Настоящий план курса и методические указания составлены для того, чтобы студентам было легче освоить лекционный курс и сдать зачет. Здесь изложены основные требования к учебному процессу и знаниям слушателей, а также обязательства лектора изложить предлагаемую дисциплину в указанном объеме. Эта брошюра – своего рода “контракт” между преподавателем и студентом на этот семестр.

Учебные пособия и литература: Современного учебника по преподаваемой дисциплине пока нет. Основной материал курса будет изложен в ходе лекций, а также в литературе, рекомендованной к прочтению для занятий. Поэтому так важно регулярно посещать лекции.

Наиболее часто придется обращаться к следующим изданиям:

· Законодательство Российской Федерации о средствах массовой информации (ред.-сост. М.В.Панярская и А.Г.Рихтер) / Науч. комм. д-ра юр.н. М.А.Федотова. – М.: Фирма Гардарика, 1996.

В этой книге приведены все российские законы, регулирующие те или иные стороны функционирования средств массовой информации (по состоянию на май 1996 года). Если в списке рекомендованной литературы не указано издание, в котором помещен тот или иной закон, то искать его текст следует именно в ней. Книгу заключает подробный комментарий к ситуации с правовым регулированием СМИ в России, написанный одним из составителей Закона “О средствах массовой информации” профессором М.А.Федотовым.

· Законы и практика СМИ в Европе, Америке и Австралии (сравнительный анализ). Артикль 19. (Пер. с англ.) – М.: Права человека, 1997.

Книга представляет собой перевод издания международной правозащитной организации, названной в честь девятнадцатой статьи Всеобщей декларации прав человека. На английском языке книга была опубликована в 1993 году. Фактически она является подготовленным для ЮНЕСКО сравнительным исследованием состояния со свободой печати в одиннадцати развитых демократиях Запада. В книге есть главы, толкующие соответствующие положения Европейской конвенции о правах человека, законодательство о СМИ Европейского Сообщества. Хотя некоторые из приведенных в ней сведений устарели в связи с изменениями законодательства о СМИ в этих странах, книга служит полезным справочником по зарубежному праву.

· “Законодательство и практика средств массовой информации” (“ЗиП”). Ежемесячный журнал. (1994-98).

Журнал выпускается Центром “Право и СМИ”. “ЗиП” публикует проекты законов, регулирующих деятельность масс-медиа, комментарии к ним, аналитические материалы, другую полезную информацию для журналистов и юристов. Он имеет несколько приложений: по регулированию СМИ в различных регионах России, о законодательстве в странах бывшего СССР, мониторинг Фонда защиты гласности о нарушениях прав журналистов, приложение “ЗиП-Телеком” о регулировании телекоммуникаций и новых СМИ. Планируется выпуск приложения, посвященного проблемам ограничения концентрации СМИ.

Обе указанные выше книги есть на абонементе и в читальном зале факультетской библиотеки, подшивка журнала хранится в зале периодики. Кроме того первое и третье издания находятся в Интернете на веб-странице московского Центра “Право и СМИ” www.medialaw.ru

Вся литература для обязательного чтения выделена в плане жирным шрифтом после каждой темы. Другая литература, приведенная в плане, рекомендована для более глубокого изучения соответствующих тем. Обязательную литературу следует читать до лекции по соответствующей теме.

Следует заметить, что для прочного усвоения правовых знаний необходимо самостоятельно пытаться вникать в тексты законодательных актов, юридических комментариев к ним, анализировать специальную литературу, публикации в периодической печати. Желающим это делать рекомендуются книжные серии “Журналистика и право” (издаваемая Центром “Право и СМИ”) и “Журналистика и закон” (Фонда защиты гласности). О полном списке изданных книг можно осведомиться у преподавателя.

По окончании курса студенты должны хорошо знать источники правовых норм, содержание ключевых положений Конституции, Гражданского и Уголовного кодексов РФ, законов, имеющих отношение к сфере средств массовой информации. Они должны уметь защищать свои профессиональные права и популяризовать нормы правового демократического государства.

