Общественная палата согласилась провести экспертизу законопроекта по защите детей от информационной продукции, причиняющей им вред

Москва. 6 декабря. ИНТЕРФАКС — Комиссия по СМИ и свободе слова Общественной палаты РФ на заседании в среду приняла для общественной экспертизы законопроект «О защите детей от информационной продукции, причиняющей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию».

Как передает корреспондент «Интерфакса», при этом председатель комиссии Павел Гусев попросил коллег сформировать соответствующую группу достаточно оперативно, чтобы «в начале следующего года уже получить соответствующие оценки».

Данный законопроект был подготовлен рабочей группой во главе с заместителем комитета по делам женщин, семьи и детей Госдумы РФ Ниной Останиной.

Представляя документ комиссии по свободе слова, она отметила, что данный законопроект не подразумевает поправок в закон о СМИ.

Она также сообщила, что данный документ еще не вносился в Госдуму. «Мы считаем очень важным, если Общественная палата даст по нему положительное заключение, и законопроект будет уже внесен после этого», — отметила Н.Останина.

Подготовленный законопроект, в частности, вводит возрастную квалификацию информационной продукции: «универсальную» — для любых возрастных групп, «с 6 лет в присутствии родителей», «с 12 лет», «с 16 лет» и «с 18 лет»; реестр информационной продукции для той или иной группы; временные рамки демонстрации тех или иных программ и т.д.

Американским радиостанциям, вещающим в Азербайджане, предоставят отдельную частоту

Баку. 8 декабря. ИНТЕРФАКС-АЗЕРБАЙДЖАН — Национальный совет Азербайджана по телевидению и радио (НСТР) с января выделит отдельную частоту для вещания некоторых иностранных радиостанций, вещающих в Азербайджане, сообщил глава НСТР Нушириван Магеррамов.

«Радиостанции «Свобода» и «Голос Америки» до настоящего времени вещали на частотах частных радиостанций, но мы решили, что впредь передачи иностранных радиостанций на частных каналах не будет», — сказал Н.Магеррамов журналистам в пятницу.

Глава НСТР отметил, что Совет решил выделить с января отдельную частоту этим радиостанциям.

«Мы создадим им более благоприятные условия для деятельности. С января мы выделим FM частоту, которой будет владеть НСТР, а они будут вещать на этой частоте. Пока же радио «Свобода» будет продолжать вещать на средней волне», — сказал Н.Магеррамов.

Как пояснили агентству «Интерфакс-Азербайджан» в НСТР каждой радиостанции будет выделено определенное время вещания на частоте. Собеседник агентства отметил, что данная частота будет предоставляться лишь американским радиостанциям.

Росохранкультура подтверждает право телеканала «Петербург» на вещание еще в 29 регионах

Москва. 15 декабря. ИНТЕРФАКС — ТРК «Петербург» (5-й канал) приобрел официальное право на получение лицензии на телевещание в еще 29 регионах.

«Конкурс на эти частоты проводился 29 ноября, и 5-й канал был единственным претендентом на них. Его концепция федеральной конкурсной комиссией (ФКК) была одобрена, но закон отводил еще две недели на тот случай, если кто-то все же решится подать свою заявку на конкурс. Два дня назад этот срок истек, и теперь уже точно ясно, что эта лицензия будет выдана 5-му каналу», — сказал в пятницу «Интерфаксу» руководитель Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия («Росохранкультура») Борис Боярсков.

Отвечая на вопрос, когда именно ТРК «Петербург» получит эту лицензию, он заметил, что компания должна сначала подать необходимые документы, сделать соответствующий взнос и т.д. «Как только это будет сделано, в установленные законом сроки лицензия на вещание будет выдана», — отметил Б.Боярсков.

Ранее ТРК «Петербург» уже выиграла конкурс, получила лицензию и начала вещание в 43 регионах страны.

