Журналистика и право

Выпуск 1-2(8-9) апрель 1998

Вновь в нашем бюллетене вы сможете найти Закон о печати. Он изменен и дополнен. В конце года, продемонстрировав лишь стремление принимать демократические законы о свободе слова (проект закона отправлялся Верхней палатой на доработку, и журналисты надеялись, что их мнение будет учтено), парламент принял все же поправки, предложенные исполнительной властью, практически не отредактировав их. Закон подписан Президентом 8 января и вступил в силу 16 января 1998 года.

Поскольку мы уже печатали критические отзывы на отдельные положения закона, то решили не повторяться, а дать комментарий к уже действующим нормам. Предлагаем вашему вниманию комментарии специалистов о том, как учредить газету, каково правовое положение учредителя, редакции, издателя в свете нового закона.

Изменения в законе, направленные на усиление контроля за СМИ со стороны властей, уже принесли первые плоды. В республике создан и новый контролирующий орган. Совет Министров Республики Беларусь принял постановление о создании общественного совета при Совете Министров Республики Беларусь по спорным вопросам, возникающим в процессе применения Закона Республики Беларусь “О печати и других средствах массовой информации”.

Общественный совет является консультационно-аналитическим органом и создан в целях оказания содействия компетентным государственным органам в правильном применении этого закона и более полной реализации его требований в отношении периодических печатных изданий.

Совет действует на общественных началах, состав совета утверждается Советом Министров Республики Беларусь.

В соответствии с возложенными на него обязанностями совет выносит заключения о наличии (отсутствии) в материалах, опубликованных в периодических печатных изданиях, нарушений требований статьи 5 Закона о печати, дает разъяснения заинтересованным государственным органам о правильном применении указанного закона в части правоотношений, возникающих в процессе организации и деятельности периодических печатных изданий, вносит предложения в Совет Министров Республики Беларусь о совершенствовании законодательства о печати. О том, кто входит в этот совет и что думают по поводу его создания специалисты, вы узнаете из материалов рубрики “Власть и СМИ”.

Предлагаем очередной "шедевр" белорусской журналистики, который государственные аппаратчики расценивают как еще один контрольный рычаг в информационной сфере, — рекомендации исполнительной власти всем нижестоящим структурам усилить контрпропаганду выступлений оппозиционной прессы и не давать негосударственным СМИ ни официальных документов, ни комментариев к ним. Мы тоже решили не комментировать этот документ, а вместо этого напечатать перечень законов, которые, в отличие от письма, дают право журналистам получать “запрещенную” информацию. Одновременно приводим выдержки из тех законов, которые все же входят в разряд тайных. Этот перечень вы найдете в рубрике “Совершенно секретно”.

Надеемся, что кому-то будут интересны и другие материалы: исследования в области авторского права и социологии.

Наталья ДОВНАР

ХРОНИКА

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
"О печати и других средствах массовой информации"
(с изменениями и дополнениями на 16 января 1998 года)

КОММЕНТАРИЙ СПЕЦИАЛИСТА

Наталья ДОВНАР

Конституция Республики Беларусь (ст. 34) гарантирует гражданам Республики Беларусь право на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации о деятельности государственных органов, общественных объединений, о политической, экономической, культурной и международной жизни, состоянии окружающей среды.

Механизм реализации конституционно закрепленного права граждан находит свое развитие в конкретных законодательных актах. Применительно к журналистской деятельности основной нормативной базой служит, безусловно, Закон “О печати и других средствах массовой информации”. Ст. 39 закона дает журналисту право при сборе информации не только обращаться в государственные органы и организации, предприятия и учреждения, органы общественных объединений либо их пресс-службы, но и присутствовать в районах стихийных бедствий, аварий и катастроф, военных действий, местностях, где объявлено чрезвычайное положение, на митингах и демонстрациях, на месте других общественно важных событий и передавать оттуда информацию, получать доступ к документам и материалам, за исключением тех, которые содержат сведения, составляющие государственную, коммерческую либо иную специально охраняемую законом тайну.

Очевидно, что данные нормы закона облегчают журналистам доступ к информации. Однако на практике запросы журналистов удовлетворяются не всегда. Например, из 70 журналистов, опрошенных при социологическом опросе, проведенном в 1997 году, исчерпывающую информацию получили только 10 человек, 38 человек получили отказ. При этом отказ часто не был мотивирован вообще (30%). После того, как власти решили усилить контрпропаганду выступлений оппозиционной прессы, отказы могут стать “нормой”.

Но, возможно, в каких-то случаях журналист может отстаивать свои права, опираясь на закон?

Мы решили сделать выборку норм права, которые регламентируют доступ к информации, и на которые можно опираться в конкретном случае.

Вместо комментария

ВЛАСТЬ И СМИ

О СОЗДАНИИ ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ПО СПОРНЫМ ВОПРОСАМ, ВОЗНИКАЮЩИМ В ПРОЦЕССЕ ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ “О ПЕЧАТИ И ДРУГИХ СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ”
ПОЛОЖЕНИЕ об общественном совете при Совете Министров Республики Беларусь по спорным вопросам, возникающим в процессе применения Закона Республики Беларусь “О печати и других средствах массовой информации”

КОММЕНТАРИЙ СПЕЦИАЛИСТА

СТАНЕТ ЛИ ОБЩЕСТВЕННЫЙ СОВЕТ
ПО ПРЕССЕ СУДОМ НАД ПРЕССОЙ?

АВТОРСКОЕ ПРАВО

ЗАЩИТА АВТОРСКОГО ПРАВА

СОЦИОЛОГИЧЕСКИЙ ДНЕВНИК

РЕКЛАМА В “НАРОДНОЙ ГАЗЕТЕ”
(результаты контент-анализа)

ОБЪЯВЛЕНИЕ

Издается в сотрудничестве с Центром "Право и средства массовой информации" (Москва) при поддержке фонда "Евразия", который финансируется Агентством США по международному развитию.

Тираж 299 экз. Бесплатно

Титульный лист | Центр "Право и СМИ" | Приложения из республик бывшего СССР