Зачет. Прослушав лекции, студенты будут сдавать зачет в форме письменного теста. Вопросы охватят весь материал, изложенный как в лекциях, так и в заданной для обязательного прочтения литературе. Для получения удовлетворительной оценки необходимо набрать 51 балл из 101 возможных. Часть вопросов будет предполагать краткий ответ, часть – один из четырех готовых вариантов ответа, еще одна часть – утвердительный или отрицательный ответ. Для примера, вопросы, составлявшие зачетную работу в 1997 году, приводятся в конце брошюры.

Курс по правовому регулированию средств массовой информации рассчитан на студентов третьего года обучения дневного отделения факультета журналистики МГУ, овладевших основами теории журналистики и других фундаментальных дисциплин. Он следует непосредственно за курсом по основам российского права (третий семестр) и после изучения международного гуманитарного права (четвертый семестр). Программа включает 13 тем и рассчитана на 36 академических часов лекционных занятий. В конце курса сдается письменный зачет.

Цель курса – раскрытие сущности и роли законодательства о средствах массовой информации (подотрасли информационного права) как совокупности норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают в связи с созданием и использованием материалов средств массовой информации, а также в связи с созданием, функционированием и закрытием организаций СМИ, с профессиональной деятельностью редакторов и журналистов.

В рамках курса предполагается изучить основные принципы регулирования свободы слова и печати, нормы, институты и судебные дела в сфере информационного права в России и странах Запада.

Закон Российской Федерации “О средствах массовой информации” (принятый Верховным Советом 27 декабря 1991 года) устанавливает гарантии и границы свободы массовой информации в стране, формулирует основные понятия для последующих законодательных актов, регулирующих сферу СМИ, являясь для них базовым. Закон определяет средство массовой информации как “периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмму, кинохроникальную программу, иную форму периодического распространения массовой информации”. Главным достижением этого закона и предшествовавшего ему закона СССР “О печати и других средствах массовой информации” (1990) стали запрет цензуры и введение юридических возможностей для создания и регистрации не зависящих от партийно-государственной машины средств массовой информации. Закон определил процедуру создания и ликвидации СМИ, круг прав и обязанностей журналистов, характер взаимоотношений СМИ с гражданами и организациями.

В годы, прошедшие после принятия этой своего рода “конституции” для СМИ, Федеральное собрание, Президент и правительство издали целый ряд других законодательных актов, составивших ткань российского права о средствах массовой информации. Речь идет о более чем тридцати законах и десятках указов и постановлений, имеющих отношение к журналистской деятельности. Они охватывают сферы авторского права, лицензирования электронных СМИ, проведения предвыборных кампаний, рекламы и другие. Этот процесс не закончен, в законодательстве остаются незаполненные лакуны, наиболее явными из которых являются регулирование отношений в сфере телерадиовещания и доступа к информации.

Появление отечественного права о СМИ вызвало ряд проблем, связанных с отсутствием традиций и опыта его применения, низкой правовой культурой как журналистов, так и общества в целом.

Знание права, механизма его применения в журналистике, его особенностей, процедуры, тенденций, наконец, собственных прав и обязанностей значительно облегчает профессиональную деятельность работника СМИ. Знание права предотвращает нарушения законодательства, которые наносят ущерб не только журналисту и редакции, героям статей и репортажей, но и тысячам и тысячам читателей и зрителей. Знание основ западного права о СМИ важно для понимания демократических тенденций правового регулирования масс-медиа, ведь разрабатываемые в России законопроекты зачастую лишь переносят на отечественную почву то, что накопили и опробовали страны Запада в предыдущие десятилетия. Мы не изобретаем велосипед, лишь адаптируем его раму к условиям российского бездорожья. Знание западного права имеет значение еще и в связи с тем, что в 1996 году РФ вступила в Совет Европы, а поэтому должна привести свое законодательство в соответствие с требованиями и нормами этой международной организации.

Скептически настроенный студент скажет, что законы в нашей стране далеко не всегда исполняются. И он будет прав. Но ситуация обязательно должна измениться. Развитое правовое государство отличается тем, что отношения между гражданами регулируются не силой оружия (как это было в Чикаго 20-х годов или как происходит в современной России), а контрактом, силу которого подтверждает суд: так проще, спокойнее и безопаснее для всех. Суд же выносит решения исходя из буквы и духа закона.

