Мы завершаем серию публикаций о правовом регулировании кампании по выборам в Государственную думу. В выпуске предлагается материал нашего, ставшего уже традиционным, автора по вопросам избирательного права – Максима Александровича Кудрявцева. Его статья посвящена такому важному аспекту деятельности СМИ в период выборов, как освещение работы избирательных комиссий. Необходимо помнить, что СМИ выступают здесь не только традиционными информаторами общества, но также фактически представителями избирателей в комиссиях при подсчете голосов и составлении протокола о результатах голосования.

Только стартовала одна избирательная кампания, а законотворческая подготовка к следующей уже в разгаре. В самом конце октября Дума приняла в первом чтении Федеральный закон “О выборах Президента РФ”. Во втором чтении проект будет рассматриваться уже 12 ноября. Мы публикуем извлечения, касающиеся участия в выборном процессе средств массовой информации. В этом чрезвычайно объемном документе много положений, заимствованных из уже действующих законов – “Об основных гарантиях избирательных прав граждан…” (см. “ЗиП”, № 57, май 1999 года) и “О выборах депутатов Государственной Думы…” (см. “ЗиП”, № 59-60, июль-август 1999 года). В числе заимствований есть и некоторые правовые огрехи, на которые уже обращали внимания и Центр “Право и СМИ” в своих “Комментариях”, и авторы “ЗиПа”.

Но есть в законопроекте и положительные сдвиги: так, уточнено положение, которое фактически не позволяет трактовать – до опубликования решения о дате проведения голосования – политическую рекламу как предвыборную агитацию. Проблема соотношения понятий “предвыборная агитация” и “политическая реклама” уже обсуждалась в нашем издании, да и всем ясно, что необходимо поскорее принимать закон о политической рекламе. Если законодателю не хватает собственных идей, не дурно было бы позаимствовать их у соседей. Например, в украинском приложении, которое мы рассылаем вместе с основным октябрьским выпуском, опубликовано Положение ЦИК о порядке использования СМИ для проведения предвыборной агитации во время выборов Президента Украины в 1999 году. То, как в нем раскрываются понятия (та же “политическая реклама”) и регулируется кампания в СМИ, заслуживает самого серьезного изучения специалистов.

Мы начинаем новую рубрику в журнале — “Юридическая консультация”, в которой будем помещать ответы на некоторые из многочисленных писем с вопросами, поступающими в редакцию и Центр “Право и СМИ”. Отбирать для публикации будем ту часть переписки, которая, как нам представляется, может заинтересовать и другие редакции СМИ. Не случайно большая часть первых материалов этой рубрики посвящается проведению предвыборной кампании.

В выпуске вы найдете и новую статью нашего давнего автора – профессора Эдуарда Петровича Гаврилова, заведующего кафедрой юриспруденции Института международной торговли и права, – на этот раз о вопросах компенсации морального вреда в спорах о защите чести и достоинства, где ответчиком выступают журналисты.

До встречи в ноябре!