Большинство российских издателей или владельцев периодических изданий, прочитав заголовок этой статьи, тут же зададут встречный вопрос: "Зачем добровольно регистрировать авторское право, да еще и в Америке, если закон не требует никакой обязательной регистрации?"

Действительно, в соответствии с положениями российского закона "Об авторском праве и смежных правах" 1993 года на территории России для признания и охраны авторского права не нужны не только регистрация, но и выполнение каких-либо иных формальностей. Бернская Конвенция об охране литературных и художественных произведений, к которой Россия присоединилась в 1994 году, и в соответствии с которой авторские права российских граждан и предприятий охраняются за рубежом, также не содержит обязательных требований относительно регистрации авторского права.

Что касается США, то в связи с присоединением этой страны к Бернской Конвенции, существовавшая ранее обязательная регистрация авторского права в Управлении по защите авторских прав при Библиотеке Конгресса США, была с 1 марта 1989 года заменена на добровольную.

Однако из всех стран мира до сих пор ежедневно в адрес Управления поступает в среднем около 600 - 650 тысяч заявлений на регистрацию авторского права, в том числе и на периодические издания.

Установление мотивов таких на первый взгляд "бессмысленных" действий западных авторов и издателей может послужить ответом на вопрос, который возникает у их российских коллег в результате прочтения заголовка данной статьи.

Поскольку в условиях рынка целью использования издателем авторских прав на газеты, журналы и другую периодику является получение прибыли, то необходимо прежде всего установить, какую же роль играет авторское право в экономической жизни интересующей нас страны, т.е. США.

Для этого придется воспользоваться опубликованными в США результатами проведенных американскими экономистами исследований данной проблемы.

Итак, в США, оборот индустрии создания произведений, охраняемых авторским правом, ежегодного составляет до 238 миллиардов 600 миллионов долларов. В свою очередь, оборот индустрии, связанной с распространением произведений, охраняемых авторским правом, составляет 120 миллиардов долларов. Потери же США, образующиеся в результате "интеллектуального пиратства", торговых барьеров и т.п. ежегодно составляют 15-17 миллиардов долларов. По мнению американских экономистов снижение таких потерь могло бы позволить правительству США существенно сократить дефицит государственного бюджета, который в 1993 году составлял сумму в 45 миллиардов 800 миллионов долларов (S.Siwek and H.Furchtgott-Roth, International Intellectual Property Alliance, Copyright Industries in the U.S. Economy (1995)).

Как следует из вышеприведенных данных статистики, с точки зрения получения прибыли, в США сложился и успешно функционирует один из самых перспективных и богатых рынков авторских прав. Именно поэтому любой западный автор или издатель перед тем как входить на этот рынок вынужден решать сразу две задачи:

- как, когда, кем и в каком виде будут представлены на рынке США принадлежащие ему объекты авторского права (газеты, журналы, справочники, словари, энциклопедии и т.д.);

- какие действия ему необходимо будет предпринимать, чтобы защищать на рынке США свои авторские права.

Учитывая, что гражданами США является довольно значительное количество выходцев из стран бывшего СССР, и то, что в США немалое количество "русскоязычных" людей легально или полулегально работает или учится, решение аналогичных задач стоит и перед российскими издателями и авторами.

Если для решения первой задачи - легального присутствия на рынке США российских периодических изданий, существует множество методов и способов, то практическое решение второй задачи - защиты авторского права, будет возможно только в рамках судебного процесса. Организация и проведение в США судебного процесса по поводу нарушения авторских прав в свою очередь характеризуется рядом специфических моментов, напрямую связанных с регистрацией произведений в Управлении по защите авторских прав при библиотеке Конгресса США. Момент регистрации произведения в Управлении (до или после имевшего место факта нарушения авторского права) является для американского судьи главным критерием определения размера суммы компенсации, которую он может обязать выплатить нарушителя авторских прав в пользу законного владельца.

