Книжная серия "Журналистика и право"
Актуальные проблемы саморегулирования СМИ
Институт проблем информационного права
Заключение
по публикациям газеты
«Сосновский вестник»
за январь — июль 2004 г.
Совет по информационным спорам в Нижегородской области (далее по тексту — Совет) в открытом заседании в составе: Чуянова Сергея Петровича (председательствующий), а также членов Совета по информационным спорам:
Горшенкова Геннадия Николаевича, Петровой Галины Олеговны, Пашкова Александра Павловича, Кузнецовой Елены Игоревны, Метневой Марины Сергеевны, Макаровой Людмилы Сергеевны, Савруцкой Елизаветы Петровны, Норского Валерия Геннадьевича, Хавкиной Софии Семеновны рассмотрел обращение бывшего гл. редактора газеты «Сосновский вестник» Якимовой Т.А. о профессиональном уровне газеты «Сосновский вестник».
Заседание открылось 19.07.2004 г. в 11.00 в помещении кафедры журналистики Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского по адресу: Нижний Новгород, ул. Б. Покровская, д. 37, каб.308.
Заявитель на заседании отсутствовал в связи с болезнью.
В Совет по информационным спорам в Нижегородской области обратилась бывший гл. редактор газеты «Сосновский вестник» Якимова Т.А. в связи с необоснованным увольнением. Решением одного из учредителей газеты — администрации Сосновского района — Т.А. Якимова была уволена с занимаемой должности за низкий профессиональный уровень редактируемой ею газеты.
Совет заслушал доклад эксперта — члена комиссии Макаровой Л.В.
В ходе рассмотрения запроса было установлено следующее:
В качестве объекта проведения экспертной оценки были предоставлены публикации в газете «Сосновский вестник» за январь — июль 2004 года. Контент-анализ проводился в соответствии с делением материалов на три тематических блока: законодательно-организационная деятельность федеральной, областной и местной власти; социально-экономические проблемы, а также культурная жизнь Сосновского района. В процентном соотношении они представлены следующим образом: первая часть — 15% (от 100% перечня публикаций); вторая часть — 50% и третья часть — 35%. Изменения в соотношении также учитывались: они были связаны с хронологическими рамками исследуемого периода, поскольку январь, февраль и март были насыщены политическими событиями, связанными с выборами в Государственную Думу РФ и Президента РФ, а также отражением итогов работы районной администрации за 2003 год. «Свое будущее определяем сами», «Мы ответственны за будущее страны», «Надежда на сильного президента» — 12 марта; «О бюджете — языком цифр» — 21 февраля.
Процентный показатель статей социально-экономического характера практически не менялся, а публикации, посвященные культуре, спорту, религии и т.д., распределились достаточно равномерно. «В Давыдово пришел газ», «Важней всего тепло в квартире» — 17 июля; «Зима не даст отсрочки: ЖКХ ждет помощи» — 11 июня; «Сеять значит жить» — 29 мая; «Темпы проведения посевной этого года в 2 раза выше прошлогодних» — 20 мая; «Сосновский агропромышленный техникум в ногу со временем» — 8 апреля; «Поклонимся великим тем годам» — 26 июня; «Краеведческий музей в Сосновском» — 22 мая; «Братство книгочеев», «Талант библиотекаря» (28 мая — общероссийский день библиотекаря) — 27 мая; «Воинскому делу верны», «Дорогами войны» — 21 февраля.
В ходе экспертизы не было обнаружено материалов провокационного или подобного ему характера, разжигающих межконфессиональную, межнациональную и политическую рознь.
Ряд публикаций (3%), посвященных проблемам криминала, дорожно-транспортным происшествиям, борьбе с наркоманией, в целом носят воспитательный характер (экспертный анализ проводится на основе сравнения представленных материалов и Устава издания) «На дорогах игра не доводит до добра» — 27 марта; «Автострада: внимание — дети», «Избави нас от лукавого страховщика» — 10 июня; «Когда в огне гибнут дети» — 17 июня. В статьях, связанных с данной тематикой, отсутствуют откровенные фотоиллюстрации и сенсационные заголовки.
Следует отметить, что тематика публикаций газеты отличается широтой и всесторонней оценкой происходящих событий.
«Сосновский вестник» в полной мере обеспечивает права граждан на свободу слова, в том числе и в рамках свободной полемики (по вопросам государственной и местной власти, экономических, общественных и культурных аспектов).
