1. Настоящий Федеральный закон имеет целью обеспечение конституционного права граждан на информацию и укрепление плюрализма средств массовой информации путем:

установления мер, гарантирующих прозрачность отношений собственности и контроля над массово-информационными предприятиями (учреждениями, корпорациями), в том числе со стороны рекламодателей, поставщиков содержания и коммуникационных услуг, с тем чтобы граждане имели реальную возможность самостоятельно оценивать сообщения и материалы, распространяемые средствами массовой информации;

недопущения как концентрации средств массовой информации, так и ограничения добросовестной конкуренции между ними;

защиты профессиональной самостоятельности редакций и журналистов.

2. Плюрализм средств массовой информации, будучи выражением идеологического и политического разнообразия, гарантированного Конституцией Российской Федерации, предполагает множественность независимых и автономных средств массовой информации, имеющих доступ к достаточному числу разнообразных источников информации, средств производства и распространения продукции средств массовой информации, а также отражение ими разнообразия политических, социальных, религиозных и культурных взглядов при соблюдении редакционной независимости и уважении тех правил саморегулирования, которые могут быть приняты самими средствами массовой информации на добровольной основе.

3. Настоящий Федеральный закон является частью законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

Для целей настоящего Федерального закона:

Под аудитом массовой информации понимается измерение объема и изучение реакции аудитории средств массовой информации с помощью специальных методов, осуществляемое исследовательской организацией (организациями);

Под аудиторией средства массовой информации понимается относительно устойчивая совокупность потребителей ее продукции, определяемая количественно с помощью аудита массовой информации для нужд регулирования рынка массовой информации в целях обеспечения плюрализма;

Под вещателем понимается юридическое или физическое лицо, имеющее индивидуальную лицензию на вещание (телевизионное вещание, радиовещание, вещание дополнительной информации);

Под государственным средством массовой информации понимается средство массовой информации, имеющее своим учредителем (соучредителями) федеральный орган (органы) государственной власти или орган (органы) государственной власти субъекта Российской Федерации;

Под индивидуальной лицензией на вещание (телевизионное вещание, радиовещание, вещание дополнительной информации) понимается выдаваемое Федеральной комиссией по телерадиовещанию разрешение на использование соответствующего сегмента ограниченного государственного ресурса - радиочастотного спектра, выделенного для целей вещания, при обязательном соблюдении технических и иных лицензионных условий, перечень которых определяется федеральным законом;

Под лицами, имеющими контроль над массово-информационными предприятиями (учреждениями), понимаются юридические и физические лица, в отношении которых выполняется одно или несколько условий, характеризующих понятия “группа лиц” и “аффилированные лица” согласно антимонопольному законодательству Российской Федерации.

Под массово-информационной корпорацией (медиа-холдинг) понимается совокупность двух или более массово-информационных предприятий, связанных между собой отношениями по управлению одним из участников (головная компания) деятельностью других участников (дочерних и (или) зависимых хозяйственных обществ), а равно входящих в состав корпорации массово-информационных учреждений;

Под массово-информационным предприятием (предприятием СМИ) понимается коммерческая организация, предметом деятельности которой являются производство и выпуск средства массовой информации;

Под массово-информационным учреждением (учреждением СМИ) понимается некоммерческая организация, предметом деятельности которой являются производство и выпуск средства массовой информации;

Под муниципальным средством массовой информации понимается средство массовой информации, имеющее своим учредителем (соучредителями) орган (органы) местного самоуправления;

Под общей лицензией на вещание (телевизионное вещание, радиовещание, вещание дополнительной информации) понимается разрешение на осуществление данного вида деятельности, вытекающее из факта регистрации телевизионной или радиопрограммы в соответствии с Законом Российской Федерации “О средствах массовой информации”;

Под общероссийским средством массовой информации понимается средство массовой информации, зарегистрированное федеральным регистрирующим органом;

Под печатной площадью понимается объем отдельного номера периодического печатного издания, включая используемый для размещения рекламной информации;

Под региональным средством массовой информации понимается средство массовой информации, зарегистрированное территориальным регистрирующим органом;

Под регистрирующим органом понимается федеральный орган исполнительной власти (федеральный регистрирующий орган) или его территориальный орган (территориальный регистрирующий орган), уполномоченный в соответствии с Законом Российской Федерации “О средствах массовой информации” от 27 декабря 1991 года осуществлять регистрацию средств массовой информации;

Под рекламным агентством понимается юридическое или физическое лицо, осуществляющее полное или частичное приведение рекламной информации к готовой для распространения форме (рекламопроизводитель), и (или) осуществляющее куплю-продажу эфирного времени и (или) печатной площади под размещение рекламы;

Под ретрансляцией понимается прием и одновременная передача, независимо от используемых технических средств, полных и неизменных выпусков радио- или телепрограмм, либо их существенных частей, для приема населением;

Под рынком массовой информации понимается сфера обращения продукции средств массовой информации как взаимозаменяемых товаров на территории Российской Федерации в целом либо на территории одного или нескольких сопредельных субъектов Российской Федерации либо муниципальных образований (территориальный рынок массовой информации), где обращается продукция средств массовой информации, не распространяемая вне пределов соответствующей территории;

Под скрытой рекламой понимается не осознаваемое потребителем воздействие на его восприятие, осуществляемое путем использования специальных видеовставок, а также путем такого вербального или визуального представления рекламной информации, которое способно ввести потребителя в заблуждение относительно истинных целей данного представления, и осуществляется преднамеренно, за вознаграждение в той или иной форме;

Под спонсорством понимается участие юридического или физического лица, не занятого в производстве и выпуске продукции соответствующих средств массовой информации (спонсора), в их финансировании с целью популяризации своего имени, деловой репутации, товарного знака, своих товаров, идей или начинаний;

Под телевизионной торговлей понимается осуществляемое за вознаграждение в рамках специальной телевизионной передачи прямое публичное предложение товаров и услуг с целью их продажи потребителям;

Под трансляцией понимается первоначальная передача в эфир или по кабелю выпусков радио- или телепрограмм, осуществляемая в закодированной или в незакодированной форме и доступная для приема населением;

Под уставом массово-информационного предприятия (учреждения, корпорации) понимается учредительный документ - устав редакции, образованной в соответствующей организационно-правовой форме юридического лица;

Под эфирным временем понимается время, в течение которого организация эфирного или кабельного вещания, согласно условиям индивидуальной лицензии на вещание, имеет возможность сообщать и (или) сообщает передачи для всеобщего сведения, включая время распространения рекламной информации.

Средство массовой информации неотделимо от редакции, осуществляющей его производство и выпуск.

Редакция представляет средство массовой информации в отношениях с юридическими и физическими лицами.

1. Редакция как юридическое лицо может быть организована в любой допускаемой законом организационно-правовой форме, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

2. Редакции, являющиеся массово-информационными учреждениями, могут создаваться исключительно в форме финансируемых собственником учреждений либо автономных некоммерческих организаций.

3. Редакции, являющиеся массово-информационными предприятиями, могут создаваться исключительно в форме акционерных обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

1. Образование редакции как структурного подразделения организации допускается только в некоммерческих организациях и в массово-информационных корпорациях.

Если редакция, будучи структурным подразделением организации, не является юридическим лицом, то в отношениях с другими субъектами права средство массовой информации представляет юридическое лицо – организация (корпорация), структурным подразделением которой является редакция. В отношениях внутри организации (корпорации) редакция представляет собой отдельное и обособленное подразделение, действующее на основании устава редакции или заменяющего его договора с главным редактором.

2. Редакцию средства массовой информации, организованную в предусмотренных законом случаях в форме объединения граждан и не имеющую юридического лица, в отношениях с другим субъектами права представляет главный редактор, избираемый в соответствии с установленными в данном объединении процедурами.

