Благоприятная среда для
свободных
и независимых средств массовой информации
Предисловие
Настоящее исследование — зримое выражение всевозрастающей поддержки со стороны международного сообщества демократии и свободных, независимых средств массовой информации (СМИ) как ключевых факторов для обеспечения прозрачности и ответственности государственной власти. Интерес мирового сообщества к этим вопросам особенно проявился на встрече “Большой восьмерки” в г.Денвере (США) в июне 1997 г., включившей в повестку дня обсуждение вопроса о поддержке демократии , а также на встрече представителей “Большой восьмерки”, организованной в сентябре того же года государственным департаментом США, где шел более обстоятельный разговор о содействии процессам демократического развития во всем мире.Руководствуясь решениями этих форумов, управление по вопросам демократии, прав человека и труда при государственном департаменте США выступило с инициативой о финансировании проекта, предложенного для реализации Центру демократии и государственного управления при Агентстве США по международному развитию. Суть проекта заключалась в подготовке и проведении исследования с целью определить, какие правовые и организационные условия требуются для развития свободных, независимых СМИ. Впервые предложение провести такое исследование было высказано на состоявшейся в Нью-Йорке конференции, организованной Центром по исследованию средств массовой информации при фонде “Фридом Форум” совместно с Центром демократии и государственного управления. Конференция свела лицом к лицу организации, задействованные в процессах реформирования права в области средств массовой информации и получающие на
эти цели финансовую помощь, с финансирующими их структурами.Такого рода финансовая помощь в виде гранта на исследование основных характеристик правовой среды, благоприятствующей свободе и независимости СМИ, а также для подготовки и распространения документа, излагающего эти характеристики, была получена Институтом “Нэйшн” от государственного департамента США. При выполнении этого исследования Институту была также оказана организационно-техническая поддержка со стороны Центра демократии и государственного управления.
Работа по проведению исследования координировалась Программой сравнительного права и политики в области средств массовой информации Оксфордского университета. Для организации исследования и подготовки материалов итогового документа в июне 1998 года состоялась специальная конференция, на которой, в частности, было решено подготовить серию статей, содержащих рекомендации по реформированию права в области СМИ в самых различных обществах (как в плане их географического расположения, так и в зависимости от того, на какой стадии переходного развития они находятся), включая Индонезию, Узбекистан, Уругвай и Польшу.
Подготовку этого документа взяли на себя профессор Питер Круг (Peter Krug) и профессор Монро Прайс (Monroe E. Price). С документом также ознакомились специалисты, занимающиеся реформой СМИ в Африке, Латинской Америке, Юго-Восточной Азии, Центральной и Восточной Европе, а также в среднеазиатских республиках бывшего Советского Союза. Среди тех, кто приложил наибольшие усилия для выполнения данного проекта, были Энн Хьюдок (Ann Hudock) из государственного департамента, Гэри Хансен (Gary Hansen) и Девид Блэк (David Black) из Центра демократии и государственного управления при Агентстве США по международному развитию, директор Программы сравнительного права и политики в области средств массовой информации Стефан Верхолст (Stefaan Verhulst), д-р Беата Розумилович (Beata Rozumilowicz) и Бетани Девис-Нолл (Bethany Davis Noll) из Программы сравнительного права и политики в области средств массовой информации и Эрик Джонсон (Eric Johnson) из организации “Интерньюс”.
2000 г.