1.2. Комиссия создается с целью реализации права на свободное распространение массовой информации с использованием электромагнитных волн (телерадиовещание) и обеспечения гарантий свободы массовой информации, устанавливаемых статьей 29 Конституции РФ, в области телерадиовещания, прав и законных интересов потребителей (телезрителей и радиослушателей), с целью разработки и осуществления государственной политики в области лицензирования телерадиовещания, рационального использования естественно ограниченного радиочастотного ресурса государства, реализации и контроля за соблюдением законодательства в сфере телевидения и радиовещания; содействия развитию телерадиовещания в РФ, развитию культуры и образования, уважения к общепринятым нормам морали и нравственности, русскому языку, языкам и культуре народов Российской Федерации, содействия распространению информационных, научно-популярных, и культурно-просветительских теле- и радиопрограмм, а также теле- и радиопрограмм, направленных на духовное, эстетическое и правовое воспитание детей и молодежи, укрепление семьи, утверждение здорового образа жизни. и т. п.

Комиссия выдаёт лицензии на телерадиовещание, исходя из указанных целей и на основе концепции вещания и технико-экономического обоснования заявителя.

1.3. Комиссия действует в интересах общества и его различных слоёв. Комиссия действует самостоятельно в пределах своих полномочий.

1.4. Деятельность Комиссии основывается на принципах законности, гласности, идеологического и политического плюрализма, коллегиальности, объективности, научности и компетентности, соблюдения международных обязательств в сфере информационного обмена, полноты и всестороннего рассмотрения дел и обоснованности принимаемых им решений.

Состав Комиссии: председатель Комиссии, заместитель председателя Комиссии, члены Комиссии.

Председатель Комиссии назначается Президентом РФ из числа членов Комиссии. Заместитель председателя Комиссии избирается членами Комиссии

Комиссия является коллегиальным органом. Состав Комиссии: председатель Комиссии, заместитель председателя Комиссии, члены Комиссии.

Председатель Комиссии и ее члены назначаются на должность Президентом Российской Федерации. Федеральные органы государственной власти вносят предложения по составу Комиссии.

Комиссия является коллегиальным органом, формируется на паритетной основе высшими органами законодательной и исполнительной ветви государственной власти и Президентом Российской Федерации. Кандидатуры вправе предлагать общественные, творческие, научные и иные организации.

Состав Комиссии: председатель Комиссии, заместитель председателя Комиссии, члены Комиссии.

Одна треть членов Комиссии, от общего числа членов Комиссии, назначаются на должности из числа кандидатур, предлагаемых Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Одна треть членов Комиссии, от общего числа членов Комиссии, назначаются на должность из числа кандидатур, предлагаемых Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Одна треть членов Комиссии, от общего числа членов Комиссии, и председатель Комиссии назначаются Президентом Российской Федерации.

Комиссия, из членов Комиссии и в соответствии с Регламентом Комиссии, выбирает заместителя председателя Комиссии.

Федеральные органы государственной власти вносят предложения по составу Комиссии, Президент Российской Федерации назначает свою часть членов Комиссии, с учетом предложений общероссийских творческих союзов, ассоциаций и иных некоммерческих общероссийских объединений, действующих в сфере телерадиовещания.

2.2. К членам Комиссии предъявляются следующие требования: высокий профессиональный уровень, широкие специальные знания в области телерадиовещания. Члены Комиссии исполняют свои обязанности на постоянной основе. Член Комиссии не может быть членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы, иных представительных органов, занимать либо сохранять за собой другие государственные должности. Члены Комиссии не вправе выступать учредителями или участниками организаций телерадиовещания, а также других организаций, на деятельность которых могут повлиять решения, принимаемые Комиссией. В целях гарантирования независимости членов Комиссии и беспристрастности в принятии ими решений устанавливается недопустимость их отзыва в течение всего срока полномочий за исключением случаев, предусмотренных в законе.

2.3. Порядок работы Комиссии определяется Регламентом, который разрабатывается и принимается Комиссией. Период работы члена Комиссии срочный, устанавливаются нормы периодической ротации состава Комиссии. Возможно повторное замещение должности, но не более двух сроков подряд.

Ротация определяется сроком полномочий очередного состава Государственной Думы ФС РФ, Президента РФ. Члены Комиссии должны быть предложены в трехмесячный срок со дня первого заседания Государственной Думы нового созыва и в трехмесячный срок со дня принесения присяги Президентом РФ. Члены Комиссии от Совета Федерации имеют срок полномочий в 5 лет.

2.4. При проведении конкурса на получение лицензии на телерадиовещание на территории одного субъекта Российской Федерации состав Комиссии увеличивается с 9 до 12 человек за счет представителей соответствующего субъекта Российской Федерации. Порядок назначения (избрания) этих представителей регулируется законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

2.5. Комиссия является юридическим лицом, имеет свою печать со своим наименованием и изображением государственного герба.