Определен порядок присоединения и взаимодействия сетей операторов телерадиовещания в России

Москва. 18 декабря. ИНТЕРФАКС-ТЕЛЕКОМ — Премьер-министр Михаил Фрадков подписал постановление, утверждающие правила присоединения и взаимодействия сетей связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания, сообщила пресс-служба правительства.

Присоединение сетей телерадиовещания и их взаимодействие осуществляется на основании заключенного операторами договора о присоединении. Операторы сетей связи телерадиовещания обязаны организовать точки присоединения с соблюдением требований к построению сетей и оказывать услуги присоединения операторам любых сетей телерадиовещания.

В договоре о присоединении должны быть согласованы все существенные условия присоединения сетей связи телерадиовещания и их взаимодействия. При вводе в действие новых средств связи и технологических решений оператор должен заблаговременно оповестить об этом операторов взаимодействующих сетей.

Кроме того, оператор телерадиовещания обязан обеспечить возможность пропуска сигналов телерадиопрограмм от вещателя к оператору взаимодействующей сети с сохранением технологических параметров сигналов телерадиопрограмм. Операторы телерадиовещательных сетей ведут учет услуг по пропуску сигналов телерадиопрограмм, исходя из объема переданной информации или величины полосы пропускания линии связи, соединяющей сети.

Оператор сети телерадиовещания, занимающий существенное положение, обязан устанавливать равные условия присоединения сетей и пропуска сигналов телерадиопрограмм для операторов, оказывающих аналогичные услуги, а также оказывать услуги присоединения на тех же условиях и того же качества, что и для своих структурных подразделений и аффилированных лиц.

Существенные условия присоединения сетей связи телерадиовещания и их взаимодействия включают в себя ряд технических и экономических условий. К числу технических условий относятся местонахождение и технические параметры точек присоединения, параметры сигналов телерадиопрограмм, порядок взаимодействия систем управления сетями. Экономические условия присоединения сетей должны содержать перечень услуг присоединения и услуг по пропуску сигналов телерадиопрограмм, а также цены на них, порядок расчетов за эти услуги.

В соответствии с документом, сеть телерадиовещания включает в себя сети наземного эфирного телерадиовещания; сети кабельного телерадиовещания; спутникового телерадиовещания; проводного радиовещания.

Концепция перехода на цифровое ТВ предполагает создание единого оператора

Москва. 25 декабря. ИНТЕРФАКС-ТЕЛЕКОМ — Концепция перехода на цифровое телевидение в РФ предполагает создание единого национального оператора цифрового телевидения, заявил генеральный директор ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (РТРС) Геннадий Скляр журналистам в понедельник в Москве.

Как сообщалось, во вторник правительственная комиссия по развитию телерадиовещания в РФ под председательством первого вице-премьера Дмитрия Медведева планирует рассмотреть проект концепции перехода на цифровое телевидение, которая должна быть согласована Минкультуры и Мининформсвязи.

«В тексте концепции прописано, что цифровизация будет происходить на основе единого национального оператора», — сообщил Г.Скляр. Однако, по его словам, концепция еще недоработана и многие принципиальные вопросы, связанные с переходом на цифровое телевидение до 2012 года, по-прежнему не решены.

«В целом, по нашей оценке, концепция хотя и согласована, но достаточно противоречива, — подчеркнул при этом Г.Скляр. — Продолжаются дискуссии вокруг того, какова роль государственного оператора и коммерческих операторов, на что направлять затраты федерального бюджета. Вопрос источников и целей финансирования — то, что называется таблицей финансирования — также на сегодняшний день не согласован».

В концепции также прописано, что общероссийские телевизионные каналы, которые вещают в населенных пунктах с численностью менее 200 человек, по-прежнему будут получать субсидии бюджета.

По словам гендиректора РТРС, как ожидается, на заседании во вторник правительственная комиссия установит сроки, в которые концепция должна быть доработана. «Если хорошо поработать редакционно, то в январе этот текст должен быть готов полностью», — сказал Г.Скляр.

