Книжная серия "Журналистика и право"
Актуальные проблемы саморегулирования СМИ
Институт проблем информационного права
Решение № 3/2004
Совета по информационным спорам в Ростовской области по заявлению собственного
корреспондента газеты «Наше время» в г. Волгодонске Н.И. Шелимовой
12 февраля 2004 г. в Совет по информационным спорам в Ростовской области (далее по тексту «Совет») поступило заявление собственного корреспондента газеты «Наше время» в г. Волгодонске Н.И. Шелимовой с просьбой установить, насколько соответствует правовым и этическим нормам материал «Шалишь, Шелимова!», опубликованный в волгодонской газете «Правда, что?» (№ 5 от 09-15 февраля 2004 г.).
Члены Совета под председательством доктора юридических наук С.И. Улезько на своем заседании 11 марта 2004 года заслушали заявителя, ознакомились с предоставленными документами, изучили содержание вышеназванной публикации. Поскольку в заседании принимали участие 2/3 членов Совета, согласно п.18 Регламента Совета оно является правомочным.
Совет установил следующее:
Материал «Шалишь, Шелимова!», увидевший свет на страницах газеты «Правда, что?», основан на неподтвержденных сведениях, а также содержит инсинуации оскорбительного толка в адрес Н.И. Шелимовой, получивших текстологическое и иллюстративное выражение. Умышленный характер оскорбительных действий косвенно подтверждается рядом признаков — от названия рубрики «Зеркало для «героя», под которой вышел данный «портретный очерк», до используемого лексического набора («Квазимодо с устрашающей физиономией», «монстр»). Со ссылкой на мнение неназванных специалистов в области физиогномики утверждается, что «внешняя непривлекательность практически всегда влечет за собой нравственно-духовные отклонения».
Приведенный тезис получает дальнейшее раскрытие: Шелимова «отказалась от православия и сменила религию, — говорится в материале. — А когда… начала разъезжать по странам Европы по протекции католической общины, стали ясны и возможные причины ее новообращения». Согласно пояснениям Н.И. Шелимовой, она никогда не исповедовала православия, поскольку крещена в католической церкви. Вся ее деятельность на этом направлении, включая содействие сооружению сборной часовни для римско-католического прихода в г. Волгодонске, находится в рамках ст. 28 Конституции РФ, предполагающей право «свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними».
Рассматривать религиозную принадлежность как нравственно-духовное отклонение противоправно. В данном случае распространение сведений, не соответствующих действительности, граничит с оскорблением чувства гражданина в связи с его отношением к религии (п.3 ст. 3 Федерального закона «О свободе совести и религиозных объединениях»); сопровождается попыткой обострить межконфессиональные противоречия.
Не находят подтверждения факты манипуляций Н.И. Шелимовой с приобретением недвижимости в бытность заместителем главы администрации г. Волгодонска; то, что она якобы «…получила квартиру улучшенной планировки в элитном доме, которая зависимыми от нее руководителями была доведена до евростандарта». Документы, предоставленные заявителем, свидетельствуют о том, что она не являлась и не является владельцем элитного жилья.
Неясно, на чем основывается автор рассматриваемой публикации, когда пишет о том, что Н.И. Шелимова «уже имея квартиру, полученную от атомной станции… выбивает себе новое жилье, лишая тем самым долгожданной жилплощади очередников»; выселяет людей, получивших ордер на квартиру, которую она занимала ранее.
Согласно предъявленным документам, Н.И. Шелимова являлась ответственным квартиросъемщиком жилья, находившегося в собственности муниципалитета, а не атомной станции. Данная квартира была приватизирована ею в соответствии с законом в сентябре 1998 г. и продана на вторичном рынке жилья. Новое жилье было приобретено Н.И. Шелимовой на условиях долевого участия в строительстве жилого дома по Договору № 1 с Дирекцией Ростовской АЭС от 08.08. 1996 г.
