Закавказское приложение к ежемесячному бюллетеню
Редактор Марина Разоренова
В работе над выпуском принимали участие Инга Габадзе, Котэ Церетели
Издается при финансовой поддержке Фонда "Евразия"
Закавказский корпункт: Тбилиси, тел:
(8832) 98 83 24; e-mail: 777@iberiapac.ge
Вышел первый номер закавказского приложения к ежемесячному бюллетеню "Законодательство и практика средств массовой информации".
Это издание рассчитано прежде всего на тех, кого интересуют законы о печати, телевидении и радио, практика их применения и реальное положение mass media в Азербайджане, Армении и Грузии. Надеемся, что это издание будет также интересно закавказским журналистам, многим из которых приходится работать подчас в искривленном правовом пространстве.
Законы о средствах массовой информации, принятые в 1991-92 гг. - в "романтический период" становления национальной государственности в странах Закавказья, с одной стороны, во многом повторяют положения аналогичного Закона о СМИ времен перестроечного СССР, с другой - носят в немалой степени декларативный характер, что вполне понятно. Эйфория свободы порождает в основном декларации, серьезное законотворчество начинается потом. Как выразился один грузинский юрист, "видно, что у законодателей было намерение сделать что-нибудь хорошее, и они сделали демократическую декларацию о средствах массовой информации".
Журналистская практика и Армении, и Азербайджана, и Грузии показала, что сегодня необходимо новое детально разработанное законодательство о средствах массовой информации, создающее правовую основу для деятельности всех форм СМИ, регулирующее их взаимоотношения с государством и предусматривающее механизмы реализации положений о свободе прессы.
Сегодня в самом трудном положении оказались новые телевизионные и радиостанции, деятельность которых определяется разрозненными подзаконными актами. Такие станции открываются почти по прецеденту, и закрывают их по прецеденту, причем последних больше.
Еще одна проблема - проблема понимания свободы средств массовой информации и ее границ. Причем она должна решаться не только юристами, но и журналистами.
Короче говоря, бюллетень намерен знакомить читателей с ситуацией в области законодательства средств массовой информации стран Закавказья, и, надеемся, - с изменениями в этой области.
Мы также надеемся, что издание станет одним из каналов общения между работниками разных секторов СМИ Азербайджана, Армении и Грузии. Войны, сопровождавшие становление этих государств в последние годы, разрушили единое информационное пространство Закавказья. Однако информация, дающая понимание и взаимопонимание - важнейший инструмент для достижения мира и стабильности. Не хочется писать банальных фраз о миротворческой миссии журналистики, тем более, что это - пока еще не аксиома. Однако любопытство рядовых граждан даже враждующих стран к жизни друг друга неистребимо. Любопытство же журналистов друг к другу перерастает в профессиональный интерес. Этот профессиональный интерес в какой-то степени мы и постараемся удовлетворить.
Бюллетень издается при финансовой поддержке
Фонда "Евразия" в сотрудничестве с Фондом
защиты гласности (Москва), Юридической школой
Кардозо (Нью-Йорк) и Российско-американским
информационным пресс-центром (Москва).
Статья 30. Расходы, связанные с выборами, избирательный фонд.
9. ...Финансируемые государством средства массовой информации, перечень которых устанавливает Центральная избирательная комиссия, безвозмездно публикуют представленные избирательными комиссиями материалы, предвыборные программы самостоятельно участвующих в выборах партий, избирательных блоков и кандидатов в члены парламента, другие материалы в пределах, установленных настоящим Законом.
Статья 31. Гласность работы избирательных комиссий
1. Присутствовать на заседаниях избирательных комиссий и в помещениях для голосований могут уполномоченный самостоятельно участвующей в выборах партии, избирательного блока в соответствующем избирательном округе, доверенное лицо кандидата в члены парламента, по одному представителю зарегистрированных в установленном законом порядке партий, не назначивших члена комиссии в соответствующей комиссии, по одному представителю общественных объединений, представители прессы, телевидения и радио, наблюдатели из других государств и международных организаций, а в день выборов в помещениях для голосования, - с момента опечатания избирательных урн до завершения подведения итогов голосования, - и по одному наблюдателю, назначенному кандидатами в члены парламента, партиями и избирательными блоками.
