В фокусе нынешнего выпуска —
правовое регулирование предвыборной
агитации в средствах массовой
информации. Наш постоянный автор —
кандидат юридических наук, научный
сотрудник Института государства и права
АН РФ Максим Александрович Кудрявцев
анализирует противоречия, возникшие в
результате принятия Конституционным
судом РФ знаменитого Постановления от 30
октября 2003 года (см. «ЗиП» за ноябрь 2003
года). Другие аспекты законодательства о
выборах — вопросы регулирования в
законодательства предоставления
кандидатам бесплатного времени и
бесплатной площади — исследуются в
статье студентов 5 курса юридического
факультета МГУ им. М.В.Ломоносова
Вероники Викторовны Зуевой и Алексея
Николаевича Свирина.
Мы впервые публикуем текст
Положения о Федеральной конкурсной
комиссии по телерадиовещанию, а также
Регламент работы и состав Федеральной
конкурсной комиссии по
телерадиовещанию, утвержденные новым
Министерством культуры и массовых
коммуникаций Российской Федерации.
Предполагается, что в конце сентября эта
Комиссия уже выдаст первые лицензии на
вещание.
Обращаем внимание читателей
на публикуемую в выпуске Декларацию о
свободе политической дискуссии в СМИ,
принятую 12 февраля 2004 г. Комитетом
Министров Совета Европы. Принятие
деклараций или резолюций по актуальным
политическим вопросам является важной
функцией Комитета, который, как известно,
следит также и за приведением в
исполнение решений Европейского суда по
правам человека. Данная декларация
важна тем, что устанавливает объем
понятий «политические деятели» и «государственные
должностные лица». При этом
представители государств Совета Европы
указали на то, что СМИ имеют право
распространять о них негативную
информацию и критические мнения.
Государство, правительство или любые
другие институты исполнительной,
законодательной или судебной власти не
должны быть защищены уголовным
законодательством от клеветнических и
оскорбительных утверждений. Особую
защиту Декларация призывает обеспечить
произведениям в жанре юмора и сатиры:
фельетонам, пародиям, карикатурам,
коллажам и пр. Несмотря на свои плюсы
текст Декларации содержит и
сомнительные положения. Так,
предусмотрена возможность назначать
наказание в виде лишения свободы за
клевету или оскорбление с
использованием СМИ, например, в случаях
разжигания ненависти. Заметим, что
последнее включает распространение,
провоцирование, стимулирование или
оправдание расовой ненависти,
ксенофобии, антисемитизма или других
видов ненависти на основе нетерпимости,
включая нетерпимость в виде
агрессивного национализма или
этноцентризма, дискриминации и
враждебности в отношении меньшинств,
мигрантов и лиц с эмигрантскими корнями,
— что является деликтом, отличным от
обычной клеветы и оскорбления.
До встречи в сентябре!
Андрей Рихтер