3. Если функции редакции осуществляет группа физических лиц без образования юридического лица или объединения граждан, то в отношениях с другими субъектами права ее представляет главный редактор, который должен быть определен письменным договором между этими лицами, а в случае отсутствия такого договора – физическое лицо, чья фамилия указана первой в заявлении о регистрации данного средства массовой информации.

4. Если функции редакции осуществляет физическое лицо, то вне зависимости от его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, он представляет редакцию в отношениях с другими субъектами права как ее главный редактор.

1. В целях обеспечения свободы массовой информации, гарантированной Конституцией Российской Федерации, закон обеспечивает профессиональную самостоятельность редакции средства массовой информации (редакционную самостоятельность).

2. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста путем принуждения в какой-либо форме к распространению или отказу от распространения информации, в том числе посредством:

осуществления цензуры;

вмешательства в деятельность и нарушения профессиональной самостоятельности редакции, за исключением случаев прямо предусмотренных законами о средствах массовой информации;

незаконного приостановления или прекращения деятельности средства массовой информации;

незаконного изъятия, а равно уничтожения тиража или его части;

незаконного приостановления или прекращения вещания;

создания искусственных помех, препятствующих уверенному приему радио- и телепрограмм;

насилия в отношении журналиста, повреждения его профессионального оборудования и средств транспорта –

влечет уголовную ответственность.

1. Неотъемлемой частью устава каждой редакции является программное заявление (концепция вещания), которое вырабатывается собственником средства массовой информации по согласованию с коллективом журналистов – штатных сотрудников редакции, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

2. Программное заявление единомоментно и единоместно подписывается собственником (всеми совладельцами), учредителем (всеми соучредителями) и главным редактором, действующим от имени и по поручению коллектива журналистов - штатных сотрудников редакции.

3. При учреждении нового средства массовой информации, в случае отсутствия коллектива журналистов, программное заявление собственник согласовывает с главным редактором, а в случае отсутствия главного редактора – оно подлежит последующему с ним согласованию в срок, не превышающий трех месяцев с момента начала выпуска данного средства массовой информации.

4. В программном заявлении собственник публично определяет:

индивидуальные особенности данного средства массовой информации, его примерную тематику или специализацию;

пределы свободы главного редактора и других органов управления редакцией;

меру своей ответственности за содержание продукции средства массовой информации.

5. Программное заявление не может противоречить положениям статьи 4 Закона Российской Федерации “О средствах массовой информации”, а также сведениям, заявленным при регистрации (перерегистрации) данного средства массовой информации.

6. Собственник вправе в любой момент внести изменения и дополнения в текст программного заявления по согласованию с коллективом журналистов – штатных сотрудников редакции и при условии соблюдения всех иных процедур, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

7. С момента подписания программного заявления в соответствии с правилами, установленными в настоящей статье, всю ответственность за выполнение требований, предъявляемых законом к средству массовой информации, несет главный редактор, если из содержания программного заявления не следует иное.

8. Собственник средства массовой информации вправе сохранить за собой коммерческое управление массово-информационным предприятием (учреждением), если в соответствии с настоящим Федеральным законом он не обязан передать его в доверительное управление.

9. Программное заявление подлежит обязательному опубликованию (обнародованию) в данном средстве массовой информации в ближайшем подготавливаемом выпуске.

10. Если в течение трех месяцев с момента начала выпуска (после учреждения средства массовой информации либо после его перехода новому собственнику, либо после внесения изменений и дополнений в текст программного заявления) данного средства массовой информации в регистрирующий орган не будет представлено подписанное в установленном законом порядке программное заявление, то регистрирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

11. В отношении государственного (муниципального) средства массовой информации программное заявление вырабатывается коллективом журналистов – штатных сотрудников редакции совместно с представителями заинтересованных общественных объединений на основе учета мнения населения и утверждается учредившим его органом государственной власти (местного самоуправления).

1. Главный редактор назначается на должность и освобождается от должности в порядке, предусмотренном уставом массово-информационного предприятия (учреждения).

В случае отсутствия надлежащим образом принятого и утвержденного устава, главный редактор назначается собственником средства массовой информации на срок до одного года.

2. При назначении на должность главного редактора собственник средства массовой информации заключает с ним контракт, в котором определяются основные условия организации и оплаты труда, основные требования к редакционной политике, вытекающие из программного заявления, и основные гарантии редакционной независимости.

Срок контракта не может быть менее пяти лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

3. Собственник вправе досрочно расторгнуть контракт с главным редактором, если в результате его действий (бездействия) редакционная политика вошла в явное и длящееся противоречие с программным заявлением.

4. Досрочное расторжение собственником средства массовой информации контракта с главным редактором по иным основаниям может иметь место только с согласия коллектива журналистов – штатных сотрудников редакции либо при условии выплаты компенсации всем пожелавшим уволиться журналистам в размере двухмесячной суммы реальной заработной платы за каждый полный год работы журналиста в данной редакции и в размере месячной суммы реальной заработной платы – за каждый неполный год.

5. Все иные лица, входящие в состав коллектива журналистов – штатных сотрудников редакции, назначаются на должность и освобождаются от должности главным редактором.

При назначении на должность с журналистом заключается типовой контракт по форме, утверждаемой главным редактором по согласованию с коллективом журналистов – штатных сотрудников редакции. Помимо обязательных положений, вытекающих из законодательства Российской Федерации о труде, в контракте должны быть определены условия организации и оплаты труда, реализации редакционной политики и соблюдения общепризнанных правил профессиональной деятельности, а также основные гарантии независимости журналиста. В контракте могут быть предусмотрены дополнительные условия, не противоречащие законодательству Российской Федерации о труде и о средствах массовой информации.

В случае изменения редакционной политики контракт с журналистом может быть прекращен досрочно, в том числе по его инициативе, с обязательной выплатой компенсации в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи.

1. Учредителями (соучредителями) государственных (муниципальных) средств массовой информации, а равно их редакций, могут быть исключительно органы государственной власти (местного самоуправления) в соответствии с их компетенцией.

Наличие в составе соучредителей государственного (муниципального) средства массовой информации иных юридических лиц, а равно физических лиц и объединений граждан, за исключением коллектива редакции (трудового, журналистского), не допускается.

Наличие в составе соучредителей государственного (муниципального) средства массовой информации одновременно органов государственной власти и местного самоуправления не допускается.

2. Редакции государственных (муниципальных) средств массовой информации организуются исключительно в форме автономной некоммерческой организации или учреждения и финансируются из соответствующего бюджета. Им не могут предоставляться льготы или привилегии иначе как на общих основаниях со всеми иными средствами массовой информации, зарегистрированными на той же территории.

Редакции государственных и муниципальных средств массовой информации образуются соответствующими органами государственной власти или местного самоуправления исключительно на базе имущества, находящегося или в государственной, или в муниципальной собственности.

3. Учредители редакций государственных (муниципальных) средств массовой информации обязаны обеспечить адекватную, надежную и прозрачную систему финансирования редакций, которая гарантирует поступление средств, необходимых для осуществления их задач.

4. Полномочия по финансировании редакции государственного (муниципального) средства массовой информации из государственного (муниципального) бюджета, а равно по осуществлению финансового контроля не должны использоваться для оказания прямого или косвенного ущемления редакционной самостоятельности. Уровень финансирования редакции должен устанавливаться таким образом, чтобы редакция имела возможность полностью осуществлять свои задачи. Финансирование редакции должно осуществляться регулярно, чтобы обеспечить ее нормальную деятельность и возможность долгосрочного планирования.

5. Редакция государственного (муниципального) средства массовой информации ни при каких условиях не может быть структурным подразделением органа государственной власти (местного самоуправления) или его печатным (аудиовизуальным) органом. Ни средство массовой информации, ни его редакция не могут использоваться для пропаганды и агитации, за исключением предвыборной агитации, осуществляемой в соответствии с законодательством о выборах и референдумах.

