Проблемы правовой защиты детей от информации,
приносящей вред их здоровью и развитию,
распространяемой в сети Интернет

В конце XXI века произошли кардинальные изменения в мире. Реальностью стал новый геополитический феномен — глобализация. Сильнейшим образом эти изменения связаны с информационной сферой. Зародилось и бурно развивается общемировое информационное пространство, появление и существование которого обусловлено интенсивным развитием информационных коммуникационных технологий, возникновением новых систем передачи информации и, прежде всего, глобальной информационно-коммуникационной сети Интернет.

Однако виртуальный мир, как и реальный, может быть использован как во благо, так и во зло.

Сеть Интернет стала средством для распространения вредоносных программ (компьютерных «вирусов»), разрушающих компьютеры и компьютерные сети; рассылки нежелательной рекламы (спама); порнографических материалов, в том числе и с участием детей; информации о способах совершения террористических актов; инструкций по созданию взрывчатых материалов, в том числе различного рода взрывных устройств, бомб замедленного действия, часовых механизмов к ним, обычного и ядерного оружия и т.д. Во «всемирной паутине» можно обнаружить предложения о продаже наркотиков, описания способов их производства, можно заказать семена марихуаны и инструкции по её выращиванию на приусадебном участке или в квартире. Всемирная Сеть используется для торговли людьми (чаще всего женщинами и несовершеннолетними), заведения знакомств и назначения встреч в целях совершения преступлений, в том числе направленных против детей.

На мой взгляд, одним из важнейших направлений международного сотрудничества, связанного с использованием сети Интернет, является обеспечение защиты детей, как наиболее уязвимых членов общества, от вредной и противозаконной информации.

Противозаконной является информация, связанная с преступлениями, совершаемым в отношении детей с использованием Интернета, к которой, в первую очередь, относятся так называемая «детская порнография» (порнографические и эротические изображения детей, демонстрация участия детей в действиях сексуального характера); организация торговли детьми в целях сексуальной эксплуатации или для использования их для трансплантации органов и тканей; соблазнение ребенка в режиме он-лайн с целью организации свиданья и совершения сексуального преступления против рёбенка и др.

Помимо преступлений, совершаемых с использованием сети Интернет, совершается значительное количество деяний, не определённых уголовным законодательством как преступления, но наносящих вред здоровью и развитию детей. Это материалы непристойного содержания; демонстрация немотивированного насилия; изображение межличностных отношений в унижающей достоинство форме; ненормативная лексика; информация, провоцирующая детей к совершению суицида; вызывающие привыкание онлайновые компьютерные игры с эскалацией жестокости и насилия и др.

Необходимость борьбы как с преступлениями, совершаемыми при помощи Интернета, так и с вредной для детей информацией, распространяемой в сети, уже осознана мировым сообществом.

Например, Европейским союзом в 2004 году утверждена программа «Безопасный Интернет», согласно которой было выделено 45 млн. евро на период с 2004 по 2008 годы на её реализацию. В 2005 году была утверждена новая программа «Безопасный Интернет — плюс». В рамках указанных программ осуществляется финансирование в рамках Европейского союза деятельности общественных и частных организаций по нескольким направлениям:

— создание «горячей линии» по выявлению в сети Интернет противозаконной информации;

— разработка правовых норм и правил саморегулирования, направленных на обеспечение защиты детей в сети Интернет;

— осуществление просветительской деятельности в целях ознакомления детей и родителей с опасностями, связанными с использованием Интернета;

— разработка и внедрение систем фильтрации Интернет-контента, осуществляющих защиту детей путем фильтрации (отсеивание) информации, наносящей вред здоровью и развитию детей.

Очевидно необходима интеграция Российской Федерации международную борьбу с преступлениями, совершаемыми в сети Интернет, а также разработка и принятие внутригосударственной целевой программы, направленной на обеспечение защиты детей от вредной и противозаконной информации в Интернете с учетом перспектив развития не только «всемирной паутины», но и мобильной телефонии, передовые технические образцы которой предоставляют возможность доступа к Интернет-ресурсам, включая как позитивные, так и негативные последствия их использования.

В целях усиления защиты детей от противозаконной и вредной информации в сети Интернет возможно установление законом нормы, обязывающей владельцев веб-сайтов в российской части сети осуществлять их индексирование, если их сайты могут содержать информацию, способную оказать вредное воздействие на детей. При этом необходимо также обязать Интернет-провайдеров, предоставляющих хостинг, информировать своих пользователей о необходимости индексации сайта и о методике её осуществления. Представляется, что такая мера может быть эффективной, поскольку, как правило, сайты, содержащие вредную для детей информацию, предназначены для продажи или предоставления её взрослым покупателям. Подобная индексация сайтов не будет противоречить коммерческим интересам их владельцев. Ввод системы индексации позволит легко выделять и при необходимости отфильтровывать в сети не предназначенную детям информационную продукцию.

В настоящее время разработана международная система индексации сайтов ICRA. По аналогии с ней предлагается создать упрощённую систему индексации только с одним показателем (реквизитом), свидетельствующим о возможности наличия на веб-сайте неподходящей для детей информации.

Установление законом обязательности индексации сайтов с вредной для детей информацией не будет противоречить международно-правовым принципам и конституционным гарантиям свободы слова, так как такая индексация не ограничивает распространение информации, а наоборот, добавляет дополнительную информацию о характере содержания сайта.

В рамках международного сотрудничества возможно заключение международного договора об обеспечении защиты детей в сети Интернет, который бы обязывал государства — участников договора использовать единую международную систему индексации сайтов, что позволило бы создать более эффективную систему информационной безопасности детей, как на внутригосударственном, так и на международном уровне.

Лариса ЕФИМОВА