Москва. 30 января. ИНТЕРФАКС - Статс-секретарь, первый заместитель главы Минпечати РФ Михаил Сеславинский считает необходимым разработать и принять новый закон о рекламе.

«Закон о рекламе требует изменений, в первую очередь, с точки зрения либерализации, но во вторую очередь - ужесточения требований к рекламе», - сказал М.Сеславинский в четверг, выступая на заседании комиссии по информационной политике Совета Федерации РФ. В связи с этим М.Сеславинский предположил, что «наверное, новый закон (о рекламе. - ИФ), который будет введен в действие в 2004-2005 году, должен запретить бегущую строку (на телевидении. - ИФ)».

Для реализации этого М.Сеславинский высказал пожелание, чтобы заинтересованные стороны «задумались о создании совместной рабочей группы и попытались хотя бы концептуально сформулировать подходы к разработке нового закона о рекламе». Он также сообщил, что в ближайшие годы будут сокращаться дотации для СМИ. «Соответствующий вопрос прорабатывается в комиссии Грефа (Герман Греф министр по делам торговли и экономического развития. - ИФ)», - заметил М.Сеславинский.

Большинство руководителей рекламных организаций, участвовавших в заседании комиссии, также выступили за изменение закона, сделав при этом некоторые замечания. В частности, президент Ассоциации рекламодателей Александр Шальнев высказался за то, чтобы депутаты занялись этим вопросом уже в будущем году, поскольку, по его словам, перед очередными выборами в Госдуму они будут склонны к популизму.

Москва. 4 февраля. ИНТЕРФАКС - Президент РФ Владимир Путин внес на рассмотрение Госдумы проект федерального закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РФ в связи с принятием федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»». Как сообщили во вторник «Интерфаксу» источники в нижней палате парламента, законопроект вносит уточнения в законы «О средствах массовой информации», «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», в Уголовный кодекс РФ и Кодекс РФ об административных правонарушениях.

Источники отметили, что в законе о СМИ предлагается установить дополнительные основания для приостановления судом деятельности СМИ, а также порядок обращения в суд с соответствующим заявлением. Так, в случае совершения каким-либо СМИ в течение одной из избирательных кампаний повторного нарушения законодательства о выборах, ЦИК России, а также избирательная комиссия субъекта РФ вправе обратиться в регистрирующий орган с ходатайством о приостановлении деятельности этого СМИ. Регистрирующий орган не вправе отказаться от обращения в суд с указанным заявлением, если СМИ в период одной избирательной кампании совершено более двух нарушений законодательства РФ о выборах, влекущих применение мер административной ответственности.

В законе о благотворительной деятельности предлагается установить запрет на проведение благотворительной деятельности одновременно с проведением предвыборной агитации.

В Уголовном кодексе РФ предлагается расширить основание уголовной ответственности за общественно-опасные деяния, посягающие на избирательные права граждан. В частности, предусматривается уголовная ответственность за проведение предвыборной агитации, которая содержит призывы к осуществлению экстремистской деятельности.

Предлагается также установить уголовную ответственность за злоупотребление в процессе создания и расходования средств избирательных фондов, а также за составление заведомо ложных избирательных документов.

В Кодексе РФ об административных нарушениях предлагается ввести административную ответственность, в частности, за использование преимуществ должностного или служебного положения в период проведения выборов, а также за сбор подписей лицами, которым это запрещено законом.

Президент РФ назначил своим распоряжением председателя ЦИК России Александра Вешнякова официальным представителем главы государства при рассмотрении этого законопроекта палатами Федерального Собрания РФ.

Москва. 6 февраля. ИНТЕРФАКС - Правительство РФ в четверг на своем заседании одобрило проект постановления об обеспечении доступа к информации о деятельности правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти. Об этом ИФ сообщили в Департаменте правительственной информации (ДПИ).

Постановление вступит в силу через три месяца после его подписания премьер-министром Михаилом Касьяновым. В ДПИ рассчитывают, что М.Касьянов подпишет данный документ в течение недели - десяти дней. Таким образом, постановление вступит в силу к концу мая текущего года. В течение этого времени предполагается подготовить методические рекомендации по реализации данного документа. Такие рекомендации уже готовятся аппаратом правительства РФ с учетом мнения министерств и ведомств. В них будут подробно прописаны процедуры, объемы и форма информации, которую министерства и ведомства обязаны размешать на своих сайтах.

