В день выборов Президента, т.е. 26 марта 2000г., спустя несколько минут после 20.00 по московскому времени (и, следовательно, за час до истечения времени голосования на крайнем западе страны — в Калининградской области), в передаче РТР Н.Сванидзе были оглашены результаты опроса граждан на выходе из избирательных участков о том, как они проголосовали. На основе факта публикации результатов опроса Геннадий Зюганов, один из кандидатов в Президенты, обратился в Центризбирком (ЦИК) с заявлением о грубом нарушении законодательства России о выборах, после чего ЦИК принял решение об обращении в Генеральную Прокуратуру РФ для дальнейшего разбирательства и применения к нарушителям санкций по его результатам.

В интервью “Интерфаксу” А.Ефимович напомнил, что в соответствии с требованиями статьи 46 Федерального закона “О выборах Президента РФ” (далее — Закон) от 31 декабря 1999 года, в день голосования не допускается опубликование (обнародование) в СМИ результатов опросов общественного мнения, но днем голосования в соответствии с требованиями статьи 65 Закона является время с 8.00 до 20:00 местного времени.

Как отметил А.Ефимович, “в законе не указано, что днем голосования считается время с 8:00 по местному времени, например, Камчатки, и до 20.00 местного времени Калининграда”. Кроме того, поскольку доступ граждан к местам голосования прекращается в 20.00 по местному времени, прекращается и право гражданина осуществлять голосование на данной территории. “Таким образом, — делает вывод руководство ВГТРК, — запрет на опубликование (обнародование) в СМИ информации результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов Президента РФ, иных исследований, связанных с выборами, также прекращает свое действие в 20.00 местного времени”.

Позицию руководства ВГТРК в отношении существа положений Закона вряд ли можно признать корректной, поскольку использование ст.65 Закона при толковании общего запрета на публикацию в день голосования результатов опросов противоречит логике закона.

Закон жестко разграничивает понятия “день голосования” и “время голосования”. Ст.65 Закона, устанавливающая процедуру голосования, говорит исключительно о времени, когда может быть осуществлено право гражданина проголосовать на своем избирательном участке, т.е. о времени с 8.00 до 20.00 по местному времени. К ст.46 об опросах общественного мнения нормы ст.65 непосредственного отношения не имеют. Иначе можно было бы истолковать Закон так, что запрет на публикацию результатов опросов в день голосования действует только с 8.00 до 20.00, а с 0 часов до 8.00 СМИ вправе публиковать любую информацию о выборах, что противоречит здравому смыслу. Иными словами, для определения момента, с которого можно публиковать результаты опросов, необходимо применение иной методики.

Общие для российского законодательства нормы по исчислению сроков устанавливаются Гражданским кодексом (ГК). Однако исчисление сроков исключительно с точки зрения ГК без учета специфики конституционно-правовых отношений привело бы к тому, что необходимо было бы руководствоваться ст.193 ГК (Окончание срока в нерабочий день). В этом случае запрет на публикацию результатов опросов действовал бы и в понедельник (27 марта). Но для гарантирования избирательных прав граждан законом “О выборах Президента РФ” специально устанавливается, что выборы всегда назначаются на выходной день. Таким образом, день, который в гражданском законодательстве считается свободным от юридически значимых действий в отношении правил исчисления сроков, в конституционном праве считается ключевым моментом в любой избирательной компании. Иными словами, логика ст.193 ГК не срабатывает в конституционно-правовых отношениях, и потому эта статья не может быть применена.

На основании изложенной выше аргументации по исчислению момента, когда перестает действовать запрет ст.46 Закона “О выборах Президента РФ”, можно заключить, что таким моментом считается время 0 часов дня, следующего за днем голосования. Опубликование результатов выборов ЦИКом после 21.00 по московскому времени, которое, судя по всему, и “смутило” ВГТРК, не подпадает под действие ст.46 Закона. ЦИК распространяет именно официальные сведения о результатах голосования, в то время как запрет ст.46, которая озаглавлена “Опросы общественного мнения”, распространяется на результаты опросов общественного мнения, прогнозы результатов выборов и другие исследования, т.е. данные, которые не носят официального характера. Что же касается времени, с которого ЦИК осуществляет распространение этих материалов, то в силу того, что ст.46 на ЦИК не распространяется и специальной нормы на этот счет законом не предусмотрено, он вправе определять такое время самостоятельно в соответствии с общими положениями Закона, а также другими законами о выборах.