В ФОКУСЕ
Закон Российской Федерации “О средствах массовой информации”

ЮРИДИЧЕСКАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ

Колонка редактора
В фокусе сентябрьского выпуска — Закон РФ “О средствах массовой информации” (последняя редакция). На то существует несколько причин. Во-первых, летом этого года в него дважды вносили изменения, в том числе в связи с принятием Федерального Закона “О наркотических средствах и психотропных веществах”. Одно из них мы комментировали в июне (см. “ЗиП”, №70, стр. 34-36.).

Во-вторых, и в Думе, и в правительстве все настойчивее возвращаются к теме реформирования этого закона с целью его приведения в соответствие с современным состоянием самих СМИ и обновленного законодательства России. Публикуя закон, мы хотели бы обратить внимание на текст самого документа, который хотят исправить, и показать, сколь ничтожными оказались прежние попытки внести в него исправления и дополнения.

Еще летом 1997 года, когда законопроект о поправках впервые выносился на обсуждение узких кругов общественности (кстати, опубликовал его тогда только “ЗиП”), критика, высказанная Центром “Право и СМИ”, вызвала явное неприятие Комитета по информационной политике и связи Госдумы РФ. На парламентских слушаниях председательствующий назвал мнение Центра чуть ли не единственным, которое было высказано против законопроекта. Однако мы оказались не одиноки: против опасных для СМИ поправок выступили Фонд защиты гласности, Союз журналистов Москвы, Саратовская областная организация журналистов и др. В январе 1998 года Дума приняла в первом чтении проект Федерального закона “О внесении изменений и дополнений в Закон РФ “О средствах массовой информации”. При рассмотрении во втором чтении 17 февраля 1999 года законопроект был возвращен на доработку в комитет Государственной думы по информационной политике и связи. Эксперты Центра “Право и СМИ” принимали активное участие в конечной стадии работы с законопроектом, настаивая на том, чтобы убрать из него наиболее реакционные и опасные положения, касающиеся, в частности, цензуры, прекращения деятельности СМИ, усиления ответственности журналиста и т.п. Часть из наших тогдашних возражений содержалась в Комментариях Центра “Госдума готовится “исправить” закон о СМИ” и “Поправки к Закону О СМИ: готовность номер два”. И в дальнейшем журнал продолжил обсуждение возможных изменений в Закон “О средствах массовой информации”. Например, в декабрьском (1998 г.) выпуске с идеей замены института соучредительства институтом субучредительства выступал профессор МГУ Евгений Павлович Прохоров.

Вот и сейчас, обращаясь к теме возможной модификации Закона “О СМИ”, мы помещаем комментарий сложившейся ситуации и возможных решений правовых коллизий, отражающий позицию Центра. Его автор — эксперт Центра “Право и СМИ” Федор Дмитриевич Кравченко.

В приложении к “ЗиПу” “Лицензирование” главное место занимает инициативный проект закона “Об особенностях лицензирования телевещания, радиовещания и вещания дополнительной информации”, автором которого является юрист, Государственный советник 1-го класса Лариса Львовна Ефимова.

До встречи в октябре!

Андрей РИХТЕР