Правовые основы журналистской деятельности в России созданы. Журналист обязан уже сегодня знать о своих правах, приучать себя и других подчинять свои действия верховенству закона, популяризировать принципы правового государства. Иного не дано, и наша задача приблизить день, когда существующие нормы начнут работать в полной мере.

Вот почему профессионально подготовленный журналист должен в совершенстве овладеть основами права о СМИ. Эту цель и ставит предлагаемый курс.

Тема 1. Вводное занятие

Предмет, структура и задачи курса. Понятие права. Публичное и частное право. Свобода мысли, слова и печати как неотъемлемое право человека. Источники права СМИ: международные договоры, конституция, законы, указы президента и постановления правительства. Запрет цензуры. Конституция РФ (1993 г.) как основополагающий юридический акт прямого действия. Соответствие норм российской Конституции о свободе информации документам ООН и Совета Европы: Всеобщей декларации прав человека (1948 г.), Международного пакта о гражданских и политических правах (1966 г.), Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (1953 г.). Основные элементы свободы массовой информации: свобода искать, получать, хранить и распространять информацию. Злоупотребление свободой массовой информации. Запрет использования СМИ для призывов к насильственному изменению конституционного строя и целостности государства, для возбуждения национальной, классовой, социальной или религиозной нетерпимости или розни, для пропаганды войны. Законотворчество в субъектах Российской Федерации. Механизм разрешения юридических коллизий. Судебная система РФ. Роль Верховного и Конституционного судов в правовом регулировании деятельности СМИ.

Решения высшего судебного органа Совета Европы – Европейского суда по правам человека по делам о нарушении положений статьи 10 Европейской конвенции: “дело Лингенса” и др. Англосаксонское и континентальное право. Конституционное и законодательное закрепление свободы массовой информации в зарубежных странах.

Брагина А. “Самый гуманный в Европе?” // “ЗиП”, № 5 (1996), с.15-19.

Конституция Российской Федерации. Научно-практический комментарий. – М., 1997.

Воинов А. Е. Законодательство о средствах массовой информации и практика его применения в республиках-субъектах Российской Федерации. М.: Титул-плюс, 1997. www.medialaw.ru

“Решения Европейского суда по правам человека. Применение статьи 10 Европейской конвенции по правам человека” (пер. с франц.) - М.: “Права человека”, 1998.

Брагина А. “Статья 10”. // “ЗиП”, № 6 (1996), с. 4-10.

Тема 2. Массово-информационное право

Закон РФ “О средствах массовой информации” (1991), история принятия и основные понятия. Инициативный авторский проект Ю.М.Батурина, М.А.Федотова и В.Л.Энтина. Учреждение и регистрация СМИ. Понятие учредителя. Редакция, журналист, издатель, распространитель, их взаимные права и обязанности. Договор между учредителем и редакцией. Редакционный устав. Особенности трудовых отношений в редакционных коллективах. Права на имущество редакции. Предупреждения регистрирующего органа и порядок прекращения деятельности СМИ. Рассматриваемые в Думе поправки и дополнения к закону “О СМИ”.

Становление информационного законодательства в других странах бывшего СССР. Трудовые отношения в редакциях СМИ за рубежом.

Давтян С. Л. “Редакция газеты: выбор организационно-правовой формы” // “ЗиП”, №10 (1997), с. 27-29.

Давтян С. Л. “Бессрочный труд журналиста (или о сроках трудового договора в редакциях)”. // “ЗиП”, № 11 (1997), с. 26-27.

Самохвалов А. “Учреждение и регистрация СМИ” // Среда. 1996. №2.

Батурин Ю.М., Федотов М.А., Энтин В.Л. “Пора ли “священной корове” на бойню, или что таит модернизация закона о СМИ” // “ЗиП”, № 1-2 (1998), с.1-6

Кравченко Ф.Д. “Госдума пытается исправить Закон о СМИ. Насколько удачно?” // “ЗиП”, № 1-2 (1998), с.15-17

Типовой договор между редакцией и учредителем // Журналист. 1991. № 1.

Типовой договор между редакцией и издателем // Журналист. 1991. № 5.

