Ежеквартальный Бюллетень о законодательстве и практике в области средств массовой информации Киргизстана
Выпуск 10 1998
КОЛОНКА РЕДАКТОРА Там, где есть молчание, - нет демократии В дни, когда мы делаем этот номер "ЗиПа", празднуется Всемирный день свободы прессы (3 мая). Накануне, в эксклюзивном интервью для Всемирной ассоциации газет, генеральный секретарь ООН Кофи Аннан провозгласил, что любые попытки вновь оживить так называемый "новый информационный порядок" обречены на провал, так как мертва сама идея подвергнуть контролю правительств информационный поток. Как ни странно, эта идея родилась в ЮНЕСКО и поддерживалась этой уважаемой организацией. Но в конце концов провалилась. Господин Аннан опасается, что эта дискуссия может возобновиться в стенах ООН. Разъяснение генерального секретаря ООН прозвучало после того, как журналисты во всем мире выразили озабоченность настойчивыми обращениями министров по делам информации ряда развивающихся стран, которые попросили, чтобы ООН обсудила возможность введения "нового информационного и коммуникационного порядка". Во время интервью генеральный секретарь ООН заверил журналистов, что лично он верит в то, что пресса играет ключевую роль в осуществлении свободы, а всемирный обмен информацией - необходимое условие существования демократии и мира. "Мы уже поняли, что знающий гражданин - это лучшая гарантия против тирании и злоупотребления власти", - заявил Кофи Аннан. Выдающийся журналист и правозащитник Франсис де Суза, исполнительный директор организации Артикл 19, заявляет в эти дни, что без свободы прессы нет подотчетности правительства, нет участия граждан, не слышен ничей голос. Де Суза заявил: "Свобода прессы - это больше, чем простое недопущение нападений на журналистов. У правительств есть долг создавать климат, поощряющий обмен идеями и мнениями".Самый необычный путь празднования Всемирного дня свободы прессы был выбран Комитетом по защите журналистов (Нью-Йорк). Они опубликовали список десяти злейших врагов прессы 1997 года. В предисловии говорится, что эти десять человек как никто упорствуют в подавлении любого независимого журналистского голоса всеми имеющимися средствами. Они несут коллективную ответственность за беспрепятственное по-давление свободы прессы, выражающееся в том, что сотни журналистов подвергаются физическому насилию, тюремному заключению, цензуре, унижениям, а иногда журналистов просто убивают.
Наши читатели также должны знать этих "героев". Вот их имена:
1. Генерал Сани Абаша (Нигерия);
2. Генерал Тан Шуэ (Бирма);
3. Президент Александр Лукашенко (Белоруссия);
4. Президент Фидель Кастро (Куба);
5. Президент Сухарто (Индонезия) (примечание редакции: к счастью, уже лишился возможности травить журналистов у себя в стране);
6. Президент Сапармурад Ниязов (Туркменистан);
7. Премьер-министр Мэлес Зенави (Эфиопия);
8. Президент Бен Али ( Тунис);
9. Президент Цзян Цземинь (Китай);
10. Премьер-министр Абд эль-Салам эль-Маджали (Иордания).
И, наконец, международная организация "Репортеры без границ" специально к 3 маю выпустила обзор за 1997 год.
Статистика такова: из 185 стран-членов ООН только 79 создали для своей прессы приемлемые условия; в 80 странах журналистам работать трудно; в 26 - очень трудно. В 1997 году 26 журналистов погибло при выполнении профессиональных обязанностей (еще 3 умерло с начала 1998 года).
По данным на 14 апреля 1998 года, 102 журналиста находятся в тюрьмах по причинам, связанным с их работой.
Всего в 1997 году было арестовано 492 журналиста (еще 150 - в течение первых трех месяцев 1998 года).
518 СМИ запрещено, либо приостановлена их деятельность, либо они подверглись цензуре (в первые три месяца 1998 года этот список пополнили еще 110 изданий или компаний).
"Репортеры без границ" видят три главные опасности для прессы:
а) стремление обиженных высших должностных лиц и высокопоставленных чиновников придать уголовный характер таким злоупотреблениям, как оскорбление чести и достоинства, оскорбление публичной морали, опубликование неверной информации. Эти гражданские правонарушения в случае возбуждения уголовных дел могут повлечь за собой суровые наказания, вплоть до тюремных приговоров;
б) "приватизация репрессий", то есть растущее число случаев, когда местная власть любого уровня незаконно вводит репрессии для журналистов вопреки конституции. Часто бывает и так, что журналисты становятся жертвами расправ со стороны незаконных группировок, тем не менее обладающих властью в той или иной местности. Таких случаев в 1997 году было 924 (161 - в течение первых трех месяцев 1998 года);
в) самый опасный вид нарушений прав прессы - почти полная безнаказанность самих нарушителей. "Репортеры без границ" проанализировали 630 убийств журналистов за последние 11 лет: менее 10 процентов виновных (самих убийц или заказавших убийство) найдено и привлечено к ответственности.
Всех нас волнует один вопрос: как обстоят дела в Киргизии? Нам свойственны все болезни, которыми поражена пресса других стран. Но даже только для того, чтобы сохранить место в середине списка ("не очень плохо, не очень хорошо"), придется бежать изо всех сил. Иначе рискуем оказаться еще ближе к "стране Туркменбаши". Если в прошлом году в эту опасную сторону нас подталкивали исполнительная и судебная власти, то с начала 1998 года этим усиленно занимается парламент. В такой ситуации журналистам остается надеяться только на себя.
Наталья Аблова. ОСТОРОЖНО, ПРОЕКТ!КОММЕНТАРИЙ ЮРИСТА
К проекту Закона Киргизской
Республики "О средствах массовой
информации"
МОНИТОРИНГ
Конфликты в области средств
массовой информации
Март - апрель 1998 года
СМИ: законодательство и практика
Киргизстанское приложение к журналу
"Законодательство и практика средств массовой
информации" c Copyright
Главный редактор - Наталья Аблова
В работе над выпуском участвовали З. Марат, А. Муратова, Д. Кабак
Издается в сотрудничестве с международным ежемесячным бюллетенем "Законодательство и практика средств массовой информации", выпускаемым Центром "Право и СМИ" (редактор Андрей Рихтер) при финансовой поддержке Фонда "Евразия"
Адрес: 121019, Москва, Новый Арбат, 2, а/я 229.
Почтовый адрес редакции бюллетеня :
720001, Киргизстан, Бишкек, пр.Манаса, 40, комн.77
Тел.: 3312-211874, факс: 3312-223924, e-mail: rights@imfiko.bishkek.su
Тираж 99 экз.
Распространяется по списку для внутреннего пользования
"Законадельство и практика СМИ" | Приложения из республик бывшего СССР