Так, в рамках межконфессиональной тематики газета, безусловно, тяготеет к традициям православия «Да поможет нам Господь», «Наша сила в единомыслии» — 29 мая; «Чудотворная икона» — 8 мая; «Светлое Христово Воскресение» — 10 апреля; «Легендарная икона в Нижнем» — 12 февраля. Однако, следует особо указать, что данная газета не является средством выражения узких религиозных или политических взглядов. Тем не менее, «Сосновский вестник» предоставляет возможность для высказывания различных идей и мнений. «Ленин будет жить» — 22 апреля; «Памятник Ленину на новое место» — 8 июня. В целом публикации носят скорее информативный, нежели политический характер, как в отношении политических аспектов жизни общества, так и ее социально-экономической составляющей.
По социально-экономическим вопросам в газете представлено большое количество статистических данных, что позволяет читателям свободно ориентироваться по ряду проблем (льготы, субсидии, налоги, бюджет и т.д.). «Конвертация льгот вреда не принесет» — 13 мая; «Снижение ставки ЕСН это шаг к ослаблению налоговой нагрузки на предприятия» — 29 апреля; «О бюджете — языком цифр» — 18 марта; «Депутаты принимают бюджет» — 26 февраля; «Экономическое положение Сосновского района за 2003 год (статистическая таблица)» — 20 марта; «Бюджет Сосновского района на 2004 год» — 3 апреля.
Особое место занимают публикации официальных сообщений правительства Нижегородской области, администрации и Земского собрания Сосновского района. Регулярно функционирует рубрика «Пресс-служба губернатора информирует»: «Субсидии должны предоставляться с учетом льгот» — 19 февраля; Г.М.Ходырев: каждый вложенный в здравоохранение рубль должен давать отдачу в виде спасенных жизней» — 24 апреля; «Власть и профсоюзы», «Лекарство районам», Москва дает денег на школы», «Губернатор — нижегородцам (25 новых автобусов)» — 22 апреля; «Лучшее министерство», «Хорошие новости. В гости к депутату» — 17 апреля. Периодически присутствуют распоряжения главы районной администрации С.П.Малышева: Распоряжение главы Сосновского района: «Об организации безаварийного пропуска паводка в 2004 г.» — 18 марта; Администрация Сосновского района Нижегородской области. Постановление: «Об определении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» — 20 марта; Распоряжение главы местного самоуправления Сосновского района Нижегородской области о проведении месячника по благоустройству — 10 апреля; Отчет главы местного самоуправления администрации Сосновского района (1-3 л.) — 3 июня. А также — председателя Земского собрания А.М.Бородина: Заседание Земского собрания Сосновского района по вопросам бюджета, Постановление Земского собрания от 12 февраля 2004 г.: «Перечень целевых программ, финансируемых за счет консолидируемого бюджета в 2004 г.» — 3 апреля.
Следует отметить, что Устав четко не регламентирует периодичность, объем и процентное соотношение от объема полосы публикации официальных документов и постановлений (п. 2.10)
Газета также обращается и к персональной деятельности региональных руководителей (Г.М.Ходырева, Е.Б.Люлина, С.П.Малышева, В.Стальмахова), публикуя интервью, редакционные и аналитические статьи, посвященные их работе: Г.М.Ходырев в рейтинге губернаторов» — 7 февраля; «Здравствуй, школа жизни» (фоторяд включает изображения С.П.Малышева, А.М.Бородина) — 1 июня; «Е.Люлину одна из наград Русской Православной Церкви — орден св. Благоверного князя Даниила Московского» — 15 января; «Уплатил налоги — гордись!» (5 апреля Г.М.Ходырев награждал свидетельствами добросовестного налогоплательщика) — 15 апреля; «От первого лица. Е.Люлин: Не говорить о проблемах, а решать их шаг за шагом.» — 20 мая.
Совет пришел к выводу, что:
Все материалы, публикуемые в газете «Сосновский вестник», полностью соответствуют заявленному Уставу данного издания. Каких-либо нарушений Устава экспертом выявлено не было. Газета, безусловно, выполняет социально-гуманистическую и просветительскую функции журналистики, имеет сложившуюся структуру и собственный имидж.
С.П. Чуянов,
Председатель Совета