Институт проблем информационного права предлагает вниманию читателей очередную книгу, посвященную одной их наиболее важных проблем в области российского массово-информационного права. На этот раз в фокусе нашего внимания - правовое регулирование лицензирования телерадиовещания.

Эта тема разрабатывается Институтом на протяжении уже ряда лет в рамках нескольких проектов, ведь как нам представляется, эти вопросы являются основой как жизнедеятельности любой независимой теле- или радиокомпании, так и удовлетворения информационных потребностей общества. В течение последнего года эта работа велась Институтом в рамках правовой составляющей проекта «Укрепление независимости региональных СМИ», который в свою очередь является частью программы ТАСИС (Техническое содействие Содружеству Независимых Государств), финансируемой Европейским Союзом (подробнее об этом проекте можно узнать на специальном сайте проекта, поддерживаемом Институтом: см. http://eu-project.medialaw.ru/).

В частности, Институт организовал и провёл в течение 2003 г. экспертизу и анализ важнейших имеющихся на сегодняшний день российских и зарубежных юридических материалов, касающихся проблем регулирования лицензирования телерадиовещания. Значительный груз работы выпал на долю действовавшей под руководством А.Г.Рихтера специально созданной рабочей группы в составе европейских и российских специалистов, куда вошли, в частности, следующие эксперты ТАСИС: В.Корталс Альтес, А.И.Артищев, Г.В.Винокуров, В.Кляйнвахтер, Д.Леонарди, М.Лукошюнас, Е.Мартинониене, Я.В.Склярова, В.В.Чернышов, С.Н.Шевердяев и др.

В рамках этой исследовательской деятельности, в начале октября 2003 г. в Москве, в Центральном доме журналистов, состоялась Международная конференция на тему «Актуальные правовые проблемы лицензирования телерадиовещания», организованная Институтом проблем информационного права в сотрудничестве с Союзом журналистов России.

На конференции выступили российские и зарубежные специалисты: судья В.К.Альтес (эксперт ТАСИС, Нидерланды); М.А.Асламазян (эксперт ТАСИС, ген. директор АНО «Интерньюс», член Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию); Л.Л.Ефимова (советник Российской Федерации 1-го класса, консультант Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, к.ю.н.); В.Кляйнвахтер (эксперт ТАСИС, профессор Университета Орхуса, Дания); А.К.Копейка (секретарь Союза журналистов России); В.Г.Лившиц (советник Министра РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций); В.Е.Рябков (начальник отдела правового обеспечения деятельности электронных СМИ юридической службы Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций); А.Г.Самохвалов (директор НИЦтелерадио);·А.К.Симонов (президент Фонда защиты гласности); С.Н.Шевердяев (эксперт ТАСИС, юридический ф-т МГУ им. М.В.Ломоносова, к.ю.н.); О.В.Щербакова (исполнительный директор Национальной ассоциации телерадиовещателей); И.А.Яковенко (генеральный секретарь Союза журналистов России). В дискуссии на конференции участвовали юристы и работники электронных СМИ, в том числе приехавшие на конференцию из регионов. Конференцию вёл декан факультета журналистики МГУ им. М.В.Ломоносова проф. Я.Н.Засурский.

Характерно, что по итогам конференции, состоявшейся в преддверии выборов 14 декабря 2003 года в Государственную Думу Федерального Собрания РФ, Союз журналистов России дополнил свой «Журналистский наказ кандидатам в депутаты Государственной Думы четвертого созыва» специальным пунктом, содержащим требование «принять федеральный закон о лицензировании телерадиовещания, предусмотрев увеличение срока лицензий на вещание до 10 лет и демократический характер формирования конкурсной комиссии».

В целом, главным итогом проведенного исследования и завершающей его конференции стала разработка Принципов образования, организации и деятельности специального государственного органа Российской Федерации в сфере лицензирования телерадиовещания (Федеральной комиссии по телерадиовещанию), подготовленных группой экспертов, работавших по проекту. На основе этих принципов был разработан инициативный законопроект «О Федеральной комиссии по телерадиовещанию».

Предлагаемая книга ставит своей задачей ознакомить всех заинтересованных лиц с основными наработками проекта. Таким образом, книга содержит не только материалы конференции, но и подборку основных общеевропейских и национальных правовых норм в части лицензирования телерадиовещания, тексты экспертных заключений, аналитических обзоров и комментариев, а также текст разработанных на базе проведенного исследования Принципов образования, организации и деятельности специального государственного органа Российской Федерации в сфере лицензирования телерадиовещания (Федеральной комиссии по телерадиовещанию) и текст подготовленного уже в соответствии с этими принципами законопроекта «О Федеральной комиссии по телерадиовещанию». В книге также опубликовано заявление Союза журналистов России «Журналистский наказ кандидатам в депутаты Государственной Думы четвертого созыва».

Надеемся, что интересующийся данной проблематикой читатель - законодатель и правоприменитель, владелец и руководитель ТРК, юрист, редактор и журналист, исследователь масс-медиа и преподаватель журналистики, - найдёт в книге достаточно информации, чтобы получить представление о проблеме правового регулирования лицензирования электронных СМИ и о путях его совершенствования.