Тема 3. Государственная (национальная) политика в области СМИ

Дотации, налоговые и прочие льготы. Специализированные СМИ. Комитет по информационной политике и связи Государственной думы Федерального собрания РФ, его состав и функции. Государственные органы управления и контроля в сфере СМИ: Комитет Российской Федерации по печати (Госкомпечать), Федеральная служба по телевидению и радиовещанию РФ (ФСТР) и Комитет РФ по связи и информатизации (Госкомсвязьинформ), их правовой статус и основные функции. Государственные, общественные, частные СМИ. Федеральные законы “О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания РФ”, “Об экономической поддержке районных (городских) газет”. Ограничение концентрации и монополизации СМИ в РФ. Существующие и предлагаемые ограничения учреждения и владения СМИ иностранными физическими и юридическими лицами.

Система льгот для СМИ на Западе. Привилегированный статус общественного телерадиовещания. Закон США о поддержке газет (1970), система соглашений о совместном управлении ежедневных газет. Правовое регулирование концентрации и перекрестной частной собственности на СМИ в странах Запада. Ограничение иностранной собственности на национальные СМИ и регулирование трансграничного вещания.

Законы и практика СМИ в Европе, Америке и Австралии. С. 141-142, 158-159, 166-167.

Европейская конвенция о трансграничном вещании (1989 г., в редакции 1998 года) www.medialaw.ru

Прохоров Е.П. “Призрачность бытия: государственная политика в сфере СМИ” // “ЗиП”, № 9 (1997), с. 1-3.

Современное право средств массовой информации в США (Ред. Рихтер А.Г.). М.: Центр “Право и СМИ”, 1997. С. 117-150.

Рихтер А.Г. “Новая старая угроза” // Вестн. Моск. ун-та. Сер 10 – Журн-ка. 1993. № 1.

Тема 4. Свобода информации

Доступ к информации: фактические возможности граждан и прессы. Специфика прав и обязанностей журналистов перед обществом. Право и обязанность журналистов на сохранение в тайне конфиденциальных источников информации. Проект Федерального закона “О праве на информацию”. Запрос информации. Порядок отказа или отсрочки в предоставлении информации, их обжалования. Гласность суда, исключения из этого принципа. Особенности работы журналистов в законодательных органах власти. Порядок аккредитации и лишения аккредитации в государственных органах, организациях и учреждениях. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности и прочие нарушения прав журналистов; мониторинг нарушений прав прессы и другая деятельность Фонда защиты гласности.

Открытость и общедоступность государственных информационных ресурсов РФ. Собственность на информацию. Сведения, не подлежащие засекречиванию. Государственная и иные охраняемые законом тайны. Порядок отнесения сведений к государственной тайне. Понятия служебной и коммерческой тайны. Профессиональная тайна. Ограничения на деятельность журналистов в ходе вооруженных конфликтов и при чрезвычайном положении.

Свобода доступа к информации на Западе. Ограничения, вызванные защитой национальных интересов. “Бумаги Пентагона” (1971 г.), дело журнала “Прогрессив” (1979 г.). Причины открытости органов государственной власти и местного самоуправления, общедоступности архивов. Открытость информации для граждан и для журналистов. Законы США о свободе информации и об открытости правительства. Правовая защита источников информации. Правила поведения журналистов во время конфликта в Персидском заливе (1991 г.)

Законы и практика СМИ в Европе, Америке и Австралии. С. 174-178.

Документы министерства обороны США. // В кн.: “Журналистика и война” (ред. Рихтер А.Г.). М., Рос.-амер. инф. пресс-центр, 1995. (www.medialaw.ru)

Проект Федерального закона “О коммерческой тайне” (с комм.). // “ЗиП”, № 5 (1997), с. 2-11.

Трошкин Ю.В. Права человека: Нарушения и защита прав человека и прессы. (Уч. пособ. для студ. вузов, обучающихся по спец. “Журналистика”), М., 1997. с. 171-218.

Российская журналистика: свобода доступа к информации. М.: Комиссия по свободе доступа к информации, 1996.

Свобода доступа к информации в России: правовые, организационные, профессиональные проблемы. М.: Комиссия по свободе доступа к информации, 1997.

“Право знать”, бюллетень Комиссии по свободе доступа к информации (1996-98гг.).

Законы США “Об открытости правительства” и “О свободе информации” (с комм.) // “ЗиП”, № 2, 3 (1996).

