Обсуждение проектов закона о СМИ

Институт проблем информационного права
Серия "Журналистика и право"
Выпуск 33

Институт проблем информационного права предлагает вниманию читателей книгу, посвященную важнейшему процессу в области российского массово-информационного права 2002-2003 гг. - обсуждению новой редакции Закона о СМИ.

В рамках правовой составляющей проекта «Укрепление независимости региональных СМИ», который в свою очередь является частью программы ТАСИС (Техническое содействие Содружеству Независимых Государств), финансируемой Европейским Союзом, Институт организовал зимой 2002/2003 гг. экспертизу и обсуждение имевшихся на то время проектов новой редакции этого закона. Работа проводилась совместно с нашим давним партнером - Программой сравнительного права и политики Оксфордского университета (Великобритания). Основной груз работы выпал на долю специально созданной рабочей группы в составе европейских и российских правовых экспертов. Одним из ключевых критериев для экспертизы служило соответствие законопроектов передовому опыту и стандартам Совета Европы.

По итогам этой экспертизы, 31 января 2003г. в Москве, в Центральном доме журналистов, состоялась Международная конференция на тему «Обсуждение новых проектов российского закона о СМИ», организованная Институтом проблем информационного права в сотрудничестве с Союзом журналистов России в рамках Программы ТАСИС.

Как видно из названия, конференция была посвящена обсуждению проектов закона «О средствах массовой информации», - как проекта Индустриального комитета СМИ, так и проекта, внесённого в Государственную Думу депутатами Б.Л.Резником, В.Е.Булавиновым, Н.И.Булаевым, А.Ю.Вульфом и др.

Накануне конференции для окончательного обсуждения замечаний состоялось совещание экспертов в узком кругу. Вечером того же дня прошла встреча западных экспертов с Министром РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций М.Ю.Лесином. В ходе продолжавшейся более часа встречи министр высказал удовлетворение фактом экспертизы проекта Индустриального комитета европейскими специалистами. При этом особое внимание было уделено необходимости того, чтобы новый закон о СМИ соответствовал Европейской конвенции о защите прав человека.

Западными экспертами по законопроектам выступили судья Виллем Корталс Альтес и профессор Монро Прайс, а российскими - канд.юр.н. С.Н.Шевердяев (юридический факультет Московского государственного университета имени М.В.Ломоносова) и Ф.Д.Кравченко (юрист АНО «Интерньюс»). В дискуссии на конференции участвовали юристы, работавшие над обсуждаемыми законопроектами: проф. М.А.Федотов, П.В.Степанов (МПТР); А.Е.Воинов и др. Конференцию вёл декан факультета журналистики МГУ проф. Я.Н.Засурский. Выступили д-р юр.наук Ю.М.Батурин, эксперты Комитета по информационной политике Государственной Думы. От Союза журналистов России речь произнёс его генеральный секретарь И.А.Яковенко.

Книга содержит тексты обсуждавшихся законопроектов, тексты экспертных заключений, выступлений на конференции. В книге также опубликованы заявления профессиональных организаций, касающиеся опасных, с их точки зрения, положений проекта Индустриального комитета СМИ. Следует сказать, что хотя за прошедшие с момента экспертизы несколько месяцев текст Индустриального комитета претерпел некоторые изменения, да и в будущем, видимо, подвергнется шлифовке в Государственной Думе, ни одно принципиальное положение из обсуждаемых на конференции не было изъято или добавлено. За изменениями этого законопроекта можно проследить на сайте Института проблем информационного права (www.medialaw.ru), где размещены четыре его варианта.

Надеемся, что заинтересованный читатель - журналист, редактор, юрист, владелец СМИ, политик, да и рядовой гражданин, которому небезразличны судьбы свободы массовой информации в России, найдёт в книге аргументы, способные помочь ему грамотно отстаивать свою позицию в этом вопросе.

© Институт проблем информационного права, 2003