| Проект
гендерная экспертиза Московского центра гендерных исследований |
О.А. Воронина

3. ПРАВА ЧЕЛОВЕКА-ЖЕНЩИН (“WOMEN’S HUMAN RIGHTS”)
В международных документах признается, что развитие правовых норм, гарантирующих женщинам предоставление основных прав и свобод человека — необходимый, но недостаточный шаг для преодоления их дискриминации. В социологии права существует много доказательств того, что эффективность права в изменении шаблонов поведения не находится в полной зависимости ни от той степени, в которой оно соответствует господствующим в обществе установкам, ни от строгости санкций, применяемых для проведения норм права в жизнь. Дело в том, что общество представляет собой не однородное собрание индивидов, а сложную сеть разнообразных интересов, убеждений и шаблонов поведения. То, что одному из секторов общества представляется необходимым условием эффективного и нравственного функционирования общности, является в глазах других секторов незаконным и обременительным требованием (это впрямую относится к правам человека-женщины). Именно в этой сфере так называемое право обычая часто противоречит законодательному праву.
Права человека-женщин (“Women’s human rights”) относятся к так называемым коллективным правам или третьему поколению прав человека.
К первому поколению прав человека относятся традиционные либеральные ценности — право на свободу мысли, совести и религии, право на жизнь, свободу и безопасность личности и так далее. Это права, реализующие так называемую негативную свободу и обязывающие государство воздерживаться от вмешательства в сферы, регулируемые этими правами.
Вторым поколением (или позитивными правами) называют те социальные, экономические и культурные права (право на труд и свободный выбор работы, на социальное обеспечение, на образование и т.д.), для реализации которых необходимо вмешательство государства (нормативное их определение, создание социальных программ и гарантий и так далее).
Третье поколение — это так называемые коллективные права, которые могут осуществляться не отдельным человеком, а коллективом, общностью, нацией — право на мир, на самоопределение, на здоровую окружающую среду, на свободу от дискриминации по половому, национальному или возрастному принципу. При принятии “Конвенции ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин” обсуждался вопрос о том, почему для защиты прав женщин недостаточно Международного Билля о правах человека.
Создание дополнительных средств защиты прав человека женщин признано международным сообществом необходимым потому, что факт принадлежности женщин к “человечеству” оказался недостаточным для обеспечения им защиты своих прав. Для реализации прав человека женщин недостаточным оказывается создание законодательных норм и механизмов их соблюдения. Реализация этих прав во многом зависит от изменения культурных норм и стереотипов.
Нарушение прав человека женщин определяется в ст.1 “Конвенции ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин”, которая является одним из важнейших документов в сфере прав человека женщин, следующим образом: “Дискриминация в отношении женщин означает любое различие, исключение или ограничение по признаку пола, которое направлено на ослабление или сводит на нет признание, пользование или осуществление женщинами (независимо от их семейного положения), прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой другой области” (СССР подписал и ратифицировал этот документ еще в 1980 году).
Важнейшая особенность этого определения состоит в том, что понятие дискриминации применяется не только к юридическому равноправию мужчин и женщин, но и к их фактическому положению. Этот же принцип подчеркивается и в пункте (f) статьи 2, где сказано, что государства -участники Конвенции обязуются “принимать все соответствующие меры, включая законодательные, для изменения или отмены действующих законов, постановлений, обычаев и практики, которые представляют собой дискриминацию в отношении женщин”.
В статьях 5 и 10 Конвенции говорится о том, что государства-участники должны преодолевать и устранять стереотипные концепции роли мужчин и женщин, социальные и культурные модели поведения, основанные на идее неполноценности или превосходства одного из полов. В Докладе Генерального Секретаря ООН подчеркивается, что “важные меры по изменению такого положения должны включать контроль и регламентирование со стороны правительств, с тем, чтобы расширить участие женщин в работе СМИ и укрепить роль последних в деле интеграции” (I, 8, с. 4). Иными словами, помимо разработки законов и правовых норм по обеспечению равноправия женщин и мужчин и механизмов их реализации, необходимо изменять стереотипы и стереотипные модели гендерных ролей.