Современное право средств массовой информации в США (Ред. Рихтер А.Г.). М.: Центр “Право и СМИ”, 1997. С.62-116.

Марвик, Кристин. Ваше право на правительственную информацию (пер. с англ.). Спб.: Манускрипт, 1996.

Акт Швеции о свободе печати. // “ЗиП”, № 2 (1996), с. 3-4, 15.

Э. Деннис и Д. Меррилл. Беседы о масс-медиа. М.: Вагриус, 1997. С.84-100.

Тема 5. Отличия регулирования электронных СМИ от печатных

“Мертвые” статьи закона о СМИ, имеющие отношение к телерадиовещанию. Основные положения проекта Федерального закона “О телевизионном вещании и радиовещании”. Виды вещателей. Лицензирование аудиовизуальной деятельности. Содержание лицензии. Комиссия по телевидению и радиовещанию при ФСТР, ее статус и функции. Лицензирование деятельности в области связи. Ограниченный ресурс и новые технологии.

Система регулирования телерадиовещания и сетей связи на Западе. Особенности лицензирования компаний кабельного телевидения.

Законодательство Российской Федерации о средствах массовой информации. Науч. комм. д-ра юр.н. М.А.Федотова. С. 208-210, 229-233.

Проект Федерального закона “О телевизионном вещании и радиовещании”. // “ЗиП”, № 9 (1997), с. 36-50.

Тема 6. Избирательные кампании и деятельность СМИ.

Роль СМИ в исходе предвыборных кампаний. Принцип равных права доступа к СМИ кандидатов на выборные посты. Федеральный закон от 19 сентября 1997 г. № 124-ФЗ “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации”. Понятие и виды предвыборной агитации. Условия проведения агитации через СМИ. Порядок предоставления бесплатного и платного времени в программах электронных СМИ. Сроки проведения агитации. Гласность в деятельности избирательных комиссий. Опубликование итогов голосования. Роль федеральных законов о выборах Президента РФ и депутатов Федерального собрания, инструкций Центральной избирательной комиссии в определении порядка ведения предвыборных кампаний в СМИ. Порядок использования данных социологических опросов. Организация контроля за соблюдением избирательного законодательства. Роль Центризбиркома, Судебной палаты по информационным спорам, судов. Ответственность за нарушение права на проведение агитации.

Понятие равных прав кандидатов на Западе. Доступ оппозиции к СМИ. Регулирование политической рекламы.

Законы и практика СМИ в Европе, Америке и Австралии. С. 182.

Федеральный Закон “О выборах Президента РФ”. Гл. VI.

Федеральный Закон “О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ”. Гл. VIII.

Тема 7. Интеллектуальная
собственность.

Отличия физической собственности от интеллектуальной собственности. Закон РФ “Об авторском праве и смежных правах” (1993). Авторское право. Оригинальность произведения; содержание и форма. Содержание авторского договора: способы использования произведения; срок и территория, на которую передаются права; размер или порядок определения размера авторского вознаграждения; порядок и сроки выплаты вознаграждения. Специфика субъектов авторского права на аудиовизуальное произведение (режиссер-постановщик, сценарист, композитор). Смежные права. Служебное произведение: право работодателя на его использование. Регистрация, срок охраны авторского права. Имущественные (материальные) и неимущественные (нематериальные, моральные) права авторов. Использование прав. Контрафактные экземпляры. Преследование “пиратства” и плагиата. Авторские общества. Произведения, не охраняемые авторским правом. Допустимость свободного использования произведений без согласия автора и без выплаты авторского вознаграждения: в личных целях, в информационных, критических, полемических, в учебных, научных и других целях. Новость и авторское право. Программа телепередач и авторское право: решения Высшего Арбитражного суда РФ и Европейского суда в Люксембурге. Международные конвенции об авторском праве. Всемирная организация интеллектуальной собственности (Женева). Характерные случаи разрешения споров об авторском праве в России и за рубежом.

Рихтер А.Г. “Авторское право на продукцию агентств новостей” // “ЗиП”, № 7-8 (1995), с. 18.

Гаврилов Э.П. Комментарий к Закону об авторском праве и смежных правах. – М., 1996.

