Rec(2000)23

(Принята Комитетом Министров 20 декабря 2000 г. на 735-м заседании заместителей министров)

Комитет Министров, в соответствии с положениями Статьи 15.b Устава Совета Европы,

полагая, что назначением Совета Европы является достижение большей сплоченности его членов в целях защиты и претворения в жизнь идеалов и принципов, являющихся их общим наследием, а также ради содействия их экономическому и социальному прогрессу;

принимая во внимание Статью 10 Европейской конвенции о правах человека, как она понимается Европейским судом по правам человека;

помня о том, насколько важным для демократических обществ является наличие широкого спектра независимых и самостоятельных средств коммуникаций, позволяющих отражать многообразие идей и мнений, как это выражено в Декларации о свободе самовыражения и информации от 29 апреля 1982 г.;

подчеркивая важную роль, которую в современных демократических обществах играют вещательные СМИ;

придавая особое значение тому, что для гарантирования широкого спектра независимых и самостоятельных СМИ в вещательном секторе необходимо обеспечить адекватное и соразмерное регулирование этого сектора, с тем чтобы гарантировать свободу СМИ и в то же время обеспечить равновесие между этой свободой и другими законными правами и интересами;

принимая во внимание, что для достижения указанной цели важную роль в рамках законодательства должны играть специально назначенные независимые органы регулирования вещательного сектора, обладающие профессиональные знаниями в данной области;

учитывая, что технические и экономические достижения, которые ведут к расширению и дальнейшему усложнению данного сектора, будут оказывать воздействие на роль указанных органов и могут вызвать потребность в большей применимости регулирования, сверх принятых самими вещателями мер саморегулирования;

признавая, что в соответствии со своими системами законодательства, а также демократическими и культурными традициями, государства-участники по-разному организовали деятельность регулирующих органов, и следовательно, существуют разнообразные средства, призванные обеспечить независимость, эффективность и прозрачность, которым это удается в той или иной степени;

учитывая, ввиду вышеуказанного, важность того, чтобы государства-участники гарантировали регулирующим органам в вещательном секторе подлинную независимость, в частности, через свод правил, регламентирующих все аспекты их деятельности, и через меры, позволяющие им действенно и эффективно выполнять свои функции;

рекомендует правительствам государств-участников:

a. учредить, если они еще не сделали этого, независимые регулирующие органы в вещательном секторе;

b. включить в свое законодательство положения, а в программы действий — меры, которые возлагали бы на регулирующие органы в вещательном секторе полномочия, позволяющие им выполнять свои задачи, как предписано национальным законодательством, — эффективно, независимо и прозрачно, в соответствии с руководящими принципами, сформулированными в приложении к данной Рекомендации;