В широком смысле целью правовой части проекта является улучшение условий работы российских региональных журналистов путем создания более благоприятных законодательных и нормативных рамок для профессиональной журналистики.

1. Содействовать реформе законодательства о СМИ и политики в области СМИ на федеральном и региональном уровнях, гарантирующих права журналистов и свободу СМИ.

2. Способствовать принятию конкретных законов, гарантирующих права журналистов и свободу СМИ на федеральном и региональном уровнях.

3. Содействовать практическому исполнению законов и проведению соответствующей политики региональными и местными органами управления.

На федеральном уровне приоритетным направлением является работа над новым федеральным законом о СМИ в соответствии с передовым опытом и стандартами Совета Европы. Основные элементы типовых законов и актов по таким вопросам, как доступ к информации, журналистская аккредитация, Федеральная конкурсная комиссия и лицензирование вещания, диффамация и, возможно, реклама, будут предложены в рамках работы над новым законодательством. Типовые законы и инструкции будут представлены региональным властям, законодателям и организациям СМИ на конференциях и семинарах по правовым вопросам.

Все мероприятия проекта будут проводиться в 4 отобранных основных регионах (Свердловск, Самара, Ростов-на-Дону, Карелия), и отдельные мероприятия проекта будут проводиться в остальных 4 ассоциированных регионах (Нижний Новгород, Новосибирск, Татарстан, Ярославль). Все результаты проекта будут распространены в 8 регионах, участвующих в проекте.

· Создание рабочей группы в составе европейских и российских правовых экспертов для работы над новым федеральным законом о СМИ.

· Создание рабочей группы в составе европейских и российских правовых экспертов для работы над новым федеральным законом о предоставлении доступа к информации.

· Работа над типовыми правилами аккредитации в соответствии с передовой практикой и стандартами Совета Европы.

· Создание рабочей группы в составе европейских и российских экспертов-правоведов для подготовки нового федерального закона о Федеральной конкурсной комиссии и лицензировании теле- и радиовещания.

· Создание рабочей группы в составе европейских и российских правовых экспертов для подготовки нового федерального закона о диффамации

· Подготовка модельного закона о СМИ для регионов на основе типового закона, подготовленного Институтом «Общественная экспертиза»;

· Подготовка информационных материалов по этим законам и правилам для распространения во всех восьми регионах.

· Организация лоббирования предлагаемых законов среди отдельных членов соответствующих комитетов Госдумы, в частности, модели нового Федерального закона о СМИ, который будет включать элементы других модельных законов. Эксперты Консорциума будут следить за тем, чтобы выводы европейских и российских экспертов в области права были отражены в материалах, которые они будут готовить для депутатов Государственной Думы;

· Организация кампании по этой тематике совместно с представителями СЖР, региональными СМИ и НПО (включая Фонд защиты гласности и Институт развития прессы). К участию в этой кампании будут привлечены представители медиа-организаций;

· Организация кампании в СМИ на национальном и региональном уровне в связи с предлагаемыми законами. Предполагается, что в проведении кампании будут активно участвовать представители региональных СМИ;

· Организация конференций для обсуждения всех названных законов с особым упором на федеральный закон о СМИ. К участию в конференциях будут привлекаться представители СМИ, федеральных и региональных законодательных органов и федеральных и региональных властей. Законы будет распространены на конференции среди представителей федеральных и региональных властей, законодательных органов и медиа-организаций, а затем среди НПО, медиа-организаций, преподавателей журналистики и студентов в 8 регионах;

· Организация ознакомительной поездки российских региональных законодателей, журналистов и экспертов по законодательству СМИ на Парламентскую ассамблею Совета Европы, чтобы заручиться поддержкой в проведении кампании за реформу законодательства;

· Установление контактов с Советом Европы и Европейским парламентом по вопросам лоббирования.

Журналисты и работники СМИ, медиа-организации и профильные НГО, юристы СМИ, адвокаты, правозащитники, законодатели и представители профильных ведомств и региональных властей в центре и в отобранных регионах, преподаватели журналистики и студенты. Описанные мероприятия будут проводиться в полном объеме в четырех регионах: Свердловск, Ростов-на-Дону, Самара и Карелия, - где местные отделения СЖР обладают большим потенциалом. Остальные четыре региона, где местные отделения СЖР менее активны: Новосибирск, Ярославль, Татарстан и Нижний Новгород, - будут рассматриваться как ассоциированные участники проекта. Тем не менее, для оказания поддержки местным журналистским сообществам и в целях укрепления независимости СМИ в ассоциированных регионах, в этих регионах будут проведены семинары и распространены полученные материалы.

Дата начала проекта: 5 июня 2002

Продолжительность проекта: 24 месяца