Макагонова Н.В. “Смежные права” // “ЗиП”, № 9 (1996), с.1-4.

Интеллектуальная собственность на телевидении и радио: Пособие. (Ред. Гаврилов Э.П., Круг П.). – М.: Центр “Право и СМИ”, 1998.

Воинов А.Е. “Европейское право на публикацию телепрограмм и Россия” // “ЗиП”, № 2 (1995), с.2-5.

Воинов А.Е. “Конец “дела Магилл” // “ЗиП”, № 6 (1995), с.9.

Тема 8. Реклама и свобода слова

Закон “О рекламе” (1995) — один из первых законов в сфере СМИ, который был принят в результате лоббистской борьбы. Функции федерального антимонопольного органа в области контроля за соблюдением законодательства о рекламе. Саморегулирование рекламной деятельности. Регулирование рекламы – “распространяемой в любой форме, с помощью любых средств информации о физическом или юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях (рекламной информации), которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать или поддерживать интерес к этим физическому, юридическому лицу, товарам, идеям и начинаниям и способствовать реализации товаров, идей и начинаний”. Ненадлежащая реклама: недобросовестная реклама; недостоверная реклама; неэтичная реклама; заведомо ложная реклама. Запрет сравнительной рекламы. Скрытая реклама в понимании закона “О СМИ” и закона “О рекламе”. Ограничения на рекламу алкогольных и табачных изделий, медикаментов и медицинских услуг. Права и обязанности рекламодателей, рекламопроизводителей и рекламораспространителей. Права потребителей. Степень ответственности СМИ за содержание распространяемых рекламных сообщений. Защита интересов несовершеннолетних при производстве и распространении рекламы. Квоты для социальной рекламы. Рекламные издания. Спонсорство, соотношение понятий “спонсорство” и “реклама”. Рассматриваемые в Думе поправки и дополнения в законодательство о рекламе.

Ограничения на распространение рекламных сообщений за рубежом. Допустимость сравнительной рекламы. Положения Европейской конвенции о трансграничном вещании, регулирующие рекламу.

“Ограничения на рекламу в странах Запада” // “ЗиП”, № 10 (1995), с.15-16.

Проект Федерального закона “Реклама медицинских услуг, медицинских изделий и лекарственных средств” (с комм.). // “ЗиП”, № 5 (1998), с. 13-18.

Европейская конвенция о трансграничном вещании (1989 г., в редакции 1998 года). www.medialaw.ru

Рекомендация Судебной палаты по информационным спорам “О соблюдении средствами массовой информации требований законодательства в рекламе нетрадиционных методов лечения”. // “ЗиП”, № 6 (1996), с.17-18.

Тема 9. Ограничения на распространение в СМИ эротической и порнографической продукции.

Ненормативная лексика в СМИ. Законодательство субъектов РФ о защите общественной нравственности. Порядок формирования и деятельности местных комиссий по оценке эротического характера распространяемых СМИ. Основные положения проекта Федерального закона “О государственной защите нравственности и здоровья граждан и об усилении контроля за оборотом продукции сексуального характера”.

Стандарты морали и распространение сообщений и материалов “непристойного” (indecent) и “неприличного” (obscene) содержания в СМИ США. Художественная ценность как средство защиты порнографии в СМИ. Полный запрет детской порнографии.

Законы и практика СМИ в Европе, Америке и Австралии. С. 181.

Воронина О.А. Гендерная экспертиза законодательства РФ о средствах массовой информации. – М., 1998. С. 89-111.

Тема 10. Интернет, новые СМИ и их правовое регулирование

Проблемы правового регулирования в условиях конвергенции – слияния возможностей вещания, телекоммуникаций и информационно-компьютерной технологии. Российский закон “О СМИ” об “иных средствах массовой информации”. Правовое регулирования содержания на новых носителях в условиях “трансграничного” характера сетей: порнография, диффамация, экстремистские материалы и т.п. Регулирование использования рекламы и торговых марок. Проблемы авторского права, связанные с размещением информации на веб-страницах и созданием мультимедийных произведений. Юрисдикция национальных судов, юридический статус провайдеров Интернет-услуг. “Насильственное саморегулирование”. Авторское право, распространение непристойных и запрещенных материалов и сообщений по компьютерным сетям. Шифрование и вопросы национальной безопасности.

