КОММЕНТАРИЙ СПЕЦИАЛИСТА

С 19 августа 1998 г. вступил в силу Закон Республики Беларусь “О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь “Об авторском праве и смежных правах”, в соответствии с которым Закон “Об авторском праве и смежных правах” от 16 мая 1996 г. был изложен в новой редакции.

Чем же была вызвана необходимость изменять не так давно принятый закон? Как мне представляется, следующим.

Закон “Об авторском праве и смежных правах” 1996 г. был далек от совершенства. Многие его положения вызывали справедливую критику ввиду своей двусмысленности, а иногда и откровенной абсурдности и требовали изменения.

Кроме того, за время, прошедшее с момента принятия Закона “Об авторском праве и смежных правах”, Республика Беларусь присоединилась к ряду международных договоров в области авторского права и смежных прав: Бернской конвенции об охране литературных и художественных произведений (ред. 1971 г.), Договору ВОИС по авторскому праву (1996 г.), Договору ВОИС по исполнениям и фонограммам (1996 г.).

В отличие от Всемирной конвенции об авторском праве (1952 г.), участницей которой Беларусь является с 1973 г., указанные выше международные договоры содержат ряд материально-правовых норм, обязательных для применения при предоставлении охраны на их основании, в частности, определяющих объем предоставляемых прав, допускаемые ограничения этих прав и т. п. При этом, между нормами международных договоров и Законом “Об авторском праве и смежных правах” 1996 г. существовали определенные расхождения.

Более того, указанные договоры ВОИС представляют собой попытку на международном уровне адаптировать нормы законодательства об авторском праве и смежных правах к новым условиям использования охраняемых объектов, таким, как цифровые технологии, интерактивное телевидение, Интернет и т. п. Поэтому новая редакция Закона не только устраняет очевидные недостатки Закона “Об авторском праве и смежных правах” 1996 г., гармонизирует положения международных договоров и внутреннего законодательства, но и предусматривает правовое решение вопросов, возникающих в связи с развитием новых технологий.

Если говорить о наиболее существенных изменениях, внесенных в закон, то они схематически сводятся к следующему.

Изменился подход законодателя к определению сферы действия авторского права. Если Закон “Об авторском праве и смежных правах” 1996 г. признавал авторское право за гражданами Республики Беларусь независимо от местонахождения необнародованного произведения или его опубликования, а за иностранцами — в случаях нахождения необнародованного произведения на территории Беларуси, первого опубликования произведения именно в Беларуси, а также в случаях, предусмотренных международными договорами Республики Беларусь, то в соответствии с новой редакцией закона его положения применяются к “произведениям, впервые опубликованным или находящимся на территории Республики Беларусь, независимо от гражданства автора” (абз. 2 п. 2. ст. 5). Таким образом, в соответствии с белорусским законом наравне с произведениями национальных авторов авторским правом охраняется любое произведение любого иностранного автора.

Круг охраняемых авторским правом произведений в соответствии с новой редакцией закона остался неизменным, за небольшим исключением. Критерием охраноспособности составных произведений (сборников, антологий и т. п.) по новой редакции признаются являющиеся результатом творческого труда подбор и расположение материалов, в то время как закон 1996 г. считал подбор материала и его расположение самостоятельными критериями для предоставления охраны. Кроме того, из числа произведений, не являющихся объектами авторского права, были исключены одиозные “сообщения информационного характера о событиях и фактах”.

Наиболее радикальные изменения в новой редакции закона касаются правового режима “служебных” произведений — произведений, созданных автором в рамках трудовых отношений, в порядке выполнения служебного задания или служебных обязанностей. Закон “Об авторском праве и смежных правах” 1996 г. практически не проводил различий между “служебными” и иными произведениями. В соответствии же с новой редакцией закона за автором “служебного” произведения признаются личные неимущественные права, имущественные права принадлежат нанимателю, если иное не предусмотрено договором между ним и автором произведения.

В таком подходе белорусских законодателей нет ничего особенного. Подобные нормы в отношении “служебных” произведений существуют в законодательствах большинства промышленно развитых государств. Однако существуют два “но”. Первое. Закон содержит презумпцию признания имущественных прав в отношении “служебного” произведения, которая может быть опровергнута условиями заключенного между автором и нанимателем договора. Если таковые условия не включены в договор (вид договора в данном случае значения не имеет — это может быть трудовой договор (контракт), специально заключенный между автором и нанимателем авторский договор и т. п.), то все имущественные права возникают у нанимателя. А поскольку имущественные права помимо прав по использованию произведения включают право на получение вознаграждения, то автор “служебного” произведения не вправе требовать какого-либо вознаграждения за использование этого произведения как самим нанимателем, так и третьими лицами.