6. Вся деятельность редакции государственного (муниципального) средства массовой информации должна быть подчинена задачам обеспечения конституционных прав граждан на информацию и свободу мысли и слова путем открытого обсуждения общественно значимых проблем.

Редакция вправе по своему усмотрению публиковать материалы по любым вопросам, относящимся к заявленной при регистрации примерной тематике средства массовой информации. В материалах и сообщениях по текущим экономическим, политическим, социальным и религиозным вопросам редакция соблюдает надлежащую беспристрастность и уважение к правде, в равной мере представляет противоположные точки зрения, избегая тенденциозности. Мнения и сообщения о фактах должны быть четко разграничены.

Редакция обязана предоставлять различным группам общества, в том числе национальным, языковым, социальным, экономическим, культурным и политическим меньшинствам, возможность выражать в государственном (муниципальном) средстве массовой информации свои взгляды и законные интересы. Порядок разрешения споров, связанных с реализацией редакционной политики, устанавливается в уставе редакции, исходя из признания ее профессиональной самостоятельности и обязанностей по обеспечению базового информирования населения.

7. Учредитель государственного (муниципального) средства массовой информации вправе приостановить с согласия коллектива журналистов – штатных сотрудников редакции деятельность данного средства массовой информации на срок до трех месяцев в случае длительного отсутствия средств на его производство и выпуск – при условии сохранения за работниками редакции существенных условий оплаты труда и при сохранении выпуска других, конкурирующих с ним средств массовой информации (за исключением рекламных и эротических), продукция которых распространяется на той же территории.

8. Учредитель государственного (муниципального) средства массовой информации вправе прекратить с согласия коллектива журналистов – штатных сотрудников редакции деятельность данного средства массовой информации. В этом случае коллектив журналистов – штатных сотрудников редакции имеет право продолжить выпуск данного средства массовой информации самостоятельно после соответствующей перерегистрации.

9. На журналистов, работающих в редакции государственного (муниципального) средства массовой информации, распространяются гарантии, предусмотренные законодательством о государственной (муниципальной) службе, в части, не противоречащей законодательству о средствах массовой информации.

10. Государственные органы и органы местного самоуправления не вправе как непосредственно, так и через аффилированных лиц выступать учредителями и (или) участниками массово-информационных предприятий (учреждений, корпораций), не относящихся к государственным и муниципальным, или управляющих компаний, образуемых в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона, либо иным образом участвовать в управлении средствами массовой информации, не относящимися к государственным и муниципальным, и их редакциями, а равно участвовать в их финансировании.

11. В случае, если экономические результаты деятельности редакции государственного (муниципального) средства массовой информации позволяют ей в течение двух или более лет не использовать финансирование из государственного (муниципального) бюджета, то по решению коллектива журналистов – штатных сотрудников редакции она может быть передана в их собственность в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

1. Устав редакции государственного (муниципального) средства массовой информации должен гарантировать редакционную самостоятельность в решении, прежде всего, следующих вопросов:

определение редакционной политики, планирование номеров, составление сетки вещания;

подготовка публикаций (передач);

редактирование и выпуск информационных блоков и аналитических материалов (передач) по освещению текущих событий;

организация работы редакции;

подбор и расстановка кадров редакции;

заключение гражданско-правовых сделок, проведение переговоров и заключение любых договоров, затрагивающих интересы редакции;

управление финансовыми ресурсами редакции;

составление и исполнение бюджета редакции;

представительство редакции в суде и других органах государственной власти, а также в органах местного самоуправления.

2. В уставе редакции государственного (муниципального) средства массовой информации может быть предусмотрено формирование редакционного совета, осуществляющего наблюдение за соблюдением редакцией программного заявления.

Редакционный совет не вправе осуществлять какой-либо предварительный контроль содержания материалов и сообщений (передач), предназначенных для распространения.

3. Члены редакционного совета назначаются в порядке, определенном уставом редакции и обеспечивающем плюрализм, защиту прав меньшинства и коллективное представительство интересов общества в целом. Они не могут быть выведены из его состава против своей воли.

4. Члены редакционного совета не имеют права получать каких-либо указаний от любого лица или организации в связи с их членством в составе редакционного совета, не имеют права, ни прямо, ни косвенно, участвовать в управлении массово-информационными предприятиями (учреждениями, корпорациями), а равно иными организациями, если имеется вероятность конфликта интересов с функциями, которые они осуществляют в редакционном совете.

5. Устав редакции государственного (муниципального) средства массовой информации должен гарантировать непредвзятое освещение фактов и событий в информационных блоках, а также содействие свободному формированию мнений.

6. Устав редакции государственного (муниципального) средства массовой информации должен включать исчерпывающий перечень сообщений соответствующих органов государственной власти (местного самоуправления), опубликование которых является обязательным в силу закона или устава редакции. Ответственность за соответствие указанных сообщений требованиям законодательства о средствах массовой информации несут те органы государственной власти (местного самоуправления), от которых они исходят.

7. В уставе редакции государственного (муниципального) средства массовой информации должен быть определен порядок назначения (избрания) главного редактора по согласованию с коллективом журналистов – штатных сотрудников редакции.

1. Массово-информационное предприятие (учреждение, корпорация) действует на основании устава либо - в предусмотренных законом случаях - заменяющего его договора.

2. Устав массово-информационного предприятия (учреждения, корпорации) должен соответствовать как законодательству о средствах массовой информации, так и законодательству о соответствующих организационно-правовых формах юридических лиц.

3. Устав массово-информационного предприятия (учреждения, корпорации) подлежит регистрации в регистрирующем органе, осуществившем регистрацию данного средства массовой информации, до того как будет произведена государственная регистрация юридического лица данного предприятия (учреждения, корпорации) в органах юстиции. Несоответствие устава законодательству о средствах массовой информации влечет отказ в его регистрации, а также в государственной регистрации юридического лица.

4. Уставы и (или) учредительные договоры массово-информационных предприятий (учреждений, корпораций) должны гарантировать профессиональную самостоятельность редакций и, в частности, предусматривать раздельное управление каждой редакцией и ее имуществом, разделение процессов принятия редакторских и хозяйственных (финансовых) решений, полноту и исключительность прав главного редактора по осуществлению редакционной политики на основе программного заявления.

5. Устав редакции, не являющейся юридическим лицом, подлежит регистрации в регистрирующем органе, осуществившем регистрацию данного средства массовой информации, в пределах срока, установленного законом для принятия и утверждения устава редакции.

1. Учредитель средства массовой информации имеет и сохраняет права и обязанности, вытекающие из учредительных документов редакции, бессрочно.

2. Учредитель средства массовой информации утрачивает права и обязанности, вытекающие из учредительных документов редакции:

в случае их передачи третьему лицу в установленном законом порядке в связи с отчуждением средства массовой информации в пользу этого лица;

в случае смерти;

в случае утраты гражданства Российской Федерации;

в иных случаях, предусмотренных законом.

3. Принудительное изменение состава соучредителей, а равно принудительный переход прав и обязанностей учредителя к третьему лицу могут иметь место только по решению суда.

1. Собственником (владельцем) средства массовой информации является его учредитель, если из учредительных документов или закона не следует иное.

2. Собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения средством массовой информации как имущественным комплексом в пределах, установленных законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации и другими законами.

3. Собственник вправе передать средство массовой информации как имущественный комплекс в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему), которое должно осуществлять управление средством массовой информации в имущественных и личных неимущественных интересах собственника или указанного им третьего лица в пределах, установленных законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации и другими законами.

4. Собственник не вправе нарушать профессиональную самостоятельность редакции и вмешиваться в деятельность средства массовой информации и его редакции, за исключением случаев, предусмотренных законодательством о средствах массовой информации, уставом редакции или заменяющим его договором, а также случаев, когда собственником средства массовой информации является его редакция (трудовой, журналистский коллектив).

5. В случае систематического и (или) грубого нарушения собственником профессиональной самостоятельности редакции суд вправе по иску редакции (главного редактора) своим решением передать средство массовой информации управляющей компании в доверительное управление.

