Колонка редактора
Уже много лет в России разрабатывается специальный
закон о праве граждан на получение информации, наподобие тех, которые
существуют в странах Запада. Ещё в конце 1980-х годов обсуждался т.н.
«закон о гласности». В 1997 году законопроект «О праве на информацию» был
официально внесён Президентом в Государственную думу в качестве
приоритетной инициативы. В том же году он был принят в первом чтении, но
до второго так и не дошёл. В декабре 2000 года Дума вернула его на стадию
первого чтения и тут же отклонила.
И вот в 2003 году появляется новый текст. На этот раз он
написан в Минэкономразвитии РФ (МЭР) и готовился как законопроект «Об
обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и
органов местного самоуправления», выдвигаемый Правительством РФ. В апреле
с.г. этот документ обсуждался на международной конференции, организованной
Институтом проблем информационного права в рамках программы ТАСИС.
В выпуске, кроме самого обсуждавшегося на конференции
законопроекта, публикуются другие наиболее значимые, по мнению редакции,
тексты: Пояснительная записка, Проект о внесении соответствующих изменений
и дополнений в действующее законодательство, Рекомендации группы
российских и иностранных экспертов программы Европейского Союза,
Меморандум международной организации «Статья 19» (Лондон), принятая в
прошлом году Рекомендация Комитета Министров Совета Европы о доступе к
официальным документам. Другие материалы обсуждения, включая полную
стенограмму заседаний конференции, находятся на сайте Института проблем
информационного права по адресу http://www.medialaw.ru/indep/index.htm.
Один из вариантов законопроекта (практически не отличающийся от
публикуемого) расположен на официальном сайте МЭР (http://www.economy.gov.ru/projects.html).
Несмотря на прогрессивный в целом характер затеянной
реформы информационного законодательства, хотелось бы обратить внимание
СМИ и журналистов на гигантскую проблему, которая возникнет в случае
принятия указанного пакета законов. Из статьи 39 Закона РФ «О СМИ»
исчезает право редакций запрашивать информацию и обязанность
государственных органов и их должностных лиц предоставлять её в порядке и
в сроки, предусмотренные массово-информационным законодательством и,
взамен, вводятся более долгие (до 30 дней) и зачастую не бесплатные
процедуры закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности
государственных органов и органов местного самоуправления».
До встречи в сентябре!
Андрей Рихтер