Второе. В законе нет четкого ответа на вопрос о судьбе “служебного” произведения после ликвидации организации, являющейся обладателем всех имущественных прав на это произведение, а именно: прекращаются ли имущественные авторские права и произведение, соответственно, переходит в общественное достояние или имущественные права возвращаются автору?

Некоторые изменения затронули содержание самих имущественных авторских прав. Среди них появилось право на сообщение произведения для всеобщего сведения, которое помимо передачи произведения по кабелю охватывает такие способы использования произведения, при которых представители публики могут осуществлять доступ к произведению из любого места и в любое время по их собственному выбору, например, в Интернете.

В новой редакции Закона “Об авторском праве и смежных правах” изменен принцип исчисления срока охраны произведений, выпущенных в свет анонимно или под псевдонимом.

Закон 1996 г. предусматривал, что такое произведение охраняется в течение 50 лет с момента его правомерного обнародования, а в случае, если в течение этого срока личность автора станет достоверно известна, то его произведение охраняется на общих основаниях — в течение жизни и 50 лет после смерти автора.

В новой редакции законодатель, желая добиться буквального соответствия внутреннего законодательства нормам Соглашения TRIPS, установил, на мой взгляд, излишне усложненную схему. При отсутствии правомерного опубликования или иного доведения такого произведения до всеобщего сведения в течение 50 лет с момента создания произведения, произведение охраняется в течение 50 лет с момента создания.

Изменился подход законодателя и к правовой регламентации авторского договора. Закон “Об авторском праве и смежных правах” 1996 г. использовал единое понятие авторского договора, как средства передачи имущественных авторских прав между любыми субъектами, и такой универсальный подход законодателя можно было только приветствовать.

Новая редакция закона подобной нормы уже не содержит. Более того, в п. 2 ст. 26 новой редакции закона законодатель, говоря об определении размера и порядка начисления авторского вознаграждения за использование произведений, наряду с авторскими упоминает “договоры на право использования произведений, которые пользователи обязаны заключить с иными правообладателями либо с организациями, управляющими имущественными правами авторов”. Следует ли это понимать как противопоставление указанных договоров авторскому и, соответственно, ограничение сферы применения авторского договора только случаями заключения договора непосредственно между самим автором и лицом, использующим его произведение? По всей видимости, на этот вопрос следует ответить утвердительно, поскольку ст. 25 новой редакции закона, определяя назначение авторского договора, ведет речь только об имущественных правах автора, а также о том, что “любая уступка имущественных прав должна оформляться... договором, подписываемым автором и лицом, которому уступаются имущественные права”. С другой же стороны, договоры, заключаемые между иными субъектами по поводу передачи имущественных авторских прав, формально не называясь авторскими, будут по своему содержанию подобны авторским.

Несколько смущает тот факт, что в новой редакции Закона “Об авторском праве и смежных правах” законодатель использует два термина — “уступка” и “передача” имущественных авторских прав. Однако, поскольку в законе не содержится легального толкования указанных терминов, полагаю, что их можно рассматривать в качестве синонимов.

Наиболее существенные изменения затронули раздел IV закона, посвященный защите авторского права и смежных прав. Излишне говорить о том, что закон, предоставляющий какие-либо права, но не предусматривающий эффективного механизма их защиты, остается законом на бумаге. Закон 1996 г. предусматривал, что в случае нарушения авторских прав их обладатель может требовать либо возмещения причиненных убытков, либо взыскания доходов, полученных нарушителем, либо выплаты компенсации в размере от 10 до 50 минимальных заработных плат, конкретный размер которой определяется судом исходя из обстоятельств дела. Последний способ защиты является наиболее эффективным, ибо он может применяться в тех случаях, когда обладатель авторских прав не смог определить размер понесенных им в результате нарушения его прав убытков, а также если нарушитель не получил доходов или их размер не удалось установить. Для того, чтобы получить эту компенсацию, правообладателю необходимо только доказать факт нарушения его прав. Однако предусмотренный законом 1996 г. размер выплачиваемой нарушителем компенсации — от 10 до 50 минимальных заработных плат — никак нельзя было рассматривать в качестве меры, способной компенсировать убытки правообладателя. В новой редакции закона данный недостаток исправлен — размер компенсации установлен в размере до 50 тысяч минимальных заработных плат.

Существенным нововведением является норма (п. 3 ст. 40 новой редакции закона), устанавливающая, что контрафактные экземпляры произведений подлежат обязательной конфискации по решению суда, рассматривающего дела о защите авторского права.

Сергей ЛОСЕВ

Беларусь / Выпуск 10
Центр "Право и СМИ" | Приложения из республик бывшего СССР