6. Собственник периодического печатного издания должен быть указан в его выходных данных.

1. Ликвидация редакции влечет прекращение деятельности средства массовой информации.

2. Ликвидация редакции, являющейся юридическим лицом, осуществляется в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации и устава редакции.

С момента исключения редакции из реестра юридических лиц свидетельство о регистрации соответствующего средства массовой информации утрачивает силу.

3. Ликвидация редакции, не являющейся юридическим лицом, осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации и устава редакции.

4. Прекращение деятельности средства массовой информации влечет ликвидацию редакции как юридического лица.

Ликвидация редакции начинается с момента вступления в силу решения о прекращении деятельности средства массовой информации.

5. Реорганизация редакции как юридического лица влечет перерегистрацию средства массовой информации.

Если в течение трех месяцев после принятия решения о реорганизации в регистрирующий орган не будет представлен утвержденный в установленном законом порядке устав редакции, то регистрирующий орган обязан обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о признании свидетельства о регистрации недействительным.

6. Редакция, главный редактор вправе обжаловать решение учредителя о прекращении или приостановлении деятельности средства массовой информации, а равно о ликвидации либо о реорганизации редакции в суд общей юрисдикции.

1. Органы государственной власти и местного самоуправления могут управлять редакциями учрежденных ими средств массовой информации только через создаваемые ими специализированные управляющие учреждения, а имуществом соответствующих редакций – через органы по управлению государственным (муниципальным) имуществом.

2. Лицо, возглавляющее управляющее учреждение, должно отвечать требованиям, вытекающим из законодательства о государственной (муниципальной) службе, иметь высшее образование и не менее чем 5-летний стаж работы в сфере массовой информации в качестве главного редактора или его заместителя.

3. Управляющее учреждение не вправе:

вмешиваться в деятельность управляемых редакций, за исключением случаев, предусмотренных законодательством о средствах массовой информации, уставом редакции или заменяющим его договором, а равно договором между редакцией и управляющим учреждением;

предпринимать какие-либо действия, имеющие целью или могущие принудить к изменению редакционной политики управляемых учреждением редакций.

4. Лицо, возглавляющее управляющее учреждение, осуществляет свои функции строго в интересах управляемых редакций. На него распространяются ограничения, предусмотренные пунктом 4 статьи 10 настоящего Федерального закона.

5. Органы по управлению государственным (муниципальным) имуществом ежегодно публикуют отчеты о финансовых результатах деятельности соответствующих редакций, содержащие сведения, перечисленные в статье 32 настоящего Федерального закона.

1. Деятельность по доверительному управлению средствами массовой информации, не относящимися к государственным и муниципальным и не входящими в состав массово-информационных корпораций, осуществляется специализированными управляющими компаниями, создаваемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации в форме открытого акционерного общества.

2. Участие в уставном капитале управляющей компании Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также государственных и муниципальных унитарных предприятий, казенных предприятий, а равно коммерческих организаций с государственным и (или) муниципальным участием, превышающим 5 процентов уставного капитала, не допускается.

3. В уставе управляющей компании должно содержаться положение о том, что основным видом ее деятельности является доверительное управление массово-информационными предприятиями и учреждениями.

4. Управляющая компания не вправе учреждать средства массовой информации, массово-информационные предприятия и учреждения, осуществлять функции редакции средства массовой информации.

5. Управляющая компания вправе осуществлять функции издателя и (или) распространителя продукции средств массовой информации.

6. Управляющая компания вправе осуществлять доверительное управление несколькими массово-информационными предприятиями и учреждениями, имеющими разных собственников.

7. Исполнительным органом управляющей компании не может быть юридическое лицо.

8. Лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа управляющей компании, должно иметь гражданство Российской Федерации, постоянное место жительства в Российской Федерации, высшее образование и не менее чем 5-летний стаж работы в сфере массовой информации в качестве главного редактора или его заместителя, исполнительного директора (управляющего, менеджера) или его заместителя, а также не иметь непогашенной судимости.

Не менее двух третей лиц, входящих в состав коллегиального исполнительного органа управляющей компании, включая лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа управляющей компании, должны соответствовать тем же требованиям в отношении места жительства и образования и иметь не менее чем 2-летний стаж работы в сфере массовой информации в качестве должностных лиц и специалистов.

Все лица, входящие в состав коллегиального исполнительного органа управляющей компании, должны иметь гражданство Российской Федерации.

1. Управляющие учреждения и компании подлежат государственной регистрации в регистрирующем органе, осуществившем регистрацию управляемых ими средств массовой информации. Если в ведении учреждения (компании) находятся редакции средств массовой информации, зарегистрированных разными регистрирующими органами, то регистрация учреждения (компании) осуществляется федеральным регистрирующим органом.

2. Порядок регистрации управляющих учреждений и размер регистрационного сбора определяется Правительством Российской Федерации.

3. При регистрации управляющей компании заявитель должен представить:

нотариально заверенные копии учредительных документов заявителя;

нотариально заверенную копию свидетельства о государственной регистрации заявителя;

справку налогового органа о постановке заявителя на учет;

нотариально заверенную копию документа об избрании или назначении исполнительного органа заявителя;

заверенный независимым аудитором бухгалтерский баланс заявителя, составленный на последнюю отчетную дату;

нотариально заверенные копии документов, удостоверяющих необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом образование и стаж работы должностных лиц заявителя;

копию платежного поручения об оплате единовременного сбора за регистрацию.

4. Регистрирующий орган не позднее 30 дней со дня получения указанных в пункте настоящей статьи документов, должен произвести регистрацию управляющей компании или отказать в регистрации с указанием мотивов такого отказа, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

За регистрацию управляющей компании взимается единовременный сбор в размере фактических затрат на ее проведение, но не более 10-кратного установленного законом минимального размера оплаты труда.

5. Основанием для отказа в регистрации управляющей компании являются следующие обстоятельства:

наличие в представленных документах недостоверной или искаженной информации;

несоответствие представленных документов требованиям законодательства Российской Федерации;

невыполнение требований, предусмотренных статьей 16 настоящего Федерального закона.

6. Отказ в регистрации управляющего учреждения (компании) может быть обжалован в вышестоящий орган исполнительной власти или в суд.

1. Управляющая компания обязана осуществлять доверительное управление массово-информационными предприятиями и учреждениями в имущественных интересах их собственников.

2. При осуществлении деятельности по доверительному управлению управляющая компания не вправе:

вмешиваться в деятельность управляемых компанией массово-информационных предприятий и учреждений, за исключением случаев, предусмотренных законодательством о средствах массовой информации, уставом редакции или заменяющим его договором, а равно договором между редакцией и управляющей компанией;

совершать сделки, в результате которых будут нарушены имущественные и личные неимущественные интересы управляемых компанией массово-информационных предприятий и учреждений и (или) коллективов журналистов – штатных сотрудников редакций;

безвозмездно отчуждать имущество управляемых компанией массово-информационных предприятий и учреждений ;

предпринимать какие-либо действия, имеющие целью или могущие принудить к изменению редакционной политики управляемых компанией массово-информационных предприятий и учреждений;

использовать имущество управляемых компанией массово-информационных предприятий и учреждений для обеспечения исполнения собственных обязательств или исполнения обязательств третьих лиц;

выпускать ценные бумаги помимо акций;

приобретать за счет имущества управляемых компанией массово-информационных предприятий и учреждений какое-либо товары или имущественные права у своих аффилированных лиц либо отчуждать им такое имущество;

приобретать за счет имущества управляемых компанией массово-информационных предприятий и учреждений их акции.

3. Управляющая компания обязана немедленно после их получения и (или) составления передавать в регистрирующий орган нотариально заверенные копии документов, позволяющие вести учет прав на ценные бумаги, касающиеся имущества управляющей компании и управляемых ею массово-информационных предприятий и учреждений.

