Что касается тех вариантов, по которым можно было бы ввести изменения в регулировании различных областей (телекоммуникации, средств массовой информации и информационной технологии), то Правительство заявляет, что "в основу целостного экономического регулирования можно положить существующие принципы, т.е. общие правовые нормы и видоизмененный подход; а также согласованность в регулировании содержания методами реализации, приспособленными к специфическим условиям каждой отрасли, например, для Интернета - саморегулирование провайдеров, подкрепленное силой существующего законодательства (см. четыре принципа, изложенные ниже).

Какую систему регулирования развивать, должны, в основном, решать сами страны-члены Европейского Сообщества, с учетом своих конкретных законодательных традиций и рыночных условий.

Четыре принципа, которые, по словам министров, проповедует Великобритания, имеют отношение к новым электронным услугам, предоставляемым современными сетями (например, Интернет). Вот эти четыре принципа:

1. Законы должны быть технологически нейтральными - в том смысле, что они должны быть в одинаковой степени применимы к оперативной (on-line) и к автономной (off-line) технологии. В частности, важно, чтобы в целях развития электронной торговли коммерческое законодательство было приспособлено к оперативному (on-line) пространству.

2. Необходимо поощрять международное сотрудничество: между правоохранительными органами - согласованность, взаимопонимание и взаимодействие при ведении расследований; между законодателями - по возможности согласованность законов и признание, что в некоторых областях (например, в законодательстве о непристойностях) это не всегда возможно.

3. Необходимо предоставить механизмы, с помощью которых потребители и предприятия смогут защищать себя (например, рейтинг/фильтрование, системы оплаты, криптография для определения подлинности и конфиденциальности, инфрастуктуры доверия для цифровых подписей и т.п.).

4. Необходимо поощрять добровольное саморегулирование, направленное на развитие вышеуказанных мер в каждой соответствующей отрасли. Если законы применимы в одинаковой степени как к оперативным, так и автономным технологиям, есть реальный стимул развивать данные направления, так как в этом случае применим нормальный принцип ответственности: каждый человек отвечает за свои сознательные действия, так же как и за свои проступки; таким образом, этот подход действительно эффективен, поскольку, если провайдеры услуг не действуют и не внедряют надлежащие решения, то они несут за это либо прямую ответственность, либо привлекаются в качестве соучастника правонарушения, так как они знали о наличие противозаконных материалов или совершении противозаконной деятельности на их серверах".

Принципы, намеченные в Предварительном докладе, представляют собой "здравые практические решения политического характера" и, по мнению Правительства, заслуживают применения. В проекте Ответа также указывается, что существенную базу для регулирования со стороны предложения составляют правила конкуренции. "Может возникнуть необходимость в более детальном регулировании в целях развития вхождения в рынок и конкуренции, а также для предотвращения потери права выкупа заложенного имущества под действием более сильных участников рынка в цепи ценностей".

При обсуждении Предварительного доклада по конвергенции и проекта Ответа, проходившем 8 апреля в рамках Европейского постоянного комитета "Б", г-жа Барбара Роше также подчеркнула, что британское правительство будет принимать во внимание точки зрения промышленников, пользователей, потребителей и других заинтересованных групп. По ее словам, в полученных откликах прослеживаются следующие общие положения: регулирование должно быть последовательным, прозрачным и справедливым; нельзя допускать разделения общества на информационно богатых и информационно бедных; органы регулирования должны функционировать на общенациональном уровне, но между органами разных стран, входящих в Европейское Сообщество, должно развиваться тесное сотрудничество; важную роль предстоит в этом деле сыграть общественному вещанию.

Тем временем, 21 мая 1998 года, был опубликован Четвертый Доклад Комитета Палаты Общин по культуре, средствам массовой информации и спорту под названием "Революция в средствах связи, информации и телекоммуникации" (Select Committee On Culture, Media And Sport Fourth Report, The Multi-Media Revolution - Volume 1, 21 May 1998, HC 520). Этот доклад стал результатом исследования, проведенного Комитетом в области аудиовизуальных средств связи и регулирования вещания. Основное внимание в нем посвящено меняющимся технологиям в области средств связи и мерам государственной политики, необходимым, чтобы использовать эти технологии с наибольшей пользой, стараясь при этом сохранить наилучшие свойства существующих правовых норм. В отношении того, какие структуры со стороны законодателей и правительства требуются для осуществления этих мер, доклад приходит к заключению, что "существующая система, составленная из многочисленных органов с неясными и дублирующимися юрисдикциями и полномочиями, чаще всего неподходящими для цифровых технологий, скорее напоминает феодальное государство, чем регулятивную структуру эпохи, в которой действует множество средств связи и вещания. То, что нужно менять положение вещей, понятно всем. Любая новая структура должна отличаться ясностью и взаимосязанностью, но вместе с тем она должна признавать особый характер правовой нормы о вещании. Структуру, воплощающую в себе эти особенности, создать вполне возможно (параграф 157).

В связи с этим Комитет рекомендует слить все существующие регулятивные органы в одну Комиссию по регулированию средствами связи, на которую будет возложена общая ответственность по законодательному регулированию вещания, телекоммуникаций и инфраструктуры средств связи. В круг обязанностей этой Комиссии будет входить следующее:

1. Регулирование доступа к платформам связи со стороны как операторов систем, так и провайдеров услуг, включая все вопросы, касающиеся межсетевых интерфейсов, законодательства о конкуренции, собственности на перекрёстные средства связи;

2. Сбор информации, обязанность отчета перед правительством по вопросам политики;

3. Всевозможные регулятивные действия, направленные на поддержку обеспечения общих широких диапазонов частот вещания;

4. Стимулирование развития саморегулирования со стороны провайдеров услуг Интернета;

5. Контроль за всеми вещательными компаниями (включая "Би-би-си") в отношении регулирования содержания передач и их коммерческих операций, в том числе прямой контроль за реализацией коммерческих операций. Комиссию должен возглавлять Председатель - член Комиссии, а не какого-либо регулятивного органа. При нем должно быть два заместителя - один заместитель, отвечающий за доставку, другой - за содержание передач. Председатель и его заместители назначаются государственным секретарем после согласования с соответствующим парламентским комитетом и после публичных слушаний в этом комитете. Кроме того, у комиссии должны быть права (какие существуют в настоящее время у Комиссии независимого телевидения и у Управления радио) подвергать штрафу вещательные компании. Наконец, в целях надлежащего управления всевозможными компаниями как традиционного, так и кабельного вещания следует, по мнению Комитета, создать структуру подкомиссий, с тем чтобы обеспечить точное выполнение ряда функций комиссии.

У каждой подкомиссии должен быть свой небольшой совет директоров, и она должна обладать правом публиковать, по согласованию с Комиссией, свои собственные отчеты и рекомендации, и лишить ее этого права будет нельзя без достаточного на то основания.

Таким образом, еще предстоит масса обсуждений и согласований. Тем временем, технология, вызвавшая необходимость в изменении вещания и средств связи, сама меняется с такой ошеломляющей быстротой, что уже может свести на нет выводы, сделанные в настоящее время.