Мелюхин И.С. “Интернет и правовое регулирование” // “ЗиП”, 1996, №12, с. 1-10.

“ЗиП – Телеком”, 1998, № 1, 2.

Вартанова Е.Л. “Информационное общество в стратегии Европейского Союза” “ЗиП”, № 3 (1998), с. 3-8.

Карелина М.М. “Есть ли у Интернета правовые проблемы?” // “ЗиП”, 1996, №12, с. 11-12.

Цейтин Г.С. Криптография в США. // “ЗиП”, 1996, №12, с. 15-16.

Ферхульст С. “Точка зрения английского правительства на конвергенцию телекоммуникационных, вещательных и информационных технологий” // “ЗиП”, № 6 (1998), с. 9-11.

Агапов А.Б. Основы государственного управления в сфере информатизации в Российской Федерации. М.: Юристъ, 1997.

Мелюхин И.С. “Государство и Интернет” (досье) “ЗиП”, № 11 (1997), с. 5-9.

Тема 11. Защита чести, достоинства и деловой репутации

Распространение порочащих человека сведений. Обязанность журналистов проверять достоверность сообщаемой ими информации. “Зоны риска”. Опровержение и ответ. Компенсация морального вреда. Специфика рассмотрения в судах гражданских исков о защите чести и достоинства, предъявляемых к средствам массовой информации. Клевета, оскорбление. Трактовка понятий “факт и оценка (комментарий)”, “сведения и мнение”, “ненормативная лексика” и других. Презумпция невиновности и журналистская практика.

Диффамация на Западе. Ограниченные права общественных деятелей в исках о диффамации. Большая защита СМИ в случаях исков к ним со стороны общественных деятелей. Общественный интерес. Дело “Компания ‘Нью-Йорк таймс” против Салливана”. Право на ответ: англосаксонский и “континентальный” подходы. Опасность эффекта “холодного душа” в делах о защите от диффамации. Специфика законодательства об оскорблении символов и руководителей государства на Западе.

Законы и практика СМИ в Европе, Америке и Австралии. С. 170-174.

Защита чести и достоинства: теоретические и практические вопросы (Ред. Винокуров Г.В., Рихтер А.Г., Чернышов В.В.) – М., 1997.

Ковалев Е.А., Шевчук В.Д. Защита чести, достоинства и деловой репутации в суде. Практические рекомендации. — Ярославль: “Именем закона”, 1995.

Анисимов А.Л. Честь, достоинство, деловая репутация: гражданско-правовая защита. — М.: Юристъ, 1994.

Кравченко Ф.Д. “Презумпция невиновности и журналистика” // “ЗиП”, № 6 (1997), с. 10-14.

Нагорная Е.Н. Стандарты допустимого комментария для СМИ известны только Судебной палате по информационным спорам. // “ЗиП”, № 6 (1998), с.6-9.

Власов Ю.М. Средства массовой информации и современное буржуазное государство. – М.: Изд-во Моск. ун-та, 1985. С. 57-68.

Современное право средств массовой информации в США (Ред. Рихтер А.Г.) – М.: Центр “Право и СМИ”, 1997. С.17-61, 155-178.

“Верховный суд США. Нью-Йорк таймс ко. против Сулливана” (пер. с англ. текста решения суда). // В кн.: Судьи и журналисты в странах Восточной Европы в период перехода к демократии. – Киев: Freedom House, 1997. С. 144-194.

Оттавей Дж., Маркс Л. “Законы об оскорблении высших должностных лиц государства – оскорбление свободы прессы” // “ЗиП”, № 12 (1996), с.14-15.

Тема 12. Неприкосновенность
частной жизни

Неприкосновенность переписки и жилища. Обстоятельства, позволяющие журналистам использовать скрытую запись согласно российскому закону о СМИ. “Дело” министра Ковалева и принцип общественного интереса.

Защита прав граждан от вмешательства СМИ в их личную жизнь на Западе. Четыре основных вида нарушения права на тайну частной жизни по американскому законодательству. Основные элементы защиты от обвинений в нарушении частной жизни. Отличие “прайваси” от диффамации. “Папарацци”.

