<...>

Некоторые из вопросов, возникающих в связи со свободой печати в соответствии со Статьей 10, возникают и в связи со средствами информации, занимающимися теле- и радиовещанием. Однако Статья 10 предоставляет государству широкое поле усмотрения в данной области, поскольку она предусматривает, что:

"Эта Статья не препятствует государствам вводить лицензирование радиовещательных, телевизионных или кинематографических предприятий".

Поскольку эта фраза фигурирует в первом пункте Статьи 10, государства не обязаны обосновывать свои требования о лицензировании или практики вещания, ссылаясь на ограничения, содержащиеся в пункте 2. Так, например, Комиссия сочла, что правительственная монополия на вещание соответствует положениям пункта 1 Статьи 10 (Пет. № 3071/67 и 4750/71), хотя она и указала на то, что в некоторых случаях отказ в предоставлении времени вещания определенным группам и лицам может вызвать разбирательство в соответствии со Статьей 10.

Комиссия и Суд рассмотрели несколько дел, в которых поднимался вопрос, подразумевает ли право на вещание право на свободу от вмешательства правительства при приемке передач. В деле Радио Гроппера и другие против Швейцарии (1990 г.) швейцарская радиовещательная компания с интересами в итальянском филиале и ряд частных лиц, связанных с этими компаниями, жаловались на то, что запрет Швейцарией швейцарской компании ретранслировать радиопередачи заявителей по кабелю из Италии является нарушением Статьи 10. Суд указал, что лицензирование вещательных предприятий по пункту 1 Статьи 10 разрешено, но государство могло осуществлять свои права по лицензированию в контексте всей Статьи в совокупности. Суд установил, что внутреннее право было определенным и доступным и что само ограничение отвечало законным целям. Таким образом, Суд принял решение о том, что не существовало нарушения Статьи 10, поскольку швейцарское правительство выбрало такие меры по ограничению, которые "представляются вполне необходимыми для того, чтобы предотвратить нарушение закона [и] не являются формой цензуры".

В деле Отроник против Швейцарии (1990 г.) швейцарской телекомпании было отказано в правительственном разрешении на прием некодированных телевизионных программ с советского спутника на основании того, что на это не имелось согласия советской стороны. Прежде всего Суд отметил, что право на прием телевизионных программ подпадает под понятие права на получение информации в соответствии с пунктом 1 Статьи 10. Суд также отметил, что соответствующее швейцарское законодательство достаточно доступно для тех специалистов, для которых оно предназначено. Однако Суд все же пришел к выводу о том, что имело место нарушение Статьи 10, поскольку рассматриваемое телевещание было предназначено для общего пользования публикой и поскольку швейцарское правительство признало, что не существовало риска получения секретной информации через прием телевещания. Таким образом, установленные ограничения не были необходимы в демократическом обществе, поскольку они превышали рамки усмотрения, предоставленные государству.

<...>