Одним из вопросов, который вызывает разногласия между Минкультуры и Мининформсвязи, является лицензирование телерадиовещательных компаний. Как сообщал Г.Скляр, этой темы в подготовленной концепции нет. Для ее рассмотрения создана рабочая группа под председательством главы Росохранкультуры Бориса Боярскова, которая должна внести в правительство соответствующие предложения в марте следующего года. Рабочая группа состоит из 37 человек, заместителем председателя назначен глава Россвязьнадзора Валерий Бугаенко.

Г.Скляр напомнил, что РТРС придерживается позиции Минкультуры и считает необходимым создание единого управляющего органа для лицензирования телерадиовещания. «Моя позиция заключается в том, что, если мы не консолидируем решение проблем и управление в едином органе, то быстро реализовать эту программу (переход на цифровое ТВ. — ИФ) реализовать не удастся», — подчеркнул глава РТРС.

По его словам, лицензированием должен заниматься государственный орган. «Какой из органов государства его будет утверждать — президент, правительство или Совет Федерации — это тоже предстоит решить», — отметил Г.Скляр.

Как сообщалось ранее, Мининформсвязи выступает категорически против подобного предложения, поскольку считает, что лицензии операторам связи должен выдавать Россвязьнадзор, вещателям (производителям программ) — Росохранкультуры. Кроме того, Мининформсвязи не поддерживает предложение финансировать переход на цифровое телевидение на основе сети РТРС, поскольку считает, этот процесс должен осуществляться самостоятельно коммерческими операторами за свой счет.

За разжигание национальной розни в текущем году вынесено предупреждение 32 печатным СМИ

Москва. 27 декабря. ИНТЕРФАКС — Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (Росохранкультура) в 2006 году лишила регистрации 12 эротических изданий и вынесла 32 предупреждения печатным СМИ за разжигание национальной розни, ксенофобии и пропаганду экстремизма. Такое сообщение сделал в среду журналистам глава ведомства Борис Боярсков.

При этом, касаясь выше названных предупреждений, он отметил, что Росохранкультура подала два иска в суд на лишение регистрации СМИ, которые регулярно допускали такие нарушения, никак не реагируя на получаемые предупреждения.

По словам Б.Боярскова, из 116 печатных СМИ, зарегистрированных как эротические, к концу года осталось 104. Говоря о причинах снятия их с регистрации, он отметил, что эти издания не предоставляли обязательный экземпляр в Росохранкультуру, а также допускали нарушения, касающиеся специальных условий распространения подобных изданий.

Б.Боярсков также сообщил, что Росохранкультура провела 603 плановые и более 160 внеплановых проверок электронных СМИ.

В итоге было выявлено около 300 нарушений, за которые вынесено 240 предупреждений.

«180 из них связаны с нарушением программной концепции, или неосуществлением вещания», — сказал Б.Боярсков.

Он отметил, что за допущенные нарушения четыре лицензии были изъяты, из которых одна — просто не пролонгирована.

Б.Боярсков также отметил, что бюджет его ведомства в этом году составил 130 млн. рублей, но оно, в свою очередь, примерно вдвое большую сумму внесло в бюджеты различных уровней. Он пояснил, что Росохранкультура основные деньги получала за счет наложения штрафов, лицензионных и регистрационных взносов, кроме того, ведомство вернуло государству на значительную сумму различные культурные ценности.

В Азербайджане принято решение о прекращении с 1 июля 2007 года трансляции двух российских телеканалов

Баку. 28 декабря. ИНТЕРФАКС-АЗЕРБАЙДЖАН — Национальный совет по телерадиовещанию (НСТР) Азербайджана на заседании в четверг принял решение о прекращении вещания на принадлежащих республике национальных частотах российских телеканалов «Первый» и «Россия», а также двух турецких — «STV» («Samanyolu») и «D».