Законы и практика СМИ в Европе, Америке и Австралии. С. 172-173.

Глисков А.А. “Тайна частной жизни и общественный интерес” // “ЗиП” № 7-8 (1998). С. 3-7.

Кудрявцев М.А. “Информационные права личности” // “ЗиП” № 5 (1997), с.1, 12-14.

Монахов В.Н. “Защита персональных данных и свобода массовой информации: грани сопряжения” // “ЗиП” №1 (1997), с. 26-27.

Хендрикс А. и др. Ваше право на неприкосновенность частной жизни (пер. с англ.) — Спб.: Манускрипт, 1996.

Тема 13. Несудебное регулирование деятельности СМИ

Право и этика. Саморегулирование и этические кодексы. Судебная палата по информационным спорам при Президенте РФ. Нормативная база деятельности Палаты, типы информационных споров, принимаемых Палатой к рассмотрению.

Советы по делам прессы, омбудсмены, общественные комитеты по надзору за материалами СМИ за рубежом.

Законы и практика СМИ в Европе, Америке и Австралии. С. 168-170.

“Судебная палата по информационным спорам при Президенте РФ. 1996-1997. Решения, рекомендации, экспертные заключения”. – М.: Прогресс, 1997.

III курс, I семестр

Преподаватель: Рихтер А.Г.

Зачетная работа 24 декабря 1997 г.

Группа ____ Фамилия _________________

Вопросы отражают материал, пройденный в лекциях. Правильно и детально ответив на все вопросы, Вы сможете набрать 101 балл.

10 Часть 1. Отметить правильные ответы (2 балла за каждый ответ).

- В законодательстве об авторском праве охраняются идеи. (да нет)

- Рекламные сообщения являются формой свободы слова. (да нет)

- Общественные деятели на Западе имеют меньшие возможности для защиты от критики, чем рядовые граждане. (да нет)

- В России разрешено рекламировать табачные изделия в радиопрограммах. (да нет)

- В России иностранное юридическое лицо может быть учредителем СМИ. (да нет)

21 Часть 2. Отметить один из вариантов ответа (3 балла за ответ).

- В России первостепенным источником права является:

· конституция

· законы

· заключенные государством международные договоры

· указы главы государства

- Окончательная сумма возмещения морального вреда по российскому праву определяется:

· в исковом заявлении

· ответчиком

· судьей в рамках, установленных в Гражданском кодексе

· в решении суда

- В газете “Нью-Йорк таймс” (1960) Салливан был обвинен:

· в расизме

· в преследовании Мартина Лютера Кинга

· в поддержке коммунистов

· ни в чем из перечисленного

- При определении возможности распространения произведений с элементами порнографии оправдательным обстоятельством для судов США является:

· широкая известность автора

· недоступность произведения детям

· высокая художественная ценность произведения

· малый тираж

- Окончательное решение в конфликтных ситуациях при обнародовании секретной информации во время войны в Персидском заливе (1991 г.) оставалось за:

· военной цензурой

· корреспондентом

· министерством обороны

· главным редактором

- В РФ редакция не несет ответственности за распространение не соответствующих действительности сведений, если:

· они опубликованы под рубрикой “слухи”

· их автор не является штатным работником редакции

· они получены от информационных агентств

· в них пересказано выступление депутата в парламенте

- В России вопросы выдачи лицензий для телерадиокомпаний решаются в соответствии с:

· Законом о телерадиовещании

· Постановлением Правительства

· Уставом ФСТР

· абсолютно произвольно

70 Часть 3. Дайте краткий ответ на вопрос (10 баллов за ответ).

- Что отличает оскорбление от других видов унижения чести и достоинства в РФ?

- В каких случаях публикуется ответ по российскому закону “О СМИ” ?

- Что должно быть определено в уставе редакции?

- Назовите причины, по которым в соответствии с российским законом “О СМИ” журналиста могут лишить аккредитации.

- Российские СМИ какого типа обязаны предоставлять равные права кандидатам во время предвыборной кампании? Укажите, в чем их отличия от других СМИ.

- В каких случаях разрешается скрытая съемка по российскому закону “О СМИ”?

- Какие юридические проблемы возникли с возникновением системы Интернет?