В ДПИ отмечают, что данное постановление правительства является первым шагом на пути к информационной открытости государственной власти.

Весной на одном из своих заседаний правительство РФ планирует рассмотреть проект федерального закона о доступе к информации о деятельности государственных органов. В ДПИ отмечают при этом, что речь пойдет уже не только об исполнительной власти, но и о всех госструктурах.

В ДПИ отметили, что данное постановление правительства впервые в России задает стандарты информационной открытости власти.

Москва. 6 февраля. ИНТЕРФАКС - Президент РФ Владимир Путин обсудил в четверг в Москве на заседании совета при президенте РФ по культуре и искусству вопросы деятельности государственного телеканала «Культура». Президент РФ поддержал предложение участников совета об увеличении на этом канале объема региональной информации. Назвав эту идею правильной, В.Путин подчеркнул, что, тем не менее, «канал не должен заниматься пропагандой местных чиновников».

В.Путин отметил, что в России проживают 179 народов и этнических групп, которые говорят на 139 языках, и это обстоятельство должно найти отражение в деятельности канала «Культура». В свою очередь председатель ВГТРК Олег Добродеев сообщил, что разработан «абсолютно внятный план развития канала «Культура» до 2005 года». Он заверил, что к этому времени «будет решен вопрос полноценного вещания канала в отдаленных районах, в частности Дальнего Востока». Председатель ВГТРК назвал канал «Культура» лучшим каналом на российском телевидении и отметил, что «было бы неправильно вмешиваться в его деятельность, за редкими исключениями».

Как подчеркнул О.Добродеев, государственный канал «Культура», который работает без рекламы, «стал зоной, где все мы (представители разных каналов ТВ. - ИФ) - друзья и братья». О.Добродеев особо остановился на развитии просветительских программ на канале «Культура», пояснив, что сейчас рассматривается вопрос о том, «как сделать в утренние и дневные часы две линейки просветительских программ, чтобы их могли видеть во всех регионах». «В сентябре мы стартуем с этим проектом», - сообщил председатель ВГТРК. О.Добродеев также сообщил, что в Москве на FM-частотах начнет вещание радиоканал «Культура», и попросил федеральные власти поддержать радио «Культура» на конкурсе за радиочастоты. Он также попросил президента РФ оказать содействие в продвижении телеканала «Культура» за рубежом. Комментируя высказывания членов совета о низком объеме детских программ на телевидении в прайм-тайм, О.Добродеев отметил, что соответствующие цифры, приведённые компанией «Гэллап медиа», «абсолютно неправильные». «Детское вещание в прайм-тайм на РТР увеличилось в пять раз», - подчеркнул О.Добродеев.

В свою очередь, руководитель ОРТ Константин Эрнст, отвечая на критику в адрес электронных СМИ, согласно которой их эфир «забит рекламой и низкопробной продукцией», подчеркнул: «Деятели искусства должны понимать, что телевидение зачастую не в состоянии представлять отдельные виды творчества. Оно может стимулировать желание пойти и посмотреть, но не может передать те или иные произведения искусства в первозданном виде». «Если телевидение будет показывать в самое выигрышное время те формы искусства, которые трудны для понимания, это будет хуже для телевидения и для искусства», - сказал он.

На это замечание президент РФ В.Путин отметил, что «нужно искать «золотую середину»». «В электронных СМИ свои правила и законы, но они существуют не в безвоздушном пространстве», - подчеркнул В.Путин, отметив, что в этом отношении «в последнее время многое сделано, особенно на канале «Культура».

Москва. 7 февраля. ИНТЕРФАКС - Статс-секретарь, первый заместитель главы Минпечати РФ Михаил Сеславинский считает, что в случае принятия новая редакция закона о СМИ поможет решить многие проблемы в этой области.

«Подготовленный законопроект вобрал в себя все в себя всё лучшее, что есть в действующем законе. Причем по многим направлениям он станет даже более либеральным, например, в части работы средств массовой информации в сети Интернет, в кабельных и спутниковых сетях и системах. Он также будет более технологичным, то есть станет своеобразным гражданским кодексом, которым регулируются отношения собственности в области СМИ. Я считаю, что это главное», - сказал М.Сеславинский в пятницу в ходе Интернет-конференции.

