Американская ассоциация юристов Правовая инициатива в Центральной и Восточной Европе
Центр права и средств массовой информации
Серия "Журналистика и право"
Выпуск 8
3. Лицензирование прессы и организаций средств массовой информации
Те, в чьих руках выдача лицензий, располагают возможностью запрещать те или иные публикации или приостанавливать распространение той или иной информации. В истории США такие издания как памфлеты и газеты играли важную роль в борьбе за свободу. Сегодня в США лицензированию и регулированию подлежат частные теле- и радиокомпании и издатели. Федеральная комиссия по связи, например, требует, чтобы средства массовой информации освещали государственные вопросы непредвзято. Конгресс США отклонил полной государственное владение и полный государственный контроль в отношении средств информации. Однако во многих странах мира государственный контроль распространяется на средства массовой информации.
Лицензирование - это форма предварительного ограничения печати; оно накладывает запрет на обмен информацией до того, как такой обмен начался. Таким образом, к лицензированию следует относиться очень осторожно, так как запрещение передавать информацию гражданам наносит ущерб личной свободе. Если полномочия органа, выдающего лицензии, определены узко, объективно и четко, то это может и не нарушить свободу прессы. И, наоборот, к типичным результатам государственного лицензирования можно отнести случаи слишком широкого определения понятия лицензирования, когда полномочия по лицензированию являются слишком широкими, например, бесконтрольные полномочия в отказе выдачи лицензии и их неопределенность.
Проблема государственного лицензирования возникает, в частности, в тех случаях, когда государство имеет возможность влиять на поток информации в обществе, разрешая или запрещая информационным компаниям объединяться друг с другом или сливаться в одну компанию. Существует вероятность возникновения антимонопольных вопросов, если такие слияния снижают конкурентоспособность при сборе информации. Например, кабельные или телефонные компании конкурируют напрямую и конкуренция между ними растет. Каким образом государство в состоянии защитить одновременно и права средств массовой информации, и права потребителей? Для этого государство должно достигнуть разумного равновесия между естественным желанием теле- и радиокомпаний увеличить свою долю на рынке, с одной стороны, и правом граждан иметь доступ к различным идеям на рынке информации, с другой стороны.
 Предыдущая
|
Следующая 
|