Институт проблем информационного права предлагает вниманию читателей книгу, посвященную важнейшему процессу в области современного российского массово-информационного права -обсуждению изменений в законодательстве о доступе к информации.

В рамках правовой составляющей проекта «Укрепление независимости региональных СМИ», который в свою очередь является частью программы ТАСИС (Техническое содействие Содружеству Независимых Государств), финансируемой Европейским Союзом, Институт организовал в апреле 2003 г. экспертизу и обсуждение ключевых в этой области документов. Это - Закон Калининградской области, который называется «О доступе к информации государственных органов Калининградской области», проект Закона «О доступе к информации государственных органов и органов местного самоуправления» и «Типовые правила аккредитации».

Работа проводилась совместно с нашим давним партнером - Программой сравнительного права и политики Оксфордского университета (Великобритания). Основной груз работы выпал на долю специально созданной рабочей группы в составе европейских и российских правовых экспертов.

Одним из ключевых критериев для экспертизы служило соответствие законопроектов передовому опыту и стандартам Совета Европы. Подспорьем экспертам послужила и дополнительная оценка проекта Закона «О доступе к информации государственных органов и органов местного самоуправления». Её выполнила - по просьбе Института проблем информационного права - известная международная организация Всемирное движение за свободу выражения «Статья 19».

По итогам экспертизы, 4 апреля 2003г. в Москве, в Центральном доме журналистов, состоялась Международная конференция на тему «Актуальные проблемы обеспечения доступа к информации», организованная Институтом проблем информационного права в сотрудничестве с Союзом журналистов России в рамках Программы ТАСИС. Конференцию вёл декан факультета журналистики МГУ проф. Я.Н.Засурский.

Западными экспертами выступили судья Виллем Корталс Альтес (Нидерланды), профессор Дэвид Голдберг (Великобритания) и Петер Ноорландер (Всемирное движение за свободу выражения «Статья 19», Лондон). Российскими экспертами были к.ю.н. С.Н.Шевердяев (юридический факультет Московского государственного университета имени М.В.Ломоносова) и И.М.Дзялошинский (Президент Правозащитного Фонда «Комиссия по свободе доступа к информации»).

В дискуссии на конференции участвовали юристы, работавшие над обсуждаемыми документами. На ней также выступили А.Н.Кошкин (начальник отдела Департамента правительственной информации Аппарата Правительства Российской Федерации) и М.Э.Дмитриев (первый заместитель Министра экономического развития и торговли РФ). Доклады были представлены д.ю.н. Ю.М.Батуриным, к.ю.н. В.Н.Монаховым, президентом Фонда защиты гласности А.К.Симоновым, представителями Российской академии правосудия, Российского комитета Программы ЮНЕСКО «Информация для всех» и Центра антикоррупционных исследований и инициатив «Трансперенси Интернешнл - Р». Выступили и приехавшие на конференцию специалисты из Петрозаводска, Ростова-на-Дону, Санкт-Петербурга и др. От Союза журналистов России речь произнёс его генеральный секретарь И.А.Яковенко.

Книга содержит тексты обсуждавшихся документов, тексты экспертных заключений, выступлений на конференции. Следует сказать, что хотя за прошедшие с момента экспертизы несколько месяцев текст Индустриального комитета претерпел некоторые изменения, да и в будущем, видимо, подвергнется шлифовке в Государственной Думе, ни одно принципиальное положение из обсуждаемых на конференции не было изъято или добавлено. За изменениями этого законопроекта можно проследить на сайте Института проблем информационного права (www.medialaw.ru), где размещены также другие материалы по данной теме, не вошедшие в настоящее издание по причине ограниченности его объема.

Надеемся, что заинтересованный читатель - журналист, редактор, юрист, политик, да и рядовой гражданин, которому небезразличны судьбы свободы информации в России, найдёт в книге аргументы, способные помочь ему грамотно отстаивать свою позицию в этом вопросе.