Он также отметил, что проект нового закона о СМИ запрещает органам государственной власти создавать свои СМИ, за исключением тех случаев, когда эти СМИ предназначаются для официального опубликования документов. «Так что, я думаю, что это десятилетие принципиально изменит ситуацию на рынке СМИ по сравнению с 90-ми годами», - сказал М.Сеславинский.

Он сообщил, что сейчас идет последняя доработка законопроекта с участием юристов главного правового управления администрации президента, и выразил надежду, что в феврале появится окончательный текст закона.

М.Сеславинский также надеется на то, что в 2003 году будет принят закон об ограничении оборота продукции сексуального характера. «Сейчас на лотках с газетами и журналами свободно продаются издания, где на первых страницах представлены фотографии не просто фривольного, а откровенно эротического содержания. По идее, в соответствии с законодательством, эти издания, также как и издания рекламного характера, имеют более ограниченную форму распространения. Но никто не дал ответ на вопрос, где та грань, когда издание уже можно назвать эротическим, а когда нет, поскольку там есть лишь отдельные вкрапления подобной информации», - заметил М.Сеславинский. Он напомнил, что закон, регулирующий этот вопрос, был принят Госдумой еще 4 года назад, но затем отклонен президентом Борисом Ельциным и до сих пор находится на рассмотрении Госдумы.

Также М.Сеславинский считает, что более четко должен быть отрегулирован и вопрос работы СМИ во время предвыборных компаний. «Задача заключается в том, чтобы выработать эффективные механизмы, которые, с одной стороны, ставят преграды на пути распространения различного компромата, но с другой - дают возможность СМИ спокойно, честно и объективно рассказывать избирателям о кандидатах, об их программах, о том, как проходит избирательная кампания. В том числе рассказывать о тех скандалах, которые неизбежно во время них происходят», - заметил М.Сеславинский, добавив, что сейчас президент РФ внес в Госдуму подготовленный Центральной избирательной комиссией РФ соответствующий законопроект.

Согласно этому законопроекту, после того как ЦИК в третий раз обращается в Минпечати по поводу нарушений, допущенных тем или иным СМИ, министерство обязано подать в суд и соответственно приостановить работу этого СМИ до окончания проведения предвыборной кампании. «Сейчас широко обсуждается этот закон. Естественно, что средства массовой информации относятся к нему негативно. Я полагаю, что можно попробовать отработать эти нормы», - сказал М.Сеславинский, отметив, что Минпечати не склонно «осуществлять массовые кампании по наказанию за спорные нарушения предвыборного законодательства». Он также сообщил, что за нарушения в этой области в 2002 году министерство сделало СМИ несколько десятков предписаний и предупреждений.

М.Сеславинский поддержал закон о государственном языке, принятый Госдумой в третьем чтении. «Конечно, только за счет закона мы не добьемся того, чтобы с завтрашнего дня во всех СМИ, госучреждениях и на улицах люди заговорили на чистом правильном русском языке, не употребляя бранных слов и иностранных заимствований. Подобные законы существуют во многих странах, и если этот законопроект будет подписан президентом, то он может стать неким требованием, направленным в будущее», - считает М.Сеславинский.

Минск. 12 февраля. ИНТЕРФАКС-ЗАПАД - Министр информации Белоруссии Михаил Подгайный высказался за то, чтобы объем вещания российских телеканалов в Белоруссии был таким же, как и белорусских в России. Это нужно для того, «чтобы в России понимали, какие процессы происходят в Белоруссии, так как зачастую информации из Белоруссии на российских телеканалах или нет или она только негативная», - заявил министр на пресс-конференции в Минске в среду.

М.Подгайный также отметил, что в ближайшее время с российскими коллегами предстоит решить ряд экономических вопросов, так как «длительное время российские телеканалы не платили за использование ретрансляторов». Обсуждение этих проблем запланировано на ближайшее время, сказал он. Говоря о решении белорусских властей сократить вещание российских телеканалов и радиостанций на территории Белоруссии, министр информации отметил, что это «общая тенденция стран СНГ». В частности, добавил он, «мы идем по пути развития местного телевидения, а частотного ресурса у нас не слишком много».

