя, отчество журналиста полностью, его официальный или постоянный псевдоним, занимаемую должность, год рождения, домашний адрес, домашний и рабочий телефоны.
13. Заявка на аккредитацию, не содержащая указанных сведений или не дополненная копией свидетельства о государственной регистрации, фотографиями журналиста, заполненной учетной карточкой и последними номерами издания, к рассмотрению не принимается.
14. Заявка на аккредитацию принимается в подлиннике.
Удостоверение парламентского журналиста получает лично каждый аккредитованный журналист, аккредитационные карточки на предъявителя получает представитель редакции СМИ, о чем делается соответствующая запись в книге учета аккредитационных документов.
15. Решение об аккредитации на основании представленной заявки и заполненной журналистом учетной карточки принимает руководство Пресс-службы Государственной Думы в течение десяти дней со дня получения заявки СМИ.
Аккредитация при Государственной думе осуществляется в пределах до 300 журналистов, исходя из возможности предоставления им рабочих мест и создания необходимых условий для профессиональной деятельности.
Пресс-служба имеет право отказать в аккредитации СМИ, подавшему заявку не в установленные для аккредитации сроки.
16. Аккредитацию журналистов сверх установленных квот, а также по ходатайству депутатских фракций и групп Пресс-служба осуществляет по согласованию с Комитетом по Регламенту и организации работы Государственной Думы.
17. Пресс-служба Государственной Думы имеет право отказать в аккредитации СМИ, которые по роду своей деятельности являются сугубо специализированными изданиями (рекламными, справочными, эротическими и т.д.).
18. В соответствии с Законом Российской Федерации “О средствах массовой информации” журналист может быть лишен аккредитации в случаях: если журналистом или редакцией СМИ нарушены требования настоящих Правил; если им распространены не соответствующие действительности сведения, порочащие честь и достоинство Государственной Думы, ее депутатов, что подтверждено вступившим в законную силу решением суда.
19 Пресс-служба Государственной Думы имеет право аннулировать аккредитацию СМИ, которые прекратили или приостановили свою деятельность, а также в течение полугодия с момента аккредитации не освещали деятельность Государственной Думы.
20. В случае увольнения журналиста или отзыва его аккредитации по решению руководства СМИ об этом должно быть сообщено в Пресс-службу Государственной Думы, после чего аккредитация данного журналиста в качестве “Парламентского корреспондента” прекращается. Редакция СМИ имеет право аккредитовать на освободившееся место другого своего сотрудника после возврата в Пресс-службу Государственной Думы ранее выданного аккредитационного удостоверения.
21. Сотрудники Комендатуры по охране зданий Государственной Думы имеют право изымать у аккредитованных журналистов аккредитационное удостоверение “Парламентский корреспондент” и аккредитационную карточку на предъявителя в случаях окончания их срока действия, замены данных удостоверений и карточек, лишения аккредитации.
III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ АККРЕДИТОВАННЫХ ЖУРНАЛИСТОВ СМИ
В соответствии с Законом Российской Федерации “О средствах массовой информации”, Законом Российской Федерации “О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации”, постановления Государственной Думы “О порядке организации работы журналистов теле- и радиокомпаний во время проведения пленарных заседаний Государственной Думы” и “Регламентом Государственной Думы Федерального Собрания - парламента Российской Федерации”
22. Аккредитованные журналисты имеют право:
а) работать во время проведения открытых мероприятий Государственной Думы в отведенных для этой цели помещениях Пресс-службы Государственной Думы, а также пользоваться городскими телефонами для связи с редакциями и передачи оперативных сообщений по Москве и Московской области, другой техникой связи, установленной в специально отведенных для аккредитованных журналистов местах;
б) посещать депутатские объединения, комитеты и комиссии подразделения Государственной Думы, подразделения Аппарата Государственной Думы. Заседания депутатских объединений, комитетов и комиссий Государственной Думы журналисты посещают с разрешения их руководителей;
в) получать необходимую информацию у сотрудников Пресс-службы Государственной Думы, в том числе на специально организуемых Пресс-службой Государственной Думы брифингах, встречах и пресс-конференциях”;
г) использовать в установленном порядке видео и фотоматериалы Пресс-службы, а также материалы архива Государственной Думы;
д) знакомиться с предназначенными для публикации информационно-справочными материалами, а также получать их электронные копии на собственных носителях;
е) пользоваться содействием Пресс-службы Государственной Думы в организации встреч, бесед с Председателем Государственной Думы и его заместителями, депутатами Государственной Думы, руководителями Аппарата Государственной Думы и его структурных подразделений.
23. Аккредитованные журналисты обязаны:
а) уважать при осуществлении профессиональной деятельности права, законные интересы, честь и достоинство депутатов Государственной Думы и работников ее Аппарата;
б) соблюдать общепризнанные нормы журналистской этики;
в) всесторонне и объективно информировать читателей, телезрителей и радиослушателей о работе Государственной Думы;
г) не использовать свои профессиональные возможности в целях сокрытия информации или фальсификации общественно значимых сведений, распространения слухов под видом достоверных сообщений, сбора информации в пользу постороннего лица или организации, не являющейся средством массовой информации;
д) не использовать свои права на распространение информации с целью опорочить депутатов Государственной Думы и работников ее аппарата по признакам пола, возраста, расовой или национальной принадлежности, языка, отношения к религии, профессии, места жительства и работы, а также в связи с их политическими убеждениями;
е) не нарушать общественный порядок и нормы поведения в помещениях Государственной Думы;
ж) предъявлять при входе (выходе) в Государственную Думу, а также по требованию при осуществлении профессиональной деятельности аккредитационное удостоверение “Парламентский корреспондент” или аккредитационную карточку на предъявителя вместе с редакционным удостоверением.
IV.
24. Настоящие Правила вступают в силу с даты утверждения их Советом Государственной Думы или принятия соответствующего Постановления Государственной Думы и действуют до истечения срока полномочий Государственной Думы второго созыва.