Перспективы лицензирования телерадиовещания в России: правовой аспект
Институт проблем информационного права
Серия "Журналистика и право"
Выпуск 37
Закон Литовской Республики
«О литовском национальном радио
и телевидении»
8 октября 1996 г.
РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Назначение Закона
1. Настоящим Законом устанавливаются порядок учреждения, управления, деятельности, реорганизации и ликвидации Литовского национального радио и телевидения (ЛРТ), обязанности, права и ответственность Литовского национального радио и телевидения.
2. Деятельность Литовского национального радио и телевидения основывается на Законе об общественной информации, Законе об общественных организациях, иных правовых актах, а также на своем уставе, если он не будет противоречить настоящему Закону.
Статья 2. Статус Литовского национального радио и телевидения
1. Литовское национальное радио и телевидение - принадлежащая государству на основе права собственности общественная неприбыльная организация.
2. Литовское национальное радио и телевидение является юридическим лицом, имеет печать и счета в банке в установленном законами порядке.
Статья 3. Принципы деятельности Литовского национального радио и телевидения
1. Литовское национальное радио и телевидение обязано собирать и оглашать информацию о Литве и мире, знакомить общественность с многообразием европейской и мировой культуры, а также с основами современной цивилизации, укреплять независимость Литовской Республики и демократию, создавать ценности национальной культуры, бережно к ним относиться и охранять их, прививать терпимость и гуманизм, культуру сотрудничества, мышления и языковую культуру, укреплять общественную мораль и гражданственность. В своих передачах Литовское национальное радио и телевидение должно руководствоваться принципами объективности, демократии, беспристрастности, обеспечивать свободу слова и творчества, в передачах должны находить свое отражение разнообразные взгляды и убеждения, участвовать в них и выражать свои взгляды вправе люди различных убеждений. В передачах должно проявляться уважительное отношение к достоинству человека и его правам, не должны нарушаться принципы этики и морали.
2. Правом на свободное использование информации, передаваемой Литовским национальным радио и телевидением, обладают все жители Литвы.
3. Представители власти, за исключением предусмотренных законами случаев, не вправе использовать по собственной инициативе Литовским национальным радио и телевидением.
Статья 4. Требования к программам Литовского национального радио и телевидения
1. В программах Литовского национального радио и телевидения должно обеспечиваться разнообразие тем и жанров, передачи должны быть ориентированы на различные слои общества, на людей разного возраста, разных национальностей и убеждений, в программах не допускается преобладание односторонних политических взглядов.
2. Приоритет в программах Литовского национального радио и телевидения отдается национальной культуре; а также мировой культуре, аналитическим, информационным, образовательным и художественным передачам.
3. Объем трансляции, структура вещания и пропорции отдельных его частей в Литовском национальном радио и телевидении, устанавливаются советом Литовского национального радио и телевидения.
4. Не менее 60 процентов программ Литовского национального радио и телевидения должна составлять подготовленная в Литве продукция. Доля передач в программе Литовского национального радио и телевидения, созданных независимыми производителями (юридическими и физическими лицами, производящими радио- и телевизионные программы, не работающими постоянно на Литовском национальном радио и телевидении), устанавливается советом Литовского национального радио и телевидения.
Статья 5. Права, обязанности и ответственность Литовского национального радио и телевидения
1. Литовское национальное радио и телевидение является преемником прав и обязанностей учрежденного Сеймом Литовского радио и телевидения. Функции общего собрания Литовского национального радио и телевидения возлагаются на совет Литовского национального радио и телевидения.
2. Литовское национальное радио и телевидение обладает издательскими правами, а также правом осуществлять бесплатную запись и трансляцию заседаний Сейма и Правительства, торжественных государственных актов и распоряжаться записями по своему усмотрению.
3. Литовское национальное радио и телевидение имеет право производить сюжеты информационного характера продолжительностью до 90 секунд с мест проведения всех общественных, культурных и спортивных мероприятий независимо от принадлежности прав на данное мероприятие.
4. Литовское национальное радио и телевидение вправе проводить конкурсы, фестивали, конференции, семинары, создавать художественные коллективы, устанавливать прямые связи с зарубежными организациями и компаниями, участвовать в деятельности международных организаций, организовывать радио- и телевизионные передачи на заграницу, на основе договоренностей ретранслировать программы зарубежного радио и телевидения, учреждать филиалы, корпункты.
5. Литовское национальное радио и телевидение обязано создавать условия работникам для повышения их квалификации.
6. Литовское национальное радио и телевидение имеет преимущественное право на свободные или вновь оборудованные частоты, на трансляционное оборудование государственного радио и телевидения с новейшими радиотелевизионными технологиями, однако не вправе обладать более чем 2 теле- и 4 радиоканалами. На вновь получаемых Литовским национальным радио и телевидением радио- и телеканалах, которые могут предназначаться только для культурно-образовательных программ, коммерческая реклама запрещается.