Москва. 12 февраля. ИНТЕРФАКС - Изменения, предлагаемые в закон о СМИ в связи с обновлением избирательного законодательства, направлены прежде всего на защиту журналистов от административного произвола и от использования печатной и электронной прессы в «грязных» избирательных технологиях. Об этом заявил в среду журналистам председатель Центральной избирательной комиссии (ЦИК) РФ Александр Вешняков. Он подчеркнул, что «это не удар по свободе слова, а удар по «черным» технологиям и возможностям для недобросовестных работников СМИ обогащаться «черным налом». А.Вешняков выступает против «огульной неконструктивной критики изменений, предлагаемых в закон о СМИ, и связывает эту критику с незнанием текста соответствующих документов».

Глава ЦИК отметил, что опасения по поводу возможного закрытия тех или иных СМИ за нарушения, допущенные в ходе избирательной кампании, беспочвенны. «Существует минимум восемь степеней защиты от таких санкций», - подчеркнул он. А.Вешняков пояснил, что для того, чтобы поставить вопрос о закрытии того или иного СМИ, необходимо решение ЦИК, а затем этот коллегиальный орган должен обратиться в суд. Если в этой инстанции сочтут аргументы ЦИК убедительными, нарушителю закона придется платить штраф. Это решение может быть обжаловано в кассационном порядке. Повторное нарушение вновь повлечет за собой штраф по аналогичной схеме и лишь по судебному решению. Если же и эти две санкции не заставят одуматься нарушителя, лишь третье нарушение закона повлечет за собой представление ЦИК в Минпечати РФ, а это ведомство, в свою очередь, обратится в суд с предложением приостановить деятельность соответствующего СМИ до окончания избирательной кампании.

Столь сложная процедура закрытия того или иного издания, либо канала показывает, что критика предлагаемых изменений в закон о СМИ не имеет под собой оснований и является «психологическим давлением в расчете на слабые нервы разработчиков соответствующих законодательных актов», сказал А.Вешняков. Он также сообщил, что обсуждение этих поправок, которое может состояться в Госдуме ориентировочно через месяц, будет гласным, открытым.

Глава ЦИК РФ также привел в пример французское избирательное законодательство, которое предусматривает агитационную деятельность СМИ только исключительно за государственный счет, и никак иначе. «И при этом никто не обвиняет Францию в ущемлении свободы слова и в ограничении демократии», - заявил А.Вешняков.

Москва. 18 февраля. ИНТЕРФАКС - Министерство РФ по делам печати и телерадиовещания направило обращение в адрес московского представительства компании «LG Electronics» с требованием соблюдения действующего законодательства об охране авторских и смежных прав.

Как пояснил в интервью «Интерфаксу» первый заместитель министра по делам печати и радиовещания Михаил Сеславинский, в адрес министерства в последнее время поступили обращения от авторов и правообладателей, жалующихся на нарушение компанией «LG Electronics» их авторских смежных прав путём производства и распространения на территории Российской Федерации компакт-диска с двумя тысячами песен, которые используются в аудио- и видеосистемах с функцией караоке. «Минпечати России полагает, что такая крупная компания, как «LG Electronics», должна с вниманием относиться к вопросам соблюдения авторских смежных прав и в досудебном порядке решать эти проблемы», - сказал первый замминистра.

«Мы знаем, - подчеркнул М.Сеславинский, - что некоторые авторы-исполнители, например Александр Розенбаум, подали судебные иски о защите своих прав. Министерство по делам печати, надеясь, что данная проблема будет решена в досудебном порядке, в то же время будет отстаивать интересы российских авторов и исполнителей в случае рассмотрения подобных вопросов в судебных инстанциях». Рассмотрение в Замоскворецком суде Москвы иска известного российского певца Александра Розенбаума к южнокорейской корпорации «LG» отложено на неопределенный срок. Процесс, который должен был начаться во вторник, перенесен из-за болезни судьи, передает корреспондент «Интерфакса».

А.Розенбаум обратился в суд с иском о защите авторских прав, которые, по его мнению, были нарушены. Поводом для иска послужил выпуск компанией «LG» телеприставок и музыкальных центров с функцией «Караоке», к которым прилагался компакт-диск с записями популярных песен. Среди них были и 26 стихов А.Розенбаума, записанных, как утверждает певец, без его разрешения. Адвокат певца Константин Рыбалов ранее заявил «Интерфаксу», что А.Розенбаум неоднократно обращался в московское представительство компании «LG» и в ее головной офис в Южной Корее, однако эти обращения остались без ответа. «Интерфакс» пока не располагает мнением ответчика по данной проблеме.