Ничем не подкреплено утверждение о том, что жертвой алчности Н.И. Шелимовой пало Общество инвалидов г. Волгодонска, у которого с ее подачи было полностью отобрано помещение под магазин «Мобильный океан», возглавляемый сыном Шелимовой Д.В. Легаревым.
В соответствии с Договором аренды муниципального имущества от 02.09.2003 г. между Комитетом по управлению имуществом г. Волгодонска и ООО «Лион», учредителем которого, помимо Д.В. Легарева, выступает О.В. Тесля (инвалид II группы с бессрочной группой инвалидности), ООО «Лион» занимает часть нежилого помещения площадью 15,5 кв. метров. Общество инвалидов продолжает арендовать помещение площадью 105 кв. метров. При этом стоимость арендной платы для Общества инвалидов составляет 8 руб. за 1 кв. метр в месяц, а стоимость аренды 1 кв. метра для ООО «Лион» - 250 руб.
Обращают на себя внимание также следующие обстоятельства. Автор рассматриваемой публикации счел необходимым скрыться под псевдонимом «Ольга Вальдемарова». Материал подается со значком «на правах рекламы». Значок «на правах рекламы», принятый в данном издании, заверстан под фотоиллюстрацией, отделенной от заголовка тонкой линией, и выглядит как часть иллюстративной композиции. Де-юре его присутствие означает, что ответственность за содержание сомнительного текста несет рекламодатель. Совет не получил от редакции газеты копии соответствующего платежного поручения по факту размещения рекламного материала; личность рекламодателя не установлена.
Редакция газеты «Правда, что?», в постскриптуме «От редакции» солидаризируется с точкой зрения рекламодателя, пожелавшего остаться неизвестным для читателей, и вместе с ним несет ответственность за распространение ненадлежащей рекламы в отношении Н.И. Шелимовой, Д.В. Легарева в смысле ст. 2, 8, 30, 31 Федерального закона «О рекламе».
Возникает также резонный вопрос о распространении ненадлежащей рекламы неустановленным рекламодателем и газетой «Правда, что?» в отношении газеты «Наше время»: «Как ни крути публикации Шелимовой в этом издании, в подавляющем их большинстве не то что доброго слова, а просто нейтральной информации о Волгодонске найти невозможно (…) Волгодонские политические круги давно не хотят брать в руки «Наше время», зная, что ничего хорошего о городе там не будет».
Не исключено, что в данном случае имеет место факт недобросовестной конкуренции в отношении МУП «Наше время» со стороны ООО «Правда, что?» в смысле ст. 4, 10 Федерального закона «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». К данным нормам права может апеллировать и ООО «Лион».
Совет также проанализировал данную публикацию с точки зрения соответствия нормам профессиональной этики.
На страницах газеты «Правда, что?» прозвучало обвинение Н.И. Шелимовой в том, что при переменах в социальном статусе, при переходе из журналистики во власть и обратно она «использует талант борзописца для сведения личных счетов»; что, перестав быть заместителем главы администрации г. Волгодонска, любыми способами цепляется за власть и уже в качестве собственного корреспондента газеты «Наше время», выполняя пожелание заказчика, занимается черным пиаром, и «своими материалами сформировала крайне негативный ореол вокруг своего родного города».
С другой стороны, известно, что на основании критических материалов Н.И. Шелимовой о деятельности руководителей волгодонского муниципального образования компетентными органами проводились неоднократные проверки и был выявлен ряд серьезных правонарушений. Данные публикации были отмечены как лучшие в номинации «Расследование года» на Всероссийском конкурсе журналистов «Золотой гонг».
Учитывая тот факт, что средства массовой информации в г. Волгодонске давно являются «полем брани» различных противоборствующих группировок, включающих в свою орбиту чиновников, бизнесменов, криминальных авторитетов, со стороны журналистов трудно ожидать полной объективности и беспристрастности. Допуская возможность полного несогласия коллег по цеху с Н.И. Шелимовой в оценке событий, действий влиятельных и должностных лиц, следует предположить с их стороны серию встречных публикаций, убедительно демонстрирующих ангажированность, тенденциозность, однобокость ее подходов и взглядов.