7. На используемых Литовским национальным радио и телевидением каналах не разрешается функционировать другим радио- и телевизионным станциям без разрешения совета Литовского национального радио и телевидения.
8. Созданные Литовским национальным радио и телевидением программы принадлежат ему на основе права собственности.
9. Деятельность Литовского национального радио и телевидения подотчетно общественности за свою через совет Литовского национального радио и телевидения.
Статья 6. Порядок спонсорства и рекламы в передачах Литовского национального радио и телевидения
1. Коммерческая реклама в программе Литовского национального радио и телевидения разрешается в порядке, установленном Законом о вступлении в силу Закона об общественной информации.
2. Совет Литовского национального радио и телевидения руководствуется международными конвенциями и следующими требованиями:
1) недопустимо спонсирование информационных известий и религиозных передач;
2) не могут спонсироваться передачи физическими или юридическими лицами, если реклама производимой или продаваемой этими лицами продукции запрещается;
3) на содержание и порядок показа демонстрируемых по Литовскому национальному радио и телевидению программ спонсором программы не может оказываться никакого влияния;
4) спонсируемые программы Литовского национального радио и телевидения не могут давать ссылки рекламного характера в отношении товаров или услуг спонсора;
5) во время трансляции спектаклей, концертов и соревнований рекламная вставка производится только во время перерывов. Порядок трансляции рекламы во время спортивных соревнований устанавливается советом Литовского национального радио и телевидения;
6) информационные, религиозные передачи и программы, а также передачи для детей не могут прерываться рекламными вставками;
7) на Литовском национальном радио и телевидении запрещается реклама табачных изделий, наркотических веществ, взрывчатых веществ, а также проституции и иной запрещенной законами деятельности;
8) на Литовском национальном радио и телевидении запрещается реклама в дни государственного траура;
9) на Литовском национальном радио и телевидении запрещается реклама лекарств и средств медицинского лечения в случае отсутствия на это лицензии, выданной Министерством здравоохранения;
10) порядок трансляции рекламы в программах Литовского национального радио и телевидения устанавливается советом Литовского национального радио и телевидения.
Статья 7. Требования к деятельности Литовского национального радио и телевидения во время забастовок его работников или чрезвычайных ситуаций
1. В случае забастовки работников Литовского национального радио и телевидения радио и телевидение обязаны обеспечить слушателям и зрителям минимум информации, устанавливаемый советом Литовского национального радио и телевидения.
2. В случае стихийных бедствий, эпидемий, чрезвычайного или военного положения Литовское национальное радио и телевидение обязано оглашать официальные сообщения Президента Республики, Сейма, Правительства, Конституционного Суда, Генеральной прокуратуры.
РАЗДЕЛ II. УПРАВЛЕНИЕ ЛИТОВСКИМ
НАЦИОНАЛЬНЫМ РАДИО И ТЕЛЕВИДЕНИЕМ
Статья 8. Порядок образования совета Литовского национального радио и телевидения
1. Органами управления Литовского национального радио и телевидения являются совет и администрация Литовского национального радио и телевидения. Совет Литовского национального радио и телевидения образуется в порядке, установленном статьей 29 Закона об общественной информации. Членами совета Литовского национального радио и телевидения не могут быть члены Сейма, Правительства, Комиссии по радио и телевидению, равно как и лица, связанные договорными отношениями с радио- или телевизионными станциями, в том числе работающие на Литовском национальном радио и телевидении.
2. Кандидатуры 4 назначаемых Сеймом членов Литовского национального радио и телевидения предлагаются Сейму фракциями. Определение предусмотренных статьей 29 Закона об общественной информации 6 членов совета Литовского национального радио и телевидения путем жеребьевки среди кандидатов, рекомендованных предусмотренными Законом организациями проводится Комитетом Сейма по образованию, науке и культуре.
3. Кандидаты в совет Литовского национального радио и телевидения должны ориентироваться в сфере менеджмента и управления и обладать соответствующими навыками или опытом журналистской работы.
4. Члены совета не могут быть отозваны с должностей до истечения срока их назначения, за исключением случаев, когда:
1) член совета самолично отказывается от участия в работе совета;
2) член совета без уважительной причины более 3 месяцев не участвует в работе совета;
3) член совета совершил преступление и осужден судом;
4) член совета утратил гражданство Литовской Республики;
5) изменилась законодательная основа назначения члена совета.
5. При появлении в совете Литовского национального радио и телевидения свободного места председатель совета обращается в организацию, делегировавшую выбывшего члена совета, с просьбой о назначении нового члена совета на работу до истечения срока полномочий совета.
