Колонка редактора
Тема выпуска - освещение в государственных средствах
массовой информации деятельности органов государственной власти и
политических партий - на наш взгляд весьма актуальна для развития
социальной функции СМИ. Уже восемь лет как действует, а вернее -
бездействует Федеральный закон «О порядке освещения деятельности органов
государственной власти в государственных средствах массовой информации».
Редакции большинства государственных телерадиопрограмм его попросту
игнорируют. Не в последнюю очередь это происходит в силу того, что
контроль за исполнением закона был возложен на так и не созданную
Федеральную комиссию по телерадиовещанию. Министерство РФ по делам печати,
телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, в свою очередь, ни разу
не зафиксировало несоблюдение этого закона телерадиоорганизациями, хотя за
нарушения других законов оно неоднократно выносило предупреждения и
приостанавливало действие лицензий на вещание. Причина такого безразличия
к нарушениям норм об освещении деятельности государственных органов, на
наш взгляд, лежит в том, что, по мнению органов исполнительной власти, в
этом законе слишком много внимания уделяется освещению власти
законодательной.
Столь же неэффективными и декларативными остаются нормы указа
Президента РФ «О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию» от
31 декабря 1993 года об обязательном освещении правовых актов и решений
государственных органов и о создании циклов передач, разъясняющих
деятельность федеральных органов законодательной, исполнительной и
судебной власти в программах государственных телерадиоорганизаций.
Актуальность этой проблемы усиливает еще и то, что ряд этих
декларативных актов недавно пополнил Федеральный закон «О политических
партиях» (от 11 июля 2001 года, № 95-ФЗ). Он, в частности, установил норму
о том, что «политическая партия в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации, вправе… пользоваться на равных условиях
государственными и муниципальными средствами массовой информации» - норму,
которая за исключением периода предвыборной кампании также не работает на
практике.
С подробным анализом сложившейся ситуации в «ЗиПе» выступает кандидат
юридических наук, эксперт Комитета по информационной политике Госдумы
Василий Георгиевич Елизаров.
Мы также знакомим читателей - работников СМИ - с положениями двух новых
редакций процессуальных кодексов (АПК и ГПК). Надеемся, что в своей работе
они теперь смогут апеллировать, в частности, к обновленным нормам о
гласности судопроизводства.
Мы начинаем публикацию сравнительного анализа законодательства о СМИ
стран бывшего СССР. Эта работа реанимирует идею, реализованную в своё
время проф. Питером Кругом из США в его обзоре «Сравнительный анализ
законодательства о прессе в странах СНГ и Балтии», опубликованном Фондом
защиты гласности в книге «Законы и практика СМИ в странах СНГ и Балтии»
(1998 г.). Публикуемый в «ЗиПе» анализ представляет собой новую редакцию
обзора П.Круга - обновлённую, существенно переработанную и дополненную
российскими авторами с учётом произошедших за истекшие пять лет изменений.
В выпуске размещены и другие традиционные материалы.
До встречи в феврале!
Андрей Рихтер