Как сообщили «Интерфаксу» в НСТР, с 3 января 2007 года прекращается вещание турецкого канала «D», а с 1 июля — вещание российских телеканалов и «STV» («Samanyolu»).

В то же время НСТР, учитывая вещание на территории Турции передач азербайджанского государственного телевидения AzTV, посчитал целесообразным продолжение вещания на территории Азербайджана передач турецкого государственного телеканала TRT-1.

Как говорится в сообщении совета, в ходе заседания НСТР были обсуждены вопросы, связанные с приведением в соответствие с требованиями законодательства страны вещания телеканалов зарубежных государств на территории республики.

Было отмечено, что в течение продолжительного времени принадлежащие зарубежным государствам телеканалы ведут вещание на национальных частотах на территории Азербайджана, но, как отмечается в сообщении, «продолжение нынешнего положения в будущем противоречило бы требованиям законодательства Азербайджана, международному опыту и интересам азербайджанских телеканалов».

Глава Росохранкультуры выступает за упрощение лицензионных процедур для СМИ и увеличение срока действия лицензий

Москва. 9 января. ИНТЕРФАКС — Руководитель Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (Росохранкультура) Борис Боярсков считает, что пришло время увеличить срок действия лицензии для электронных СМИ и упростить процедуры их выдачи.

«Конечно, имеет смысл многое упростить для того, чтобы облегчить выход вещателей в эфир. Деятельность вещательных организаций, информационных агентств, периодических печатных СМИ могла бы развиваться более быстрыми темпами, чем сейчас», — сказал Б.Боярсков «Интерфаксу».

Говоря о сроке действия лицензии (сейчас 5 лет. — ИФ), он отметил, что, «наверно, существующий ныне небольшой срок действия лицензии был оправдан тогда, когда рынок теле- и радиовещания только формировался».

«Сейчас он вполне сложился: игроков на этом рынке мы знаем — и не только с центральных каналов, но и в регионах. Поэтому увеличить срок действия лицензии вполне возможно. Наше предложение — до 7-10 лет», — отметил глава Росохранкультуры.

Вместе с тем, он воздержался от прогнозов по срокам внесения изменений в порядок лицензирования. «Мы должны дождаться результатов работы правительственной комиссии (по телерадиовещанию, которую возглавляет первый вице-премьер Дмитрий Медведев. — ИФ), которая все эти выводы и сделает. Свои предложения мы даем», — заметил Б.Боярсков.

Отвечая на вопрос о возможных переменах в системе лицензирования, он сказал, что пока не видит альтернативы Федеральной конкурсной комиссии.

«Конечно, она не идеальная модель принятия решений, но несомненно снимает существующие проблемы с лицензированием. ФКК нас спасает от принятия излишне субъективных решений, и другой процедуры, при наличии ограниченного частотного ресурса, кроме как проведение конкурса на сегодняшний день не придумано», — отметил Б.Боярсков.

По его словам, хотя «у каждого члена комиссии есть моменты вкусового отношения к той или иной концепции, но совершенно разные мнения и подходы в совокупности дают наиболее объективный конечный результат».

В минувшем году четыре российских издания получили предупреждения за распространение сведений о способах изготовления наркотиков

Москва. 9 января. ИНТЕРФАКС — Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (Росохранкультура) в прошедшем году активизировала работу по контролю за распространением сведений о способах и методах изготовления наркотических средств.

«За год (2006) у нас было вынесено четыре предупреждения за данное нарушение. Это газеты «Комсомольская правда в Санкт-Петербурге», «Молодежь Дагестана», «Кузнецкий край», «Комок», — сообщил «Интерфаксу» глава Росохранкультуры Борис Боярсков.

Касаясь предупреждений, вынесенных изданиям по другим причинам, он отметил, что «53 письменных предупреждения вынесено редакциям печатных СМИ за нарушение статьи 4 закона о СМИ — злоупотребление свободой массовой информации, а 36 предупреждений — за распространение экстремистских материалов».