1. Регистрирующий орган обязан обратиться в суд общей юрисдикции с иском об отмене регистрации управляющего учреждения (управляющей компании) при наличии оснований, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

2. Основанием для отмены регистрации управляющего учреждения является грубое и (или) систематическое нарушение положений настоящего Федерального закона, регулирующих создание и деятельность управляющих учреждений.

3. Основаниями для отмены регистрации управляющей компании являются:

ликвидация управляющей компании;

обнаружение оснований, предусмотренных пунктом 5 статьи 17 настоящего Федерального закона;

признание управляющей компании несостоятельной (банкротом);

грубое и (или) систематическое нарушение положений настоящего Федерального закона, регулирующих создание и деятельность управляющих компаний;

совершение управляющей компанией сделок в свою пользу при наличии конфликта интересов управляющей компании и управляемых ею массово-информационных предприятий и учреждений;

нарушение порядка и сроков представления отчетности, а также представление отчетности, содержащей недостоверные данные;

отказ от проведения проверки аудитором, а равно недопущение аудитора или уполномоченных лиц регистрирующего органа к материалам и документам в ходе проверки.

4. В случае отмены судом регистрации управляющая компания (управляющее учреждение) обязана передать все документы, относящиеся к ее деятельности, суду, который вправе назначить временного управляющего управляемой компанией.

1. Политические партии и движения, религиозные объединения, а равно рекламные агентства вправе учреждать, владеть и иметь в собственности периодические печатные издания, а также массово-информационные предприятия и учреждения, в том числе организации, осуществляющие производство передач для организаций эфирного и (или) кабельного вещания по их заказу или без такового, однако не вправе владеть индивидуальными лицензиями на вещание как непосредственно, так и через свои органы и должностных лиц, коммерческие и некоммерческие организации либо иных аффилированных лиц.

2. Не требуется регистрации теле- или радиопрограммы, являющейся зарубежным средством массовой информации, если ее ретрансляция на территории Российской Федерации осуществляется массово-информационным предприятием (учреждением, корпорацией), имеющим индивидуальную лицензию на телевизионное и (или) радиовещание.

3. Иностранные физические и юридические лица не вправе владеть индивидуальными лицензиями на вещание, но вправе владеть или иметь под контролем до двадцати пяти процентов акций массово-информационного предприятия (учреждения, корпорации), владеющего индивидуальной лицензией на вещание.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные в настоящей статье, применяются правила международного договора.

1. С учетом социальной роли средств массовой информации Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования предоставляют необходимые льготы, дотации и привилегии массово-информационным предприятиям (учреждениям, корпорациям), в том числе в области налогового, таможенного, валютного и иного финансового регулирования.

2. Не допускается предоставление льгот, дотаций и привилегий:

в индивидуальном порядке (отдельным массово-информационным предприятиям, учреждениям, корпорациям);

массово-информационным предприятиям (учреждениям, корпорациям) рекламных и эротических средств массовой информации;

массово-информационным предприятиям (корпорациям) с иностранным участием в уставном капитале;

массово-информационным предприятиям (учреждениям, корпорациям), выпускающим содержащие рекламу периодические печатные издания, распространяемые бесплатно или по монопольно низким ценам;

массово-информационным предприятиям (учреждениям, корпорациям) в порядке компенсации за оказание информационных услуг органам государственной власти или местного самоуправления;

организациям, осуществляющим материально-техническое обеспечение производства и распространения продукции средств массовой информации, предлагающим свои товары и услуги по монопольно высоким ценам;

позднее, чем за шесть месяцев до объявления выборов в органы государственной власти и местного самоуправления, и ранее, чем через шесть месяцев после объявления итогов выборов.

3. Льготы, дотации и привилегии предоставляются исключительно на началах равенства, если иное не вытекает из их существа.

В любом случае дотации должны распределяться гласно и справедливо, в соответствии с едиными для всех получателей открытыми и проверяемыми критериями.

4. Социальная реклама и реклама государственных рекламодателей должна предоставляться государственным и негосударственным средствам массовой информации на разумных, справедливых и недискриминационных условиях.

5. Государственные и муниципальные массово-информационные предприятия (учреждения) вправе отводить под размещение рекламы:

в периодических печатных изданиях – не более 10 процентов объема одного номера;

в радио- и телепрограммах – не более 10 процентов объема вещания в течение суток.

6. Массово-информационные предприятия (учреждения, корпорации) оплачивают услуги почтовой, телеграфной и телефонной связи, а равно аренду помещений в зданиях, являющихся федеральной собственностью, по тарифам, предусмотренным для бюджетных организаций, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

1. Юридическое или физическое лицо, владеющее массово-информационными предприятиями (учреждениями), осуществляющими телевизионное и (или) радиовещание и выпуск периодических печатных изданий, а равно имеющее контроль над этими предприятиями (учреждениями), не вправе приобрести более десяти процентов акций любого другого массово-информационного предприятия либо массово-информационное учреждение без образования массово-информационной корпорации.

1. В целях защиты добросовестной конкуренции и обеспечения рационального использования ограниченного природного ресурса – радиочастотного спектра – осуществляется государственное лицензирование вещания (телевизионного вещания, радиовещания, вещания дополнительной информации).

Порядок выдачи, продления, приостановления и аннулирования лицензий на вещание определяется законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.

2. Свидетельство о регистрации радио- или телепрограммы как средства массовой информации дает заявителю право осуществлять деятельность по радиовещанию или телевизионному вещанию на всей территории Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных Законом Российской Федерации “О средствах массовой информации” (общая лицензия).

Приостановление и прекращение деятельности радио- или телепрограммы как средства массовой информации в порядке, предусмотренном статьей 16 Закона Российской Федерации “О средствах массовой информации”, означает соответственно приостановление действия и аннулирование общей лицензии на вещание.

Признание свидетельства о регистрации радио- или телепрограммы как средства массовой информации в порядке, предусмотренном статьей 15 Закона Российской Федерации “О средствах массовой информации”, означает аннулирование общей лицензии на вещание.

3. Лицо, имеющее общую лицензию на вещание, вправе претендовать на получение индивидуальной лицензии на вещание для получения доступа:

к радиочастотам (наземное эфирное вещание);

к землям и коммуникационным сетям общего пользования, не отчуждаемым в его собственность (кабельное вещание).

4. Лицо, имеющее индивидуальную лицензию на вещание, включающую доступ к коммуникационным сетям общего пользования, обязано гарантировать бесплатную доставку потребителям государственных и муниципальных радио- и телепрограмм, распространяемых на данной территории средствами наземного эфирного вещания.

5. Индивидуальные лицензии на вещание предоставляются в результате конкурса, а в случае, если на данный ресурс не подано других заявок в течение трех месяцев после обнародования информации о возможности его использования для целей вещания, без объявления конкурса.

6. Индивидуальные лицензии на вещание выдаются на основе объективных, недискриминационных, подробных, прозрачных и соразмерных критериев отбора, учитывающих необходимость содействия развитию конкуренции и удовлетворению запросов потребителей.

7. Индивидуальные лицензии на вещание могут включать следующие лицензионные условия, помимо установленных другими актами законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации:

о предоставлении информации, необходимой для проверки соблюдения лицензионных условий и для статистических целей;

о мерах, направленных на предотвращение недобросовестной конкуренции на рынке массовой информации;

условия, относящиеся к эффективному использованию предоставляемого природного ресурса;

условия, относящиеся к защите интересов пользователей;

о предоставлении услуг чрезвычайным службам;

условия, связанные с использованием земель, размещением и использованием оборудования и коммуникаций;

условия, направленные на ограничение владения в области вещания в соответствии с настоящим Федеральным законом;

условия, касающиеся прав собственности и осуществления контроля над массово-информационными предприятиями (учреждениями, корпорациями);

требования, связанные с качеством, доступностью и постоянством вещания.