6. Организации, уполномоченные назначать членов совета, обязаны их назначить в течение 10 дней со дня введения в действие настоящего Закона. С назначением всех членов совета Комитет Сейма по образованию, науке и культуре в течение 10 дней организует избрание председателя совета. Председатель совета Литовского национального радио и телевидения избирается сроком на один год абсолютным большинством голосов членов совета Литовского национального радио и телевидения. Заместитель председателя совета избирается в том же самом порядке по представлению председателя совета. Они могут избираться на эти должности на два срока полномочий подряд.
7. Заседания совета Литовского национального радио и телевидения не реже одного раза в месяц созываются председателем совета, а в случае неисполнения им обязанностей - заместителем председателя по своей инициативе или по требованию более одной трети членов совета. Заседания правомерны при участии в них не менее половины членов совета. Постановления принимаются простым большинством голосов участвующих в заседании членов совета.
8. Совет Литовского национального радио и телевидения работает в соответствии со своим утвержденным регламентом.
9. Совет Литовского национального радио и телевидения финансируется (оплачиваются заседания, административные расходы) за счет средств государственного бюджета, выделяемых Литовскому национальному радио и телевидению.
Статья 9. Функции совета Литовского национального радио и телевидения
1. Совет Литовского национального радио и телевидения:
1) определяет объем вещания Литовского национального радио и телевидения, число каналов и их использование для трансляции программ;
2) формирует культурную и политическую стратегию программ Литовского национального радио и телевидения, ежегодно утверждает структуру программ;
3) утверждает устав Литовского национального радио и телевидения;
4) регламентирует использование доходов Литовского национального радио и телевидения, полученных от продажи, публикаций и использования радио- и телевизионных программ;
5) утверждает должности творческих работников Литовского национального радио и телевидения, занятых по срочным трудовым договорам, работников, принимаемых в порядке открытого конкурса, устанавливает категории служащих, которым не разрешается работать на других станциях РТВ, в газетах и журналах;
6) не реже одного раза в год заслушивает отчет генерального директора Литовского национального радио и телевидения о деятельности Литовского национального радио и телевидения;
7) устанавливает порядок конкурса на занятие должности генерального директора Литовского национального радио и телевидения;
8) после назначения совета Литовского национального радио и телевидения и избрания председателя совета в течение 15 дней объявляет конкурс на занятие должности генерального директора Литовского национального радио и телевидения;
9) избирает и утверждает в конкурсном порядке генерального директора Литовского национального радио и телевидения, устанавливает его оклад;
10) устанавливает число заместителей генерального директора;
11) по представлению генерального директора утверждает заместителей генерального директора;
12) за неудовлетворительное исполнение обязанностей увольняет с работы генерального директора, по представлению генерального директора увольняет его заместителей.
2. Член совета не может быть генеральным директором Литовского национального радио и телевидения.
3. Постановления совета носят обязательный характер для Литовского национального радио и телевидения.
4. В случае несогласия генерального директора Литовского национального радио и телевидения с постановлением совета Литовского национального радио и телевидения он может обратиться в совет с мотивированной просьбой о пересмотре постановления. Совет обязан не позднее чем в течение 10 дней обсудить просьбу генерального директора. После повторного принятия постановления большинством голосов от всех членов совета генеральный директор Литовского национального радио и телевидения постановление обязан выполнять. Возникшие споры между генеральным директором и советом разрешаются в суде.
5. Деятельность Литовского национального радио и телевидения является публичной, его совет отчитывается перед общественностью через средства массовой информации.
Статья 10. Генеральный директор Литовского национального радио и телевидения
1. Деятельностью администрации Литовского национального радио и телевидения руководит генеральный директор.
2. Генеральный директор избирается в порядке открытого конкурса сроком на 5 лет и утверждается советом Литовского национального радио и телевидения, если за его кандидатуру голосует не менее половины членов совета. При неполучении такого числа голосов проводится новый конкурс.
3. Генеральный директор за неудовлетворительное исполнение обязанностей может быть освобожден от обязанностей до истечения срока его полномочий, если за это голосует не менее 8 членов совета Литовского национального радио и телевидения.
Статья 11. Функции генерального директора Литовского национального радио и телевидения
Генеральный директор:
1) руководит оперативной деятельностью Литовского национального радио и телевидения, представляет Литовское национальное радио и телевидение в стране, за границей и в международных организациях, утверждает структуру, систему оплаты труда Литовского национального радио и телевидения, объявляет приказы, заключает договоры и контролирует соблюдение этих документов;
2) без права голоса участвует в заседаниях совета Литовского национального радио и телевидения;
3) в качестве совещательного органа образует административное правление, устанавливает число его членов, порядок образования, утверждает регламент его работы.
Статья 12. Требования к генеральному директору Литовского национального радио и телевидения, к его заместителям и членам административного правления
Если лицо, утвержденное генеральным директором, а также заместители генерального директора или члены административного правления являются членами политической партии или политической организации, они приостанавливают свое членство в этой организации на период работы в качестве генерального директора, заместителя генерального директора или члена административного правления.