Москва. 17 февраля. ИНТЕРФАКС-АНИ - «Газпром» планирует завершить сделку с группой «Еврофинанс» по созданию новой холдинговой медиа-компании во втором квартале 2003 года.

Как говорится в финансовом отчете «Газпрома» за 9 месяцев 2002 года, подготовленном по международным стандартам отчетности, в октябре 2002 года медиа-группа «Газпрома» подписала рамочное соглашение о продаже части доли, не обеспечивающей контроля, в некоторых медиа-компаниях, включая ОАО «Телекомпания НТВ», группе «Еврофинанс» (номинальному держателю). Оплата будет производиться частично денежными средствами, а также погашением некоторых долговых обязательств ЗАО «Медиа-Мост» и входящих в него медиа-компаний.

По рамочному соглашению группа Еврофинанс внесёт денежные средства и приобретённые доли в новую холдинговую медиа-компанию, которая будет контролироваться её крупнейшим акционером ОАО «Газпром». Вклад «Газпрома» в новую холдинговую компанию будет состоять из оставшейся части её долей в этих дочерних медиа-компаниях.

В отчётности говорится, что в июле 2002 года ОАО «Газпром» увеличило свою долю участия в ОАО «Телекомпания НТВ» с 65,0% до 95,6% и в ЗАО «Медиа-Мост» с 14,3% до 78,2%. Кроме того, медиа-группа «Газпрома» приобрела кредиторскую задолженность и векселя этих компаний к оплате третьим лицам. Оплата приобретения производилась частично денежными средствами, а также путем прощения долга, причитающегося ОАО «Газпром». По данным отчетности, начиная с 1 января 2002 года доли «Газпрома» в медиа-компаниях были перегруппированы из краткосрочных финансовых вложений, имеющихся в наличии для продажи, в дочерние общества, так как «Газпром» собирается управлять этими компаниями как дочерними обществами и отложила продажу своей доли в них.

Москва. 19 февраля. ИНТЕРФАКС - Пакет законопроектов по разграничению полномочий между Центром и регионами и реформе местного самоуправления предполагает изменения и в сфере государственных СМИ.

«С целью демонополизации региональных и местных СМИ в законопроектах предусмотрено, что каждый субъект Федерации или муниципалитета имеет право учредить только одно электронное или печатное СМИ для публикации актов органов власти и для размещения официальных объявлений», - сказал заместитель главы администрации президента РФ Дмитрий Козак в интервью «Независимой газете», опубликованном в среду. По его мнению, «это не абсолютная, но всёё-таки мера по расширению гласности применительно к деятельности властей».

Д.Козак возглавлял комиссию по подготовке этих законопроектов, первое обсуждение которых в Госдуме РФ намечено на 21 февраля.

Москва. 19 февраля. ИНТЕРФАКС - В правительство Российской Федерации поступил из Госдумы на согласование проект федерального закона «О показе национальных фильмов и размещении социально значимой информации в телевизионном вещании».

В соответствии с текстом предложений депутата В.Гальченко, который поступил в распоряжение «Интерфакса», предлагается при показе телевизионными вещательными учрежденными в Российской Федерации художественных, анимационных и телевизионных фильмов ввести положение, при котором доля национальных фильмов должна составлять не менее 60%. Кроме того, телевизионные вещатели, в состав учредителей которых входят государственные органы и органы местного самоуправления, а также телевизионные вещатели - получатели средств бюджетов соответствующего уровня, обязаны предоставить не менее 20% эфирного времени в год для размещения социально значимой информации. Иные телевизионные вещатели обязаны предоставить не менее 10% эфирного времени для размещения данной информации. Эти положения касаются также вещания по кабельным сетям. Нарушение установленных требований должно повлечь ответственность телевизионных вещателей вплоть до аннулирования лицензий.

Под показом национального фильма предполагается понимать публичную демонстрацию национального фильма, осуществляемую по эфирному и кабельному телевизионному вещанию. Под социально значимой информацией понимаются сообщения и материалы об истории российской государственности, культуры, науки и техники, о традициях и обычаях народов РФ, о достижениях России в области экономики, науки, культуры и спорта. Также такая информация подразумевает рассказы о выдающихся деятелях в различных областях политической, экономической, культурной и научной жизни России, материалы, пропагандирующие здоровый образ жизни, направленные на защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также сообщения научно-познавательного, образовательного характера.