1. Предметом и основным видом деятельности массово-информационной корпорации является производство и выпуск средств массовой информации.

Такие корпорации могут иметь в своем составе на правах дочерних и зависимых обществ только массово-информационные предприятия и учреждения, а также организации, непосредственно обеспечивающие производство и выпуск массовой информации.

2. Массово-информационная корпорация, занимающая доминирующее положение на рынке массовой информации, вправе владеть до 30 процентов акций каждого дочернего или зависимого общества при соблюдении ограничений владения, установленных настоящим Федеральным законом.

3. Массово-информационные корпорации образуются исключительно в организационно-правовой форме открытых акционерных обществ.

4. Массово-информационные корпорации не вправе заниматься производством рекламы, куплей-продажей эфирного времени и печатной площади под размещение рекламы, в том числе политической, осуществлять функции агентства по связям с общественностью.

Организации, занимающиеся такой деятельностью, ни при каких условиях не могут иметь контроль над деятельностью массово-информационных корпораций.

5. Массово-информационные корпорации подлежат регистрации наравне с управляющими компаниями в соответствии со статьями 16 – 19 настоящего Федерального закона.

1. Ни одно юридическое или физическое лицо не вправе владеть массово-информационными предприятиями (учреждениями, корпорациями), выпускающими на общероссийском, региональном и муниципальном уровнях:

более одной общественно-политической газеты, выходящей чаще трех раз в неделю, и более трех общественно-политических газет или журналов того же уровня, выходящих реже трех раз в неделю,

либо

более одной общественно-политической газеты и (или) журнала, выходящих чаще трех раз в неделю, и неограниченное число специализированных газет и журналов того же уровня, выходящих реже трех раз в неделю и чей совокупный разовый тираж составляет не более 30 процентов совокупного разового тиража всех конкурирующих с ними средств массовой информации того же уровня и специализации.

2. Ни одно юридическое или физическое лицо не вправе владеть массово-информационными предприятиями (учреждениями, корпорациями), выпускающими:

более одной общественно-политической газеты, распространяемой на территории более половины субъектов Российской Федерации, и более одного периодического печатного издания в каждом восьмом субъекте Российской Федерации;

либо

более одной общественно-политической газеты, распространяемой преимущественно на территории одного субъекта Российской Федерации, и более одного периодического печатного издания в каждом третьем муниципальном образовании.

3. Лица, владеющие массово-информационными предприятиями (учреждениями, корпорациями), выпускающими периодические печатные издания, не вправе предоставлять более 30 процентов печатной площади, предназначенной под размещение рекламы, одному рекламному агентству.

4. Ограничения, установленные настоящей статьей в отношении владения массово-информационными предприятиями (учреждениями, корпорациями), выпускающими периодические печатные издания, в равной мере распространяются на лиц, имеющих контроль над этими массово-информационными предприятиями (учреждениями, корпорациями).

1. Ни одно юридическое или физическое лицо не вправе владеть:

более чем одной индивидуальной лицензией на телевизионное вещание, осуществляемое на территории более половины субъектов Российской Федерации и фактически охватывающее более 15 процентов аудитории;

либо

более чем одной индивидуальной лицензией на телевизионное вещание, осуществляемое на территории одного из субъектов Российской Федерации и фактически охватывающее более 15 процентов аудитории;

либо

более чем одной индивидуальной лицензией на телевизионное вещание в каждом восьмом субъекте Российской Федерации при условии, что осуществляемое телевизионное вещание фактически охватывает не более 15 процентов аудитории в любом из субъектов Российской Федерации;

либо

более чем тремя индивидуальными лицензиями на спутниковое телевизионное вещание;

либо

более чем одной индивидуальной лицензией на кабельное телевизионное вещание в каждом пятом муниципальном образовании каждого восьмого субъекта Российской Федерации.

2. Лица, владеющие индивидуальными лицензиями на телевизионное вещание (за исключением кабельного вещания), фактически охватывающее более 10 процентов аудитории, обязаны выделять не менее 10 процентов эфирного времени (исключая продолжительность информационных программ, рекламы и телевизионной торговли) для передач, произведенных независимыми от них организациями, не имеющими индивидуальных лицензий на телевизионное вещание.

3. Лица, владеющие индивидуальными лицензиями на телевизионное вещание, вправе размещать телевизионную рекламу, телевизионную торговлю и спонсируемые передачи при соблюдении условий, установленных настоящим Федеральным законом.

Продолжительность объявлений, сделанных самим вещателем по поводу транслируемых или ретранслируемых им передач, а равно распространяемых бесплатно объявлений органов государственной власти, органов местного самоуправления и благотворительных организаций не включается в объем эфирного времени, используемого для размещения рекламы.

Продолжительность передач телевизионной торговли включается в объем эфирного времени, используемого для размещения рекламы.

4. Телевизионная реклама и передачи телевизионной торговли должны быть легко распознаваемы в качестве таковых и ясно отделены от других частей телепрограммы. Скрытые телевизионная реклама и телевизионная торговля запрещаются.

5. Лица, владеющие индивидуальными лицензиями на телевизионное вещание, не вправе:

предоставлять более 30 процентов эфирного времени, не предназначенного по условиям индивидуальной лицензии под размещение рекламы, для передач, произведенных одной организацией, в том числе дочерним или зависимым обществом;

предоставлять более 30 процентов эфирного времени, предназначенного по условиям индивидуальной лицензии под размещение рекламы, одному рекламному агентству.

6. Спонсорство в отношении создания телевизионных передач допускается при соблюдении следующих условий:

а) спонсором не может быть коммерческая организация, основным предметом деятельности которой является производство или сбыт алкогольных напитков и табачных изделий;

б) спонсор не вправе вмешиваться в определение содержания спонсируемой передачи и ее места в программе передач;

в) фирменное наименование и (или) товарный знак (знак обслуживания) спонсора должны быть ясно обозначены в начале и (или) в конце передачи;

г) спонсируемая передача не должна носить характер рекламы, как он определен законодательством Российской Федерации о рекламе.

Спонсорство в отношении создания информационных и информационно-аналитических передач не допускается.

7. В телепрограммах, не зарегистрированных в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, продолжительность одной передачи телевизионной торговли не должна превышать 15 минут, а общая продолжительность таких передач – 3 часов в сутки.

1. Ни одно юридическое или физическое лицо не вправе владеть:

более чем одной индивидуальной лицензией на радиовещание, осуществляемое на территории более половины субъектов Российской Федерации и фактически охватывающее более 15 процентов аудитории;

либо

более чем одной индивидуальной лицензией на радиовещание, осуществляемое на территории одного из субъектов Российской Федерации и фактически охватывающее более 15 процентов аудитории;

либо

более чем одной индивидуальной лицензией на радиовещание в каждом восьмом субъекте Российской Федерации при условии, что осуществляемое телевизионное вещание охватывает не более 15 процентов аудитории в любом из субъектов Российской Федерации;

либо

более чем двумя индивидуальными лицензиями на радиовещание в FM- и УКВ-диапазонах.

2. Лица, владеющие индивидуальными лицензиями на радиовещание, фактически охватывающее более 10 процентов аудитории, обязаны выделять не менее 10 процентов эфирного времени (исключая продолжительность информационных программ и рекламы) для передач, произведенных независимыми от них российскими организациями, не имеющими индивидуальных лицензий на радиовещание.

3. Лица, владеющие индивидуальными лицензиями на радиовещание, не вправе:

предоставлять более 30 процентов эфирного времени, не предназначенного по условиям индивидуальной лицензии под размещение рекламы, для передач, произведенных одной организацией, в том числе дочерним или зависимым обществом;

предоставлять более 30 процентов эфирного времени, предназначенного по условиям индивидуальной лицензии под размещение рекламы, одному рекламному агентству.

