Опубликованы программные концепции (также известные как “контракты со зрителями”) держателей лицензий каналов “Ай-ти-ви” (ITV), “Канал 4” (Channel 4), “Канал 5” (Channel 5), “Джи-эм-ти-ви” (GMTV) и “Канал 3” (Channel 3). Подобного рода концепции предусмотрены в “Белой книге” правительства страны под названием “Новые горизонты коммуникаций”, как шаг в направлении большего уровня саморегулирования (см. ЗиП, 2001-2:22). В разделе 5.1 “Белой книги” говорится: “Мы будем требовать от общественных вещателей детального изложения программной политики и гарантирующих её выполнение механизмов”. Предложения, содержащиеся в “Белой книге”, в настоящее время закладываются в законопроект о коммуникациях, который, как предполагается, станет законом к 2003 году. Концепции определяют то, “как в течение следующего года вещатели будут выполнять свои обязательства перед обществом” в отношении спектра и разнообразия программ. Так, в концепции “Канала 5”, касающейся выпуска его программ, утверждается, что “преимущество канала заключается в несходстве его стиля и содержания с другими вещателями”. Концепция “Канала 4” ставит целью “использование нашей готовности рисковать и стремиться к нонконформизму для того, чтобы заинтересовать молодое поколение ценностями общественного вещания”. В части концепции “Ай-ти-ви”, касающейся освещения спортивных событий, говорится, что его политика заключается в том, чтобы “основные спортивные соревнования были доступными в прямой трансляции и бесплатно для максимально широкой аудитории, независимо от ее способности и желания платить”.

В конце года вещатели будут самостоятельно оценивать выполнение своих обязательств. На протяжении года за исполнением концепций будет также наблюдать Комиссия независимого телевидения (ITC), она опубликует свое заключение как часть своего ежегодного доклада. В зависимости от полномочий, определенных будущим законом, министерство связи (Office of Communication — OFCOM), также будет контролировать выполнение концепций держателями лицензий. В течение первого года контроля министерство, возможно, лишь сообщит о выявленных нарушениях. Впоследствии, если будет обнаружено “значительное и постоянное” различие между тем, что заявлено и тем, что вещается на практике, министерство сможет применять санкции — налагать штрафы, сокращать срок действия или отзывать лицензию.

Однако, остается спорным вопрос, станут ли программные концепции юридически обязательными документами.

Новый закон “О хорватском радио и телевидении”, принятый 8 февраля 2001 года хорватским парламентом, должен существенно изменить структуру телевидения, начиная с 2002 года. Новый закон предусматривает, что третий канал общественного вещателя HRT (“Хорватское радио и телевидение”) должен быть приватизирован в течение года, в то время как его подразделение, ведающее передатчиками и связью, будет преобразовано в отдельную государственную компанию к 1 января 2002 года. Закон также планирует дальнейшее разделение HRT на “Хорватское телевидение” и “Хорватское радио”. Организационно-правовая форма HRT будет изменена с “общественной компании” (форма, характерная для акционерных обществ) на “общественную организацию”, которая будет полностью государственной и поднадзорной парламенту. Предусматривается следующая структура HTR: совет, правление и директор.

Совет будет представлять и защищать интересы теле- и радио аудитории, касающиеся вопросов производства и контроля программ. В его состав войдут 25 членов, назначенных различными институтами общества (университетами, хорватской Академией науки и искусства, профсоюзами и др.). Президент Хорватии, премьер-министр и председатель парламента назначают трех членов совета. Ни депутатам парламента, ни другим должностным лицам не разрешено быть членами совета или правления. Совет вправе давать рекомендации правлению, относящиеся к назначению и смещению директора HRT, а также назначать либо смещать главных редакторов “Хорватского телевидения” и “Хорватского радио” с предварительного согласия правления.

Коммерческими вопросами будет заниматься правление, состоящее из 7 членов, назначаемых палатой представителей хорватского парламента. Один из этих членов будет избран из числа служащих HRT, остальные должны быть избраны из числа специалистов по экономическим, финансовым, юридическим вопросам, работников культурной сферы и специалистов по средствам массовой информации. Правление будет назначать директора HRT, а также — по представлению самого директора — его заместителей. По меньшей мере раз в году совет HRT и правление HRT обязаны представлять доклад о своей работе в палату представителей парламента.

Директор представляет “Хорватское радио и телевидение” и несет ответственность за законность и эффективность работы организации. Он назначается на четыре года, но в случае неисполнения своих обязанностей может быть освобожден от занимаемой должности и до истечения этого срока.

Большую часть программ составит национальная и европейская продукция. Не менее десяти процентов программ телевизионного вещания, исключая выпуски программы новостей, спортивных соревнований, игровых шоу и рекламных передач, должны заказываться “Хорватским радио и телевидением” у независимых производителей. Продолжительность рекламных роликов в каждой программе не может превышать девяти минут в час, а телевизионная торговля запрещена. Рекламный блок (два и более рекламных ролика) может передаваться только в перерывах между программами. Новости, религиозные, детские программы, а также программы, длящиеся менее 30 минут, и художественные фильмы не могут прерываться рекламными сообщениями. “Хорватское радио и телевидение” не будет передавать рекламу политических партий, религиозных организаций и профсоюзов. Запрет политической рекламы не распространяется на период проведения избирательных кампаний.

Владельцы радио- и телеприемников будут вносить плату, идущую на финансирование “Хорватского радио и телевидения”. Размер платы составит полтора процента среднемесячного дохода в стране, исходя из статистических данных за предшествующий год.

На протяжении весны и лета 2000 года шведский национальный канал TВ-4 показал более 10 серий из популярного детского сериала “Покемон”. По окончании серии и появления на экране слов “продолжение следует”, зрителей просили оставаться у экрана: “Оставайтесь с нами. Вас ожидает Покемон-рэп”. Далее “выступали” герои сериала, многократно повторялся слоган “поймаю их всех”, затем следовала “песенка Покемона”.

Шведская комиссия по вещанию вынесла решение о том, что демонстрация “Покемон-рэпа” являлась рекламой; она нарушила несколько правил, касающихся размещения рекламы. Комиссия потребовала наложить на телекомпанию штраф в размере 200 тысяч шведских крон, что эквивалентно 20 тысячам долларов.

В Швеции запрещены рекламные сообщения по ТВ, предназначаемые для детей в возрасте до 12 лет. Однако, решить вопрос о том, относить ли “Покемон-рэп” к рекламе или нет, полномочен омбудсман по защите прав потребителей и специальный суд (Marknadsdomstolen). Омбудсман направил жалобу в суд, который вынес предварительное решение в июне 2000 года.

Cуд заявил в этом решении, что “Покемон-рэп” был отдельной частью программы, рекламирующей продукцию, имеющую отношение к героем сериала. Суд также признал, что телевещатель внес значительный вклад в продвижении продукции, связанной с сериалом. Исходя из этого, согласно положениям шведского закона “О торговле”, TВ-4 запретили показывать “Покемон-рэп”. При нарушении данного запрета может быть наложен штраф.

Решение суда DOM от 27 марта 2001 года