СОВРЕМЕННОЕ ПРАВО СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ В США

Американская ассоциация юристов Правовая инициатива в Центральной и Восточной Европе
Центр права и средств массовой информации
Серия "Журналистика и право"
Выпуск 8

6. Вопросы защиты государственных чиновников, учреждений и символов

Те же самые соображения относятся и к уголовным законоположениям, в соответствии с которыми ответственности подлежат лица, высказывающие измышления или личные мнения в адрес государственных чиновников, учреждений или символов. К этому следует также добавить, что поскольку это касается конкретного класса пострадавших, то такого рода законоположения нельзя рассматривать с точки зрения защиты интересов отдельного лица, исходя из понятий высокой ценности человеческого достоинства. Сюда же относится вопрос: следует ли считать защиту государственных учреждений от критических высказываний в их адрес в числе интересов, в отношении которых по решению Европейской конвенции и Международной конвенции допустимы ограничения свободы самовыражения.117
Исторически такого рода законоположения сложились по-разному, но все они претворяются в жизнь, по крайней мере, по одной причине: это опыт прошлого, когда злоупотребления правом на свободное самовыражение угрожали зарождающейся демократии.118 Доводом здесь может служить то соображение, что применение такого рода законоположений представляет общественный интерес и вместе с тем сохраняет цивилизованный характер публичных высказываний в адрес государственных институтов. Возможно, это соображение верно, но при этом следует иметь в виду, что характер этих интересов должен соответствовать нижеследующим ограничениям (согласно статье 10 Европейской конвенции и положениям многих конституций):

Применение такого рода законов допустимо только в том случае, если это способствует сохранению демократического порядка.
Применение такого рода законов должно быть пропорциональным преследуемым целям.
Без этих строгих ограничений применение такого рода уголовных законов "о диффамации государства" излишне угрожало бы интересам и демократически ценностям, заложенным в основных гарантиях свободы слова.119 "Демократический порядок" не только делает существенное различие между сохранением основных демократических ценностей и интересов, связанных с самим государством, но также включает в себя принцип, по которому для демократии важнейшую роль играет свободный обмен информацией и идеями.