Выпуск 2(4) Сентябрь- Октябрь 1997
А.Нурманов,
президент Ассоциации казахстанских авторов и исполнителей
Введение в Казахстане закона "Об авторском праве и смежных правах" представляет собой принципиальный шаг в деле реализации реформ, которые осуществляются у нас в стране. С введением этого закона произведения авторов и исполнителей как объекты интеллектуальной собственности приобретают своих хозяев, которые имеют исключительные права распоряжаться этим видом собственности.
Если исходить из текста самого закона, то, по всей видимости, он является одним из наиболее удачных законов, которые были приняты у нас в Казахстане. В нем очень четко и конкретно указаны все основные принципы государственной политики в области охраны авторских и смежных прав. Более того, дух и буква этого закона максимальным образом соответствуют тем принципам, которые действуют в мировом сообществе. И, если на следующих этапах, при принятии Особенной части Гражданского кодекса Республики Казахстан и при разработке подзаконных актов, со стороны чиновников не будут созданы ("хотели как лучше...") искусственные препятствия для его реализации, то можно утверждать, что закон в достаточной мере обеспечивает защиту результатов интеллектуального труда казахстанских граждан. А это очень важно, так как именно интеллектуальный потенциал нации, в конечном итоге, определяет уровень социально-экономического развития любого государства, а также его устойчивое развитие в целом.
В настоящее время проект Гражданского кодекса, в пятой главе которого рассматриваются вопросы интеллектуальной собственности, находится на рассмотрении Парламента Республики Казахстан. При этом в своем желании детально предусмотреть все стороны владения, пользования и передачи объектов интеллектуальной собственности, наши парламентарии сделали эту главу (на наш взгляд) несколько громоздкой и негибкой. Несомненно, это очень благое желание, но сфера интеллектуальной собственности во всем мире развивается настолько динамично, что предусмотреть все детали просто невозможно. И было бы более целесообразным в Гражданском кодексе обозначить основные и принципиальные положения и механизмы, регулирующие сферу интеллектуальной собственности. Вряд ли кто будет спорить с тем, что чем более громоздок и негибок закон, тем быстрее он отстает от жизни и, что очень важно, такой закон оставляет очень большое пространство для чиновничьего "актотворчества", когда в конечном итоге оказывается, что именно авторы и исполнители созданы для чиновников, а не чиновники должны своими действиями способствовать развитию творческой деятельности в Казахстане.
Существенным достижением закона является тот факт, что он полностью исключает лицензирование деятельности в сфере защиты авторских и смежных прав. И самой большой опасностью является то, что могут найтись чиновники, которые на основе подзаконных актов захотят "разрешать" или "не разрешать" отдельным лицам заниматься деятельностью в сфере охраны авторских и смежных прав. Ведь создание такой "разрешительно-неразрешительной" системы - это новые рабочие места для чиновников с серьезной зарплатой, кабинетами, телефонами и служебными машинами. В мировой практике законопослушания действует очень простой принцип: то, что не запрещено законом - то разрешено. И все. И не надо тут ничего придумывать, так как в законе четко и просто сказано о том, что все вопросы и проблемы по защите авторских и смежных прав передаются в ведение общественных объединений авторов, управляющих их имущественными правами на коллективной основе.
Другое дело, и это предусмотрено законом, должен быть государственный уполномоченный орган, отвечающий за реализацию национальной политики Республики Казахстана в области авторских и смежных прав, а также отвечающий перед мировым сообществом за выполнение Казахстаном своих обязательств в рамках подписанных им конвенций. Все действия этого органа должны только способствовать эффективному функционированию юридических и экономических механизмов, действующих в сфере авторского права, и способствовать деятельности общественных объединений авторов и исполнителей. В настоящее время Государственное агентство по авторским и смежным правам Республики Казахстан имеет очень большое желание взять на себя функции такого государственного уполномоченного органа, но, по всей видимости, более целесообразным будет, если в качестве государственного уполномоченного органа будет создана специальная организация, занимающаяся всеми аспектами защиты интеллектуальной собственности. В частности, в США действует служба Торгового представителя, которая отслеживает любые нарушения в области интеллектуальной собственности американских граждан по всему миру, и именно ее материалы и рекомендации являются определяющими во всех тех действиях, которые администрация США и Конгресс США принимают по отношению к странам-нарушителям соглашения ТРИПС. При этом, в составе объектов интеллектуальной собственности рассматриваются и объекты авторского права и смежных прав.
Принятие Особенной части Гражданского кодекса ожидается в конце текущего года или в первом квартале следующего года. До его принятия еще остаются отдельные вопросы, но будем надеяться, что два вышеназванных закона будут очень хорошо "пригнаны" друг к другу, и не будет отдельных моментов, по-разному трактуемых с позиции автора и с позиции чиновника. Будем надеяться, что все подзаконные акты также будут только взаимодополнять друг друга, что, в целом, будет способствовать эффективной защите результатов интеллектуального труда казахстанских граждан, а также их зарубежных коллег.
Существует уже давно установившаяся традиция критиковать законы. Но законы пишутся людьми и для людей, и только сама Жизнь может показать, насколько эффективен тот или иной закон, а также механизмы его реализации. Кроме того, закон - это не застывшая конструкция, и в него можно вносить дополнения и изменения.
Закон Республики Казахстан "Об авторском праве и смежных правах" только начинает действовать и, несомненно, будет совершенствоваться во благо нашего Казахстана. Пожелаем ему доброго пути!