Также, по его словам, «выносились предупреждения и вменялись штрафы и по иным причинам, в частности, за нарушение порядка оформления выходных данных, предоставления обязательных экземпляров — в основном этим занимались территориальные органы Росохранкультуры».

«Причем, следует заметить, что хотя формально нарушений фиксируется больше — это не значит, что СМИ стали больше нарушать. Просто проверки становятся более эффективными», — сказал Б.Боярсков.

Президент РФ выступает за выработку медиасообществом принципов поведения журналистов

Москва. 11 января. ИНТЕРФАКС — Журналисты должны сами выработать определенные принципы поведения, которые позволили бы избежать дискредитации СМИ, считает президент России Владимир Путин.

«В самом журналистском сообществе должны быть выработаны определенные принципы поведения, которые бы их не дискредитировали и не включали в коммерческую работу. Как только они включаются, то видят свою задачу не в том, чтобы информировать по тем или иным проблемам, а в отстаивании своих личных коммерческих интересов. Так авторитет журналистики падает», — сказал В.Путин в четверг в Кремле на заседании Совета при президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека.

«Но это совсем не значит, что мы не должны делать все, чтобы защищать тех, кто работает добросовестно», — заявил президент РФ.

Обеспокоенность ситуацией со СМИ в России выразила на заседании Совета и его председатель Элла Памфилова.

«Честным, порядочным, независимым журналистам становится все труднее», — сказала она, отметив, что журналисты испытывают не только административное, но и экономическое давление.

«Серьезная пресса вытесняется желтой», — заявила Э.Памфилова.

Кроме того, она отметила, что многие государственные структуры не предоставляют журналистам информацию. «Общество страдает из-за отсутствия объективной информации», — сказала Э.Памфилова.

В то же время она выразила несогласие с критикой по поводу трудностей с демократией в России: «Я никак не могу с этим согласиться. Но без свободы прессы развитие демократических институтов сложно».

В Узбекистане вступил в силу новый закон о СМИ

Ташкент. 16 января. ИНТЕРФАКС-Новая редакция закона о СМИ, вступившая в действие в Узбекистане, является более либеральной, сообщил «Интерфаксу» заместитель генерального директора Узбекского агентства печати и информации (УзАПИ) Рузмат Сафаев.

Закон «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «О средствах массовой информации» опубликован во вторник в местной печати и тем самым вступил в силу.

Он был принят Законодательной палатой Олий Мажлиса (нижняя палата парламента) 28 июня 2006 года и одобрен Сенатом 30 ноября, накануне его подписал президент Узбекистана Ислам Каримов.

В частности, Р.Сафаев отметил, что в целом Закон предусматривает либерализацию учреждения и практического функционирования средств массовой информации. Упразднены полномочия регистрирующих органов в части признания ими утратившим силу свидетельств о государственной регистрации и принятия решения о повторной регистрации.

«Теперь все эти вопросы будут осуществляться исключительно на основании решения судебных органов», — подчеркнул представитель УзАПИ. При этом он отметил, что закон дополнен новой статьей, в соответствии с которой «Свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным только судом».

Он также подчеркнул, что в новой редакции закона расширены обязательства и ответственность учредителя средства массовой информации, одновременно расширены права и полномочия редакций.

В новой редакции закона, как отметил Р.Сафаев, впервые говорится об электронных версиях периодического печатного издания. В частности, отмечено, что «Электронная версия периодического печатного издания является одним из способов распространения периодического печатного издания. Редакция периодического печатного издания вправе распространять электронную версию периодического печатного издания без регистрации электронной версии в качестве самостоятельного средства массовой информации, при условии идентичности содержания печатной и электронной версий соответствующего периодического печатного издания и соблюдения требований законодательства».

По словам представителя УзАПИ, еще одна новая статья закона предусматривает деятельность информационных агентств. В этой статье оговаривается, что «при применении настоящего Закона в отношении информационных агентств на них одновременно распространяются статус редакции, издателя, распространителя и правовой режим средства массовой информации».