4. Правила, установленные в пунктах 3, 4 и 6 статьи 26 настоящего Федерального закона в отношении спонсорства телепередач и размещения рекламы в телепрограммах, распространяются на спонсирование радиопередач и размещение рекламы в радиопрограммах.

5. Ограничения, установленные настоящей статьей в отношении владения индивидуальными лицензиями на радиовещание, в равной мере распространяются на лиц, имеющих контроль над массово-информационными предприятиями (учреждениями, корпорациями), осуществляющими вещание на основании этих лицензий.

1. Ни одно юридическое или физическое лицо не вправе владеть:

массово-информационным предприятием (учреждением, корпорацией), выпускающим периодические печатные издания, совокупный разовый тираж которых превышает 15 процентов совокупного разового тиража всех конкурирующих с ними средств массовой информации, и индивидуальной лицензией на телевизионное или радиовещание, осуществляемое на той же территории;

либо

индивидуальными лицензиями на телевизионное вещание и радиовещание на одной и той же территории.

2. Ограничения, установленные настоящей статьей в отношении владения массово-информационными предприятиями (учреждениями, корпорациями) и индивидуальными лицензиями на телевизионное вещание и радиовещание, в равной мере распространяются на лиц, имеющих контроль над массово-информационными предприятиями (учреждениями, корпорациями), осуществляющими производство и выпуск периодических печатных изданий и (или) осуществляющими вещание на основании индивидуальных лицензий.

1. Государственный (муниципальный) служащий не может приобретать средства массовой информации, массово-информационные предприятия (учреждения, корпорации) либо приобретать или осуществлять контроль над ними.

2. Гражданин, владеющий средством массовой информации, массово-информационным предприятием (учреждением, корпорацией), либо имеющий контроль над ним, при поступлении на государственную службу, обязан принять исчерпывающие меры для устранения всяких оснований подозревать его в том, что он сохранил за собой контроль над деятельностью соответствующих средств массовой информации, предприятий, учреждений, корпораций.

3. При получении сообщения о нарушения правил, установленных настоящей статьей, регистрирующий орган, а в отношении вещателей – Федеральная комиссия по телерадиовещанию - обязаны в месячный срок провести проверку и в случае подтверждения информации немедленно обратиться в суд с иском о ликвидации массово-информационного предприятия (учреждения, корпорации), одновременно направив собранные материалы в вышестоящий по отношению к государственному (муниципальному) служащему орган государственной власти (местного самоуправления) для решения вопроса о привлечении служащего к дисциплинарной ответственности, а при наличии соответствующих оснований – в органы прокуратуры для принятия решения о возбуждении уголовного дела.

1. Организации, признанные в установленном антимонопольным законодательством порядке монополистами, а равно занимающие доминирующее положение в области материально-технического обеспечения производства и распространения продукции средств массовой информации, обязаны предоставлять свои услуги всем массово-информационным предприятиям (учреждениям, корпорациям) на справедливых, разумных и недискриминационных условиях.

2. Если организации, указанные в пункте 1 настоящей статьи, входят в состав массово-информационных корпораций, то они обязаны предоставлять свои услуги на тех же условиях, что и любой организации, не входящей в состав корпорации.

3. Организация, подпадающая под действие пунктов 1 и 2 настоящей статьи, вправе отказать в предоставлении услуг исключительно по мотивам отсутствия технической возможности. В этом случае она не вправе предоставить требуемые услуги любому другому потребителю до удовлетворения поступившей ранее заявки.

4. Отказ в предоставлении услуг может быть обжалован в суд.

1. Массово-информационные предприятия (учреждения, корпорации), а равно редакции, не являющиеся юридическими лицами, осуществляющие выпуск периодических печатных изданий, ежегодно не позднее 1 февраля следующего года представляют в регистрирующий орган сведения о деятельности средства массовой информации в предшествующий год:

Общее количество вышедших номеров издания;

Тираж каждого вышедшего номера издания;

Количество возвращенных распространителями экземпляров каждого номера издания;

Сведения о лицах в отношении главного редактора;

Сведения о лицах в отношении учредителя (всех соучредителей), а в отношении учредителей - юридических лиц - их учетные данные;

Сведения о лицах в отношении собственника (всех совладельцев) а в отношении собственников - юридических лиц - их учетные данные;

Адрес редакции;

Адрес типографии.

2. Массово-информационные предприятия (учреждения, корпорации), а равно редакции, не являющиеся юридическими лицами, осуществляющие эфирное и кабельное вещание, ежегодно не позднее 1 февраля следующего года представляют в регистрирующий орган и в Федеральную комиссию по телерадиовещанию сведения о деятельности средства массовой информации в предшествующий год:

Общий объем вещания;

Количество абонентов на начало и конец года (для кабельных и проводных сетей);

Результаты измерений аудитории в течение года;

Сведения о лицах в отношении главного редактора;

Сведения о лицах в отношении учредителя (всех соучредителей), а в отношении учредителей - юридических лиц - их учетные данные;

Сведения о лицах в отношении собственника (всех совладельцев) а в отношении собственников - юридических лиц - их учетные данные;

Адрес редакции;

Адрес передатчика.

К перечисленным сведениям прилагаются нотариально заверенные копии действующих учредительных документов (учредительный договор, устав редакции и т.д.).

3. В случае, если сведения, указанные в пунктах 1, 2 настоящей статьи, не были представлены в установленный срок, регистрирующий орган, а в отношении вещателей - Федеральная комиссия по телерадиовещанию - обязаны обратиться в суд с заявлением о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

1. Массово-информационные предприятия (учреждения, корпорации), осуществляющие выпуск зарегистрированных средств массовой информации, обязаны ежегодно не позднее 1 марта следующего года представлять в регистрирующий орган, а вещатели – также в Федеральную комиссию по телерадиовещанию – отчет о своей финансовой деятельности.

Отчет должен содержать следующие сведения:

Сведения о лицах в отношении всех соучредителей и собственников (если в течение года их состав изменялся, то - бывших и новых);

Сведения о лицах в отношении всех членов руководящих органов редакции и вышестоящей организации (редколлегия, редсовет, совет директоров и т.д.);

Финансовые результаты деятельности, в т.ч. общий объем размещенной рекламы и доходов от нее;

Сведения об основных деловых партнерах и наличии кредитных и иных обязательств перед ними.

2. Регистрирующий орган и Федеральная комиссия по телерадиовещанию вправе обращаться в соответствующие органы государственной власти и местного самоуправления, а также в банковские учреждения в целях проверки информации, представляемой в соответствии с требованиями статей 31 - 35 настоящего Федерального закона.

1. Отчет массово-информационного предприятия (учреждения, корпорации), осуществляющего выпуск периодического печатного издания, должен быть опубликован для всеобщего сведения в одном из его ближайших номеров обычным тиражом не позднее месяца после его представления в регистрирующий орган.

2. Отчет массово-информационного предприятия (учреждения, корпорации), осуществляющего эфирное или кабельное вещание, публикуется Федеральной комиссией по телерадиовещанию за счет средств вещателя.

Копия отчета передается вещателем в информационные агентства и размещается в телекоммуникационных сетях общего пользования. Кроме того, отчет должен быть доступен для ознакомления в помещении, занимаемом вещателем.

3. Обнародование включенных в отчет сведений о лицах допускается только с согласия соответствующих физических лиц. В случае отсутствия такого согласия в отчете указывается только фамилия, имя и отчество соответствующего физического лица.

4. Непредставление отчета, а равно нарушение правил предания его гласности и представление недостоверных сведений влечет административную ответственность.

5. Каждый вправе обратиться в суд с иском об обязывании массово-информационного предприятия (учреждения, корпорации) предоставить ему доступ к сведениям, обязательность обнародования которых предусмотрена настоящей статьей.