2.6. Комиссия в целях реализации своих функций формирует аппарат, структуру и штат которого устанавливает самостоятельно, в пределах ассигнований, выделенных из федерального бюджета, определяет размер и устанавливает порядок оплаты труда его работников, привлекает консультантов, организует научные исследования.

2.7. Комиссия осуществляет издание официального ежемесячного информационно-аналитического бюллетеня. Комиссия ежегодно публикует отчет о своей деятельности, включая отчет о расходовании средств федерального бюджета.

2.8. Государство принимает необходимые меры по материальному и социальному обеспечению замещающих должность председателя, членов Комиссии и работников аппарата Комиссии.

Имущество, необходимое Комиссии для осуществления своей деятельности, передается в оперативное управление Комиссии и является федеральной собственностью.

К компетенции Комиссии относятся:

3.1. Равноправное - по вопросам её ведения - участие в обсуждении и разработке государственной политики в рамках своих полномочий в сфере телерадиовещания. Осуществление государственной политики в отношении лицензирования телерадиовещания.

3.2. Лицензирование в области телевизионного вещания, радиовещания, вещания дополнительной информации.

Комиссия выдает, в том числе на конкурсной основе, лицензии на эфирное (в том числе спутниковое), кабельное и проводное вещание, (выдает лицензии, а также переоформляет, пролонгирует их действие, аннулирует, приостанавливает действие лицензий, утверждает типовые формы лицензий, составляет и публикует государственный реестр лицензий, осуществляет контроль над соблюдением вещателями условий предоставления лицензий и т. п.). Она разрабатывает и утверждает положение об условиях конкурса на получение лицензии.

Лицензия, выдаваемая Комиссией, является единственным и достаточным документом, который предоставляет телерадиоорганизации право вещания в соответствии с условиями, указанными в лицензии.

Плата за предоставление лицензии на вещание поступает в федеральный бюджет. Полученные средства направляются на развитие инфраструктуры телерадиовещания в Российской Федерации. (Прим. Необходимо предусмотреть соответствующие изменения в бюджетном законодательстве РФ).

3.3. Участие совместно с федеральным органом исполнительной власти в области связи в распределении полос радиочастот между радиослужбами РФ и в распределении полос радиочастот для целей телерадиовещания между конкретными пользователями.

3.4. Квазисудебные полномочия

При Комиссии (в её составе) может создаваться квазисудебный орган для внесудебного разрешения споров между субъектами отношений в области телерадиовещания.

Комиссия в соответствии с действующим законодательством в пределах своих полномочий принимает обязательные для исполнения решения, разрабатывает положения, правила и инструкции, организует и контролирует их выполнение, а также выдает рекомендации по собственной инициативе или на основании запроса.

Комиссия в рамках своих контрольных полномочий учитывает жалобы граждан по вопросам качества содержания передаваемых программ телерадиовещательных организаций, ведёт их обобщение и анализ. Мнение потребителей должно учитываться при пролонгации действия лицензии. Комиссия, используя предоставленные её по требованию записи теле- и радиопрограмм после их выхода в эфир, осуществляет контроль над выполнением вещателями требований законодательства к распространяемой ими массовой информации. Она обобщает практику применения законодательства по вопросам, которые относятся к её компетенции, разрабатывает предложения относительно совершенствования законодательства, принимает участие в разработке и вносит в установленном порядке предложения к проектам нормативно-правовых актов, которые регулируют вопросы отношений в области телерадиовещания. Комиссия вправе по письменному запросу получать от организаций телерадиовещания и органов государственной власти информацию, документы и материалы, которые необходимы ей для выполнения своих обязанностей.

Решения Комиссии могут быть обжалованы в суде.

предписание (устанавливается срок для исправления нарушений, от одного до двух месяцев, текст предписания зачитывается в программе новостей отдельным блоком и не подлежит комментированию в той же программе);

штрафные санкции (данная норма применяется либо в соответствии с действующими нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях, либо в случае неисполнения предписания, в последнем случае размер штрафа не может превышать 25 процентов размера единовременной платы на осуществление вещания, оплаченного соответствующей телерадиоорганизацией; штраф не налагается, если после выявленного нарушения прошло более года; доходы от штрафа поступают в федеральный бюджет)

аннулирование лицензии (в случаях, предусмотренных статьей 32 Закона РФ «О средствах массовой информации»).

Финансирование, обеспечение транспортными и материально-техническими средствами Комиссии полностью осуществляются за счет средств федерального бюджета, Комиссия является их прямым получателем.