Р.Сафаев подчеркнул, что в целом в новой редакции закона конкретизированы такие понятия, как «издатель», «распространитель средств массовой информации», «главный редактор», «редакция», «телерадиопрограмма», заложены правовые нормы, обеспечивающие снижение влияния учредителей на редакции, а также совершенствующие процедуру учреждения, регистрации, распространения СМИ. Он также отметил, что впервые в число электронных СМИ включены веб-сайты в общедоступных телекоммуникационных сетях.

По данным УзАПИ в настоящее время в республике зарегистрировано около 900 СМИ.

Фрадков внес в Госдуму ряд законопроектов

Москва. 20 января. ИНТЕРФАКС — Председатель правительства Российской Федерации Михаил Фрадков подписал распоряжение, согласно которому в Государственную Думу вносится ряд проектов федеральных законов, сообщил в субботу официальный сайт правительства РФ.

В Думу вносятся законопроекты «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», «О внесении изменений в статьи 38 и 39 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации».

Официальным представителем правительства при рассмотрении законопроектов назначен статс-секретарь — заместитель министра экономического развития и торговли РФ Андрей Шаронов.

Холдинг «Медиа Партнер» приобретает «Комсомольскую правду»

Москва. 19 января. ИНТЕРФАКС — Группа компаний ЕСН и «Газпром-Медиа» объявили в пятницу о том, что покупателем 60 процентов плюс одной акции издательского дома «Комсомольская правда» выступит холдинг «Медиа Партнер».

«Газпром-Медиа» ведет переговоры о покупке «Комсомольской правды» в интересах этого холдинга, принадлежащего Группе ЕСН. Сумма сделки не разглашается, сообщает пресс-служба Группы компаний ЕСН.

Пресс-служба цитирует слова генерального директора «Газпром-Медиа» Николая Сенкевича, который, в частности, сказал: «У нашего холдинга большой опыт проведения сделок в медийном бизнесе. В частности, у «Проф-Медиа» мы уже покупали «Известия». Именно поэтому коллеги из холдинга «Медиа Партнер» обратились к нам с просьбой о консультировании и организации покупки столь крупного медийного актива». «Конечное приобретение «Комсомольской правды» изначально не входило в наши планы, так как еще одна ежедневная многотиражная газета не вписывается в структуру «Газпром-Медиа». По договоренности с заказчиком мы осуществили финансовый и юридический аудит издания, выполнили его оценку. В настоящее время сделка близка к финализации», — заявил Н.Сенкевич.

Согласно сообщению пресс-службы, в январе 2006 года Группа компаний ЕСН приобрела ИД «РЖД-Партнер», который владеет одноименным журналом, Интернет-порталом, рекламным агентством «Рекламотив» и издает журнал «Саквояж-СВ». Эти активы были объединены в холдинг «Медиа Партнер». Приобретение «Комсомольской правды» — это новый этап в развитии «Медиа Партнера», который значительно повысит его капитализацию, отмечает пресс-служба.

«Мы проанализировали рынок и поняли, что «Комсомольская правда» — это самый прибыльный и успешный бизнес-проект в печатных СМИ. Кроме того, это одна из старейших и самых любимых народных газет, ее покупают от Калининграда до Сахалина. У «Комсомолки» очень сильный редакционный коллектив. Мы уверены, что этой команде будут по плечу новые проекты, и вместе мы достигнем еще больших успехов», — приводятся в сообщении слова председателя Совета директоров Группы компаний ЕСН Григория Березкина. По его мнению, «Газпром-Медиа» очень профессионально ведет переговоры, мы довольны нашим сотрудничеством».

Инвестиции в российские медиа-активы, наряду с другими проектами, являются для Группы компаний ЕСН стратегическими и будут продолжены, отметил Г.Березкин.