1. Под сведениями о лицах в смысле настоящего Федерального закона понимаются следующие сведения:

Фамилия, имя, отчество;

Год и место рождения;

Гражданство;

Образование и специальность;

Профессиональная деятельность за последние десять лет;

Наличие непогашенной судимости;

Наличие акций данного массово-информационного предприятия с указанием их количества (в процентах);

Наличие акций других массово-информационных предприятий или иных организаций, действующих в сфере массовой информации с указанием количества этих акций (в процентах).

2. Сведения о лицах относятся к категории конфиденциальной информации постольку, поскольку касаются частной жизни физических лиц. Порядок ограничения доступа к сведениям о лицах и обеспечения режима их конфиденциальности определяется федеральным законом.

1. Под учетными данными в смысле настоящего Федерального закона понимаются следующие сведения:

Полное наименование массово-информационного предприятия (учреждения, корпорации) с указанием его организационно-правовой формы;

Состав учредителей и участников (акционеров);

Состав руководящих органов;

Адрес (юридический и почтовый);

Банковские реквизиты;

Кредитные обязательства перед другими организациями;

Наличие в собственности или владении акций других организаций (каких именно и сколько процентов).

2. Учетные данные не относятся к категории конфиденциальной информации.

Федеральный регистрирующий орган и Федеральная комиссия по телерадиовещанию осуществляют сотрудничество с органами зарубежных стран, заинтересованными в получении на основе взаимности данных, собранных в порядке обеспечения прозрачности средств массовой информации, в соответствии с Федеральным законом “Об участии в международном информационном обмене” и международными договорами Российской Федерации.

1. В целях обеспечения прозрачности сферы массовой информации могут создаваться специализированные исследовательские организации, осуществляющие аудит массовой информации.

2. Организации, осуществляющие аудит массовой информации, создаются непосредственно массово-информационными предприятиями (учреждениями, корпорациями), рекламными агентствами и иными юридическими лицами, заинтересованными в получении объективных данных о реальном объеме аудитории средств массовой информации и характере потребления ею продукции средств массовой информации.

3. Организация, осуществляющая аудит массовой информации, не вправе заниматься коммерческой деятельностью, но вправе покрывать свои фактические расходы за счет подписки на получение результатов ее исследований, а также за счет взносов ее учредителей и участников.

4. Вся деятельность организаций, осуществляющих аудит массовой информации, должна быть прозрачна, а применяемые ими методы исследований - допускающими проверку результатов.

5. Федеральная комиссия по телерадиовещанию в пределах своей компетенции в конкурсном порядке распределяет заказы на выполнение аудита массовой информации для государственных нужд (государственные заказы), в том числе для определения фактических объемов охвата аудитории.

Конкурс на получение каждого государственного заказа проводится не позднее, чем за год до истечения срока государственного заказа, сделанного ранее.

К участию в конкурсе допускаются все исследовательские организации, имеющие не менее чем 5-летний опыт осуществления аудита массовой информации в Российской Федерации, за исключением созданных с иностранным участием.

В состав конкурсной комиссии приглашаются зарубежные и отечественные рекламодатели из числа инвестировавших наибольшие средства в рекламу на территории Российской Федерации в предшествующий объявлению конкурса год, а также рекламопроизводители и рекламораспространители.

Конкурсная комиссия устанавливает срок, на который будет предоставлен государственный заказ. Этот срок не должен превышать 10 лет, а для организации, впервые победившей в конкурсе, - 3 лет.

Государственный заказ может быть по решению конкурсной комиссии досрочно изъят у организации, победившей в конкурсе, в случае, если она грубо и (или) систематически нарушает условия выполнения заказа.

1. Нарушение установленных настоящим Федеральным законом правил является основанием для:

отказа в регистрации (перерегистрации) средства массовой информации,

отказа в регистрации управляющей компании (управляющего учреждения),

отмены судом регистрации управляющей компании (управляющего учреждения),

отказа в выдаче индивидуальной лицензии на вещание,

приостановления индивидуальной лицензии на вещание;

аннулирования судом индивидуальной лицензии на вещание,

признания судом свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

принятия судом решения о ликвидации массово-информационного предприятия (учреждения, корпорации).

2. При обнаружении нарушения установленных настоящим Федеральным законом правил регистрирующий орган, а в отношении вещателей – Федеральная комиссия по телевидению и радиовещанию – обязаны применить предусмотренную настоящим Федеральным законом меру ответственности, а в случае, когда возложение ответственности относится к ведению суда, обязаны незамедлительно подать иск в суд.

1. Предложить Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом в течение шести месяцев со дня его введения в действие.

2. Со дня введения в действие настоящего Федерального закона все иные акты законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, за исключением Закона Российской Федерации “О средствах массовой информации”, применяется в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

3. Внести в Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 года “О средствах массовой информации” следующие изменения:

часть вторую статьи 19 изложить в следующей редакции:

“Редакция как юридическое лицо может быть организована в любой допускаемой законом форме, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом “Об основах экономических отношений в сфере массовой информации.”;

в статье 20:

часть четвертую изложить в следующей редакции:

“Устав редакции, организуемой в качестве юридического лица, должен соответствовать как законодательству о средствах массовой информации, так и законодательству о соответствующих организационно-правовых формах юридических лиц.”

часть пятую изложить в следующей редакции:

“Устав редакции подлежит регистрации в регистрирующем органе, осуществившем регистрацию данного средства массовой информации, в пределах срока, установленного настоящим Законом для принятия и утверждения устава редакции. Несоответствие устава законодательству о средствах массовой информации влечет отказ в его регистрации, который может быть обжалован в суд в порядке, установленном статьей 61 настоящего Закона.”;

в статье 31:

в части первой слово “лицензии” заменить словами “индивидуальные лицензии”;

в части второй слово “лицензия” заменить словами “индивидуальная лицензия”;

в частях третьей, четвертой и пятой слово “лицензии” заменить словами “индивидуальной лицензии”;

в части шестой слова “лицензию” и “лицензии” заменить словами “индивидуальную лицензию” и “индивидуальной лицензии”;

дополнить статью частью седьмой следующего содержания:

“В выдаче индивидуальной лицензии на вещание должно быть отказано в случае нарушения заявителем ограничений владения в области теле- и радиовещания, а равно ограничений перекрестного владения, установленных Федеральным законом “Об основах экономических отношений в сфере массовой информации.”.

4. Дополнить статью 2 Закона РСФСР от 22 марта 1991 года “О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках” абзацем следующего содержания:

“Отношения, связанные с монополистической деятельностью на рынке массовой информации, регулируются законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации”.

5. Из статьи 17 Федерального закона от 25 сентября 1998 года “О лицензировании отдельных видов деятельности” слова “телевизионное вещание”, “радиовещание”, “вещание дополнительной информации” исключить.

1. Настоящий Федеральный закон применяется к правоотношениям, возникшим после его введения в действие.

По правоотношениям, возникшим до его введения в действие, настоящий Федеральный закон применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после его введения в действие.

2. В целях приведения правоотношений в сфере массовой информации в соответствие с настоящим Федеральным законом устанавливается переходный период – один календарный год со дня введения в действие настоящего Федерального закона.

В течение переходного периода:

все массово-информационные предприятия, учреждения и корпорации, а также редакции, не являющиеся юридическими лицами, обязаны привести свои уставы, иные учредительные документы, а равно договорные отношения в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона и представить уставы редакций на регистрацию в регистрирующие органы;

все массово-информационные предприятия, учреждения и корпорации обязаны представить в регистрирующие органы сведения, предусмотренные главой 4 настоящего Федерального закона.

По истечении срока переходного периода массово-информационные предприятия, учреждения и корпорации, а также редакции, не являющиеся юридическими лицами, чьи уставы не прошли регистрацию, подлежат ликвидации в судебном порядке по требованию регистрирующего органа.

1. До введения в действие Федерального закона, определяющего порядок формирования и деятельности Федеральной комиссии по телерадиовещанию, ее полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом осуществляются федеральным исполнительным органом государственной власти, осуществляющим государственную политику в области средств массовой информации.