Книжная серия "Журналистика и право"
Актуальные проблемы саморегулирования СМИ
Институт проблем информационного права
Экспертное заключение
по запросу
Избирательной комиссии
Ростовской области
В Совет по информационным спорам в Ростовской области поступил запрос Избирательной комиссии Ростовской области о правомерности отказа в размещении агитационного материала «Анализ беззакония» кандидата в депутаты Законодательного Собрания Ростовской области III созыва по Кировскому одномандатному округу № 44 В.И. Бессонова на страницах государственных периодических печатных изданий - газет «Молот» и «Наше время».
Совет по информационным спорам в соответствии с п. 20 Положения о Совете по информационным спорам в Ростовской области дает следующее экспертное заключение.
В агитационном материале «Анализ беззакония» кандидата в депутаты Законодательного Собрания Ростовской области В.И. Бессонова присутствуют признаки злоупотребления свободой массовой информации.
Широкому кругу лиц — государственным служащим областной администрации, сотрудникам органов местного самоуправления, Избирательной комиссии Ростовской области, руководителям учреждений, на территории которых расположены избирательные участки; представителям органов внутренних дел, задействованных на выборах; журналистам средств массовой информации, освещающим выборную тематику; студентам, дворникам и др. — инкриминируются деяния, связанные с грубыми нарушениями конституционных прав граждан избирать и быть избранным. При этом В.И. Бессонов заявляет, что располагает доказательствами по каждому пункту предъявленных им обвинений, но не предоставляет их в редакции газет «Молот» и «Наше время» одновременно с рассматриваемым агитационным материалом.
В данном тексте содержится также ряд некорректных утверждений, бездоказательность которых очевидна («торговцы рынков покупаются как просто продажные»). Наблюдается обилие «ярлыков», негативных характеристик различных социальных групп, распространение которых через средства массовой информации может способствовать разжиганию социальной розни и нетерпимости.
В соответствии с п. 1 ст. 50 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» редакции государственных периодических печатных изданий, к которым относятся газеты «Молот» и «Наше время», обязаны обеспечить главные условия проведения предвыборной агитации зарегистрированным кандидатам, бесплатно предоставить им печатную площадь. Согласно п. 4 ст. 48 упомянутого закона, кандидаты самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей агитации. Одновременно в п. 1 ст. 56 законодатель констатирует недопустимость злоупотребления правом на проведение предвыборной агитации, свободой массовой информации. Данная норма корреспондирует со ст. 4, 49, 51, 56, 59 Федерального закона «О средствах массовой информации», предполагающих уголовную, административную, дисциплинарную ответственность журналистов, редакций средств массовой информации за достоверность распространяемой информации.
Публикация агитационных материалов, содержащих клевету, оскорбление, причиняющих моральный вред, порочащих честь, достоинство, деловую репутацию граждан, разжигающих социальную рознь и нетерпимость, является основанием для разных видов ответственности (ст. 129, 130 Уголовного Кодекса, ст. 151-152 Гражданского Кодекса). Поэтому отказ редакций газет «Молот» и «Наше время» от размещения агитационного материала «Анализ беззакония» кандидата в депутаты Законодательного Собрания Ростовской области III созыва по Кировскому одномандатному округу № 44 В.И. Бессонова представляется обоснованным.
Вместе с тем, отказ от распространения данного материала В.И. Бессонова не должен явиться препятствием для конструктивного диалога между ним и государственными периодическими изданиями — газетами «Молот» и «Наше время», поскольку именно они, как уже отмечалось выше, призваны обеспечить главные условия для проведения предвыборной агитации. В целях последовательного проведения принципа политического плюрализма, равноправия в информационной сфере, редакциям названных средств массовой информации имеет смысл официально предложить В.И. Бессонову предоставить для размещения новый или скорректированный текст агитационного материала, который соответствовал бы нормам существующего законодательства.
Совет по информационным спорам в Ростовской области призывает кандидата в депутаты Законодательного Собрания Ростовской области, члена КПРФ В.И. Бессонова проявить политическую волю, трезвое понимание того, что распространение огульных, бездоказательных обвинений в адрес действующей исполнительной власти, «недружественных» социальных групп и слоев является неуместным способом политической борьбы: в конечном итоге подобные действия компрометируют идеи общественного контроля над властью, защиты прав человека.
Совет по информационным спорам в Ростовской области направляет данное экспертное заключение в Избирательную комиссию Ростовской области, редакции газет «Молот» и «Наше время», а также В.И. Бессонову.
Совет по информационным спорам
в Ростовской области