24 декабря минувшего года парламент Грузии принял поправку к Закону о рекламе. В результате с телеэкранов Грузии исчез российский телеканал - ОРТ.

Вещание ОРТ в Грузии в течение последних 3-х лет бесперебойно шло по общереспубликанскому метровому каналу в течение 15 часов в сутки и охватывало 90 % территории Грузии.

В начале этого года ОРТ пропало с метрового канала и неожиданно обнаружилось на дециметровом канале. Потом и вовсе исчезло. Было объявлено, что вещание ОРТ временно приостановлено по техническим и финансовым причинам. Информация шла чрезвычайно невнятная. Заявлялось, в частности, что обеспечением трансляции занималось рекламное агентство CTR, которой теперь не существует, и у ОРТ в Грузии нет хозяина.

CTR - российская компания с июля 1996 года обеспечивала коммуникационную связь между тремя закавказскими государствами и осуществляла эксклюзивную трансляцию программ ОРТ. Она возникла в результате соглашения между правительствами России и стран Южного Кавказа о “приеме и распространении программ российских телерадиовещательных организаций на территории трех закавказских государств”. После того, как Армения отказалась от услуг CTR, эта компания продолжала обеспечивать трансляцию ОРТ на Грузию и Азербайджан.

Прекращение деятельности CTR связано с маленькой поправкой к закону о рекламе, принятой парламентом Грузии 24 декабря минувшего года. Поправка состояла в запрещении размещения рекламы в программах иностранных, в том числе и российских телеканалов. Эта поправка ускорила кончину РТР в Грузии и должна была неминуемо повлечь за собой перекрытие ОРТ. CTR обеспечивала трансляцию ОРТ на территории Грузии за счет размещения рекламы в программах российского канала. Учитывая высокий рейтинг программ ОРТ и огромную аудиторию, стоимость рекламы была достаточна высока.

Таким образом, CTR не финансировала ни Россия, ни Грузия, а программы ОРТ мог смотреть любой желающий. А желающих в Грузии было много – несмотря на политические разногласия верхов, рядовой телезритель, посмотрев новости по одному из грузинских каналов, сразу же переключал на ОРТ.

В 1996 году возникновение CTR было воспринято в Грузии с восторгом – ведь благодаря этому возобновилось вещание ОРТ. В то время никто из местных телекомпаний не мог освоить дорогостоящий метровый канал, так что вариант с CTR был оптимальным, он устраивал и власти, и население. Никто ни копейки не платил, но имел на экране российские телепрограммы, более качественные нежели грузинские.

По данным руководства CTR, за 2,5 года Грузия получила от деятельности канала около 3 млн. лари (примерно 2,3 млн. долларов), Россия в качестве совокупного налога – 390 тысяч лари (около 290 тысяч долларов). Казалось, CTR, а значит, и ОРТ в Закавказье ничто не грозит, во всяком случае, в финансовом отношении.

Но к концу 90-х годов ситуация внутри Грузии изменилась. Здесь возникло негосударственное телевидение, появилось множество новых телекомпаний, для которых российские каналы были слишком серьезными конкурентами. Грузинские телекомпании рассудили: почему доходы от рекламы должны доставаться кому-то, а не нам? И потребовали внесения поправки к закону о рекламе. Ожидаемый результат - рекламные деньги для местных телекомпаний плюс освободившийся мощный метровый канал, который, возможно, кому-то пригодится в предвыборной гонке. Было ясно, что это приведет к потере не только РТР, но и ОРТ, т.к. CTR без рекламы не сможет оплатить трансляцию программ. Но в парламенте решили, что желающие смотреть российские, т. е. иностранные телеканалы, могут это сделать - за деньги, если будут платить за кабельное ТВ или спутниковую “тарелку”.

Кроме потери ОРТ и недовольства большой части населения законодатели не учли и других минусов, не очень явных на первый взгляд. Только за 1 квартал текущего года Грузия не досчиталась около 330 тыс. долларов, которые заплатила бы компания CTR Министерству связи и госбюджету.

Тем не менее поправка к закону о рекламе была принята. Это устроило большинство грузинских телекомпаний. Так, глава теле-радио студии “Аудиенция” Николай Кандиашвили, руководитель регионального бюро РТР, заявил: “Я не являюсь большим сторонником вещания иностранного телеканала по территории Грузил. Я считаю, что люди, желающие смотреть их, могут это сделать по кабельному ТВ или по специальным каналам”.

CTR и дальше могла бы существовать, вещая лишь на Азербайджан, но еще в ноябре прошлого года в компанию была направлена бригада налоговой инспекции для поисков криминала. На первом этапе криминалом были признаны клипы-анонсы о предстоящих выступлениях в Грузии Сергея Юрского, Андрея Макаревича, Лианы Исакадзе, Нино Ананиашвили, Пааты Бурчуладзе, а также клип о спасении разрушающегося здания театра им. Руставели. Все эти ролики налоговая инспекция признала рекламой и соответственно потребовала выплаты налогов.

Не смотря на шум в прессе простые смертные телезрители не сразу поняли, что происходит и терпеливо ждали, что вот-вот исправят передатчик и ОРТ включат если не в прежнем объеме вещания, то хотя бы на вечерние часы. Потом начали звонить в парламентский комитет, занимающийся правами человека. Депутат парламента, известный правозащитник Елена Тевдорадзе, считая, что права граждан в доступе к информации ущемлены, намерена по их требованию выступить на сессии парламента и поставить вопрос об ОРТ. Хотя она не уверена, что это даст какой-то результат.

Последнее слово, как всегда, остается за президентом. И оно произнесено. На одной из последних пресс-конференций Эдуард Шеварднадзе вполне определенно сказал, что деятельность компании CTR возобновлена не будет, хотя сам он остается сторонником сохранения ОРТ. Пресс-секретарь президента Грузии Вахтанг Абашидзе подчеркнул, что “вещание ОРТ не отключено, а переведено в дециметровый диапазон, о чем госпожа Тевдорадзе, видящая ущемление прав граждан, вероятно, не осведомлена. Но трансляция ОРТ связана с техническими и финансовыми проблемами, которые требуют решений. К тому же, руководство телекомпании ОРТ должно само решить вопрос, хочет ли оно вещать на территории Грузии, и разрешить существующие финансовые проблемы”.

Решений, по-видимому, придется ждать долго, если они связаны с финансами. Поэтому сейчас, люди уже не спрашивают друг у друга, будет ли ОРТ, а интересуются, что дешевле – кабельное ТВ или спутниковое. У кого есть хоть малейшая возможность, перекраивают свой скудный бюджет. Почуяв спрос, представители компаний, занимающихся элитарным платным ТВ, уже осыпают предложениями своих потенциальных потребителей. Эти компании наверняка не останутся в проигрыше.

Наиболее любознательные и дальновидные телезрители интересуются теперь уже не судьбой ОРТ, а судьбой метрового канала – кто окажется его новым хозяином, кто сможет приобрести эту сверхдорогую игрушку? Пока на этот счет никаких официальных заявлений не было. Но между собой люди шутят: “ОРТ убрали, чтобы освободить метровый канал для одного из маленьких карманных телевидений, но карман у него должен быть очень большой.”

Вера Церетели

Выпуск 1-2 (11-12)
Титульный лист | Законадельство и практика СМИ | Приложения из республик бывшего СССР