В соответствии с положениями действующего законодательства США (17 U.S.C. § 504(с)):

1). Осуществление регистрации авторских прав в Управлении по защите авторских прав при Библиотеке Конгресса на опубликованное или неопубликованное периодическое издание до момента наступления факта нарушения авторских прав на такое издание предоставляет законному владельцу прав возможность получить по суду с "пирата" за каждое "нарушенное" им произведение (каждый выпуск журнала или газеты считается отдельным коллективным произведением) сумму компенсации (Statutory damages) в размере от 500 до 100 тысяч долларов. При этом на нарушителя суд возлагает обязанность оплатить не только все судебные издержки, но и возместить законному владельцу прав все его расходы по оплате услуг адвокатов.

2). Осуществление регистрации авторских прав после имевшего место факта нарушения прав позволяет законному владельцу получить по суду с "пирата" за каждое "нарушенное" произведение сумму в размере не более 200 долларов. Более того, расходы законного владельца прав по оплате услуг адвокатов уже не будут возмещаться за счет "пирата".

Таким образом, своевременная регистрация авторского права позволит в суде разорить "пирата", а отсутствие регистрации - в случае выигранного в суде процесса может означать для легального владельца прав "пиррову победу".

Все вопросы, которые могут возникнуть у российского автора или издателя периодических изданий в связи с регистрацией таких изданий в Управлении по защите авторского права при библиотеке Конгресса США, они могут выяснить, обратившись в Службу общественной информации данного Управления. Телефон Службы общественной информации: (202) 707-30-00. Режим работы Службы общественной информации: понедельник - пятница, исключая официальные федеральные праздники (4 июля - День Независимости; 25 декабря - Рождество и т.д.), с 8:30 утра до 17:00 вечера так называемого "eastern time".

Российский автор или издатель, если ему представилась возможность побывать в США, может лично посетить Управление по защите авторского права при библиотеке Конгресса США. Управление располагается по адресу: 101 Independence Avenue, S.E., Washington, D.C., в Madison Memorial Building, Room LM-401. Ближайшая станция метрополитена - "Capitol South".

Для того, чтобы автор или издатель могли заказать необходимые формы регистрационных заявлений, можно воспользоваться услугами "горячей" линии отдела форм и циркуляров управления по защите авторского права по телефону (202) 707-91-00 (круглосуточный режим работы) или направить соответствующий письменный запрос по адресу:

Library of Congress
Copyright Office
Publications Section, LM-455
101 Independence Avenue, S.E.
Washington, D.C. 20559-6000

В том случае, если у российского автора или издателя есть реальная возможность пользоваться телефонной связью, работающей в режиме "тон" (отечественные телефонные линии работают, как правило, в режиме "пульс"), то интересующие его документы Управления по защите авторских прав можно будет автоматически получать посредством факсимильной связи. Для этого необходимо с телефонного аппарата, работающего в режиме "тон", позвонить по номеру (202) 707-26-00. Затем автор или издатель должен набрать точный номер своего факса и номер документа, который бы он хотел получить по факсу. Если паче чаяния автор или издатель не знает номеров интересующих его документов, он может запросить по факсу список всех номеров документов. За один раз можно заказать таким способом до 3 документов.

Управление по защите авторских прав осуществляет также поставку необходимых для регистрации форм заявлений в цифровой форме в виде компьютерного файла. Файлы форм регистрационных заявлений поставляются Управлением в формате Adobe Acrobat PDF. Для того, чтобы прочитать и распечатать эти формы необходимо будет инсталлировать на компьютере программу - Adobe Acrobat Reader. Эта компьютерная программа также поставляется бесплатно фирмой Adobe Systems Incorporated. При распечатке данных компьютерных форм заявлений российский автор или издатель должен помнить, что Управление не принимает к регистрации формы, распечатанные на матричном принтере. Управление рекомендует осуществлять распечатку форм заявлений на лазерном принтере.

Направляемые в Управление формы заявлений должны быть отпечатаны и заполнены четко и без помарок на белой бумаге хорошего качества размерами 8.5 на 11 дюймов. От качества распечатанных форм заявлений, которые российский автор или издатель направит в Управление, будет напрямую зависеть и качество сертификата о регистрации, который он получит в дальнейшем из Управления. Управление осуществляет заполнение регистрационных сертификатов посредством оптической сканирующей системы, которая использует изображение, сканированное с полученного от автора или издателя оригинала заявления.