На практике происходит оперирование непроверенной, неподтвержденной, не соответствующей действительности информацией, слухами, домыслами. Особо не утруждая себя взвешенной аргументацией, поиском свидетелей и документов, анонимные оппоненты журналистки дошли до оскорблений и издевательств в ее адрес, в адрес ее родственников, друзей, коллег.
Анонимные послания о жизни и деятельности Н.И. Шелимовой поступили в газету «Наше время», администрацию Ростовской области, прокуратуру г. Волгодонска. Совет дал поручение Ростовскому региональному центру «Право и СМИ» провести лингвистическую экспертизу данных текстов и публикации «Шалишь, Шелимова!» на предмет фактологической и языковой идентичности. Экспертиза показала, что анонимные послания принадлежат перу одного автора, тогда как газетный материал — другого. Но и в том, и в другом случаях наблюдается некий «джентльменский» набор «кочующих» фактов: Шелимова легко меняет принципы и веру, инспирирует негативные публикации о Волгодонске…
Непорядочность и непрофессионализм, похоже, становятся стилем мышления и стандартом журналистской практики. Симптоматично, что на неоднократные предложения Совета предоставить документы, свидетельские показания, подтверждающие факты, изложенные в материале «Шалишь, Шелимова!», редакция газеты «Правда, что?», так и не откликнулась.
Совет выражает серьезную обеспокоенность по поводу призыва редакции названной газеты отбросить «пресловутую журналистскую солидарность». На деле данный призыв оборачивается грубым нарушением правовых и этических норм, травлей, преследованием инакомыслящих собратьев по перу и полной дискредитацией журналистики в глазах общественности.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 4,9,10 Положения о Совете по информационным спорам в Ростовской области, Совет
Р Е Ш И Л:
1. Признать, что публикация материала «Шалишь, Шелимова!» в газете «Правда, что?» № 5 от 09-15 февраля 2004 г. является злоупотреблением свободой массовой информации, нарушением требований ст. 49, 51 Федерального закона «О средствах массовой информации».
2. Рекомендовать Н.И. Шелимовой, Д.В. Легареву, ООО «Лион», газете «Наше время» обратиться в антимонопольный комитет по фактам возможной ненадлежащей рекламы в смысле ст. 2, 8, 30, 31 Федерального закона «О рекламе» и недобросовестной конкуренции (ст. 4, 10) Федерального закона «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». Перечисленные физические и юридические лица имеют основания для обращения за защитой своих интересов в суд общей юрисдикции и арбитражный суд.
3. Направить данное решение в прокуратуру г. Волгодонска, прокуратуру Ростовской области с просьбой провести проверку сведений, приведенных в материале «Шалишь, Шелимова!», а также рассмотреть вопрос о наличии в действиях редакции газеты «Правда, что?» признаков преступления, предусмотренного ст. 130 «Оскорбление» УК РФ и рассмотреть возможность о привлечении главного редактора А.В. Поздняковой к юридической ответственности.
4. Признать, что автор материала «Шалишь, Шелимова!», редакция газеты «Правда, что?», грубо нарушили пункты 3,5,7,8 Кодекса профессиональной этики российского журналиста, принятого Союзом журналистов России 23 июня 1994 года.
5. Рекомендовать данное решение для обнародования в СМИ Ростовской области и разместить его на сайте www. medialaw.ru (раздел «Саморегулирование»).
С.И. Улезько, председатель Совета
Ю.В. Юрченко
И.С. Маилян
В.И. Маликов
Н.В. Шевченко
С.В. Тюрин
И.В. Мостовая
К.М. Мирошниченко
А.М. Скляров
В.И. Серпионов
С.В. Коновченко
А.В. Ищенко
А.А. Синеок, секретарь Совета