Колонка редактора
В фокусе декабрьского выпуска - правовые проблемы
лицензирования телерадиовещания в Российской Федерации. Общим местом в
дискуссиях о правовом регулировании деятельности средств массовой
информации стало утверждение об отсутствии в нашей стране нормальной
законодательной базы для лицензирования телерадиоорганизаций и контроля за
соблюдением условий лицензии. Для этих целей одно время можно было
использовать закон о лицензировании, но в его новой редакции и он стал
неприменим в этой сфере. Попытки реанимировать «мертвые статьи» закона о
СМИ все же не позволяют перенести нормы этого закона о Федеральной
комиссии по телерадиовещанию на деятельность Федеральной конкурсной
комиссии при МПТР. Проект новой версии закона о СМИ, в котором был
параграф «Создание и использование телевизионных и радиоканалов», увяз в
согласованиях. В этих условиях по инициативе Института проблем
информационного права в Москве прошла международная конференция, по
результатам которой были согласованы «Принципы образования, организации и
деятельности специального государственного органа Российской Федерации в
сфере лицензирования телерадиовещания (Федеральной комиссии по
телерадиовещанию)». Эти принципы, подписанные российскими и иностранными
экспертами программы Европейского Союза (ТАСИС) «Укрепление независимости
региональных СМИ», впервые публикуются в этом выпуске «ЗиПа». Их
предваряет статья одного из указанных экспертов - к.ю.н. Станислава
Николаевича Шевердяева, в которой указаны проблемы, которые может решить
следование данным принципам.
Мы публикуем статью о правах журналистов по реализации
доступа к правосудию в контексте норм новых процессуальных законов и
законодательства о СМИ. Здесь же читатель найдет Постановление Пленума
Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. «О применении судами общей
юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и
международных договоров Российской Федерации». В нем дается однозначная
рекомендация при рассмотрении судами гражданских, уголовных или
административных дел непосредственно применять такой международный договор
Российской Федерации, который вступил в силу и стал обязательным для
Российской Федерации, разъясняются порядок и условия такого применения. В
Постановлении прямо указывается на то, что применение судами Конвенции о
защите прав человека и основных свобод «должно осуществляться с учетом
практики Европейского Суда по правам человека».
С Новым 2004 годом и до встречи в новом году!
Андрей Рихтер