Сумма пошлины, которую нужно будет заплатить за осуществление регистрации периодики составляет 20 долларов (в случае групповой регистрации - 10 долларов) за каждое регистрационное заявление. Оплата пошлины должна производиться только в безналичном порядке (чеком, денежным переводом или векселем, выставленным банком российского автора или издателя на один из американских банков) на имя Управления по защите авторского права. Оплата регистрационной пошлины наличными деньгами запрещается.

Российский автор или издатель должен помнить, что:

- Управление в любом случае не несет никакой ответственности за утрату денег, отправленных в качестве оплаты регистрационной пошлины;

- получение Управлением денег по векселям должно предусматривать отсутствие выплаты каких-либо сумм дополнительного вознаграждения со стороны Управления банковским учреждениям США за услуги или обмен, а сами векселя должны быть выражены в долларах США.

- Управление не принимает к рассмотрению такие документы об оплате регистрационной пошлины, как: международные денежные переводы и почтовые денежные переводы, покупаемые только почтовыми ведомствами;

- регистрация произведения автоматически аннулируется, если полученный от заявителя чек на оплату регистрационной пошлины будет возвращен Управлению как неинкассированный. Об имевшем место факте неинкассации чека Управление сообщит отправителю чека.

Размеры регистрационных пошлин пересматриваются Управлением каждые 5 лет, основываясь на увеличении или уменьшении существующего в США Индекса потребительских цен (Consumer Price Index). Применяемые в настоящее время размеры регистрационных пошлин будут оставаться неизменными до 30 июня 1999 года. После этой даты, российский автор или издатель может узнать новые размеры пошлин по телефону (202) 707-30-00.

В том случае, если российский автор или издатель планирует регистрировать большое количество заявлений, он может открыть депозитный счет в Управлении по защите авторского права, с которого будет оплачивать регистрационную пошлину за регистрацию каждого заявления и иных платных услуг Управления.

При регистрации периодических изданий используются следующие стандартные формы регистрационных заявлений: Form SE, Short Form SE, Form SE/Group и Form G/DN и следующие дополнительные формы: Form CA, Form CON.

Form SE является стандартной формой регистрации для всех периодических изданий (газеты, журналы, информационные письма, ежегодники и т.д.).

Form SE/Group применяется для групповой регистрации периодических изданий. Номера периодических выпусков издания могут группироваться и регистрироваться на одном заявление по сниженной ставке регистрационной пошлины - 10 долларов. Это является эффективным и менее затратным путем регистрации периодики.

Form G/DN применяется для групповой регистрации таких периодических изданий, как ежедневные газеты.

Form CA применяется для исправления ошибок, допущенных заявителем при заполнении других форм или для предоставления более подробной информации.

Form CON применяется в качестве дополнительного листа таких форм заявлений, как CA и SE, только тогда, когда вся необходимая информация не может быть указана в основной форме заявления. Никакие другие приложения, кроме формы CON Управлением к рассмотрению не принимаются.

Для регистрации каждого выпуска периодики одновременно в одном и том же конверте или упаковке российский автор или издатель должен будет выслать по адресу:

Register of Copyrights
Copyright Office
Library of Congress
Washington, D.C. 20559-6000

1. Полностью заполненную и подписанную им одну из вышеуказанных стандартных форм заявления о регистрации (Форму SE, Краткую Форму SE и т.д.). При этом дата подписания заявления стандартной Формы SE должна соответствовать дате опубликования выпуска периодики или быть позднее даты опубликования.

2. Документ, подтверждающий оплату регистрационной пошлины (чек, денежный перевод или банковский вексель) на имя Управления по защите авторского права.

3. Одну копию выпуска периодики (если выпуск еще не опубликован, или если выпуск был впервые опубликован за пределами США).

Выпуски периодики, которые группируются и регистрируются в рамках Формы SE/Group имеют особые условия регистрации, включая различную сумму регистрационной пошлины и требования к депонированию копий выпусков.

По прошествии 120 дней с момента получения Управлением всех необходимых для регистрации материалов, автор или издатель должен будет получить или регистрационный сертификат или соответствующую корреспонденцию из Управления по защите авторского права.