3. Средства массововй информации освещают ход подготовки и проведения выборов парламента. Им гарантировано беспрепятственное присутствие на всех связанных с выборами собраниях и заседаниях. Избирательные комиссии, участвующие в выборах партии и избирательные блоки, государственные и общественные органы, предприятия и учреждения снабжают их информацией, связанной с подготовкой и проведением выборов.
4. Центральной избирательной комиссии дается возможность ежедневно передавать бесплатно по Грузинскому радио и телевидению, а окружным и участковым избирательным комиссиям - по местной сети оперативную информацию. Информацию передает председатель соответствующей избирательной комиссии, его заместитель, либо подобранное с этой целью комиссиией лицо.
5. Избирательные комиссии систематически публикуют принятые ими решения в официальных газетах, по радио и телевидению.
Статья 47. Предвыборная агитация
7. В день выборов никакая агитация, за исключением агитационного материала, вывешенного ранее за стенами помещения для голосования, не допускается.
8. В период избирательной кампании государственное телевидение и радио, в целях предвыборной агитации, обязаны безвозмездно выделять ежедневно 3 часа эфирного времени, поровну распределяемого между самостоятельно участвующими в выборах партиями и блоками. Запрещается продажа эфирного времени государственной телевизионной и радиокомпанией. Добровольно выделяемое частными теле- и радиокомпаниями эфирное время - как платное, так и бесплатное - после объявления условий выделения времени и оповещения о них соответствующей избирательной комиссии, должно поровну распределяться между партиями и избирательными блоками, самостоятельно участвующими в выборах; в случае неиспользования этого времени какой-либо из них, между остальными оно не перераспределяется. Цена эфирного времени для всех должна быть одинаковой. Соответствующая избирательная комиссия совместно с партиями, избирательными блоками и представите-лями телерадиокомпаний обеспечивают разработку и соблюдение графика выступлений.
9. Эфирное время, выделяемое для кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, на равных условиях должно распределяться между ними.
10. В период избирательной кампании, за исключением выделенного на ее проведение промежутка времени, запрещаются связанные с предвыборной агитацией выступления Президента Грузии, членов Парламента и других официальных лиц. Запрещаются также выступления кандидатов в Президенты и в члены Парламента, если они не связаны с официальной информацией.
Статья 48. Гласность подготовки и проведения выборов
1. Выборы Парламента готовятся и проводятся избирательными комиссиями в обстановке открытости и гласности. Избирательные комиссии знакомят граждан со своей работой, порядком образования избирательных округов и участков, составом, местонахождением, временем работы избирательных комиссий, списками избирателей, перечнем участвующих в выборах партий и избирательных блоков, списками выдвинутых ими кандидатов в члены парламента и кандидатов по округам, их предвыборными программами, сообщают сведения о кандидатах в члены парламента, об итогах выборов.
2. Самостоятельно участвующая в выборах партия, избирательный блок имеют право опубликовать в республиканской и местной печати свою предвыборную программу и платформу, а кандидат в члены Парламента - публиковать в местной печати статьи, связанные с избирательной кампанией, для чего соответствующей газете не позднее 15 дней до выборов должны быть присланы программа и платформа. При публикации этих документов следует соблюдать очередность их представления.
3. В связи с подготовкой и проведением выборов перечень и порядок работы средств массовой информации, бесплатно публикующих материалы предвыборной кампании, устанавливает Центральная избирательная комиссия.
4. Опубликование результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами, в течение последних 14 дней до выборов запрещается.
Статья 54. Подведение итогов выборов в Центральной избирательной комиссии.
12. В пятидневный срок после подведения итогов Центральная избирательная комиссия в республиканских газетах, по телевидению и радио публикует сообщение об итогах выборов.
Статья 7. Гласность при подготовке и проведении выборов Президента Грузии
1. Деятельность избирательных комиссий, государственных и общественных органов, участвующих в подготовке и проведении выборов Президента на основе настоящего Закона, осуществляется открыто и гласно.
2. На заседаниях избирательных комиссий и в помещениях для голосования вправе присутствовать представители партий, зарегистрированных Центральной избирательной комиссией, доверенное лицо кандидата в Президенты, по одному уполномоченному лицу, представители органов печати, телевидения и радио, а в день выборов с момента опечатывания избирательных урн, в помещениях для голосования до определения результатов выборов - также по одному представителю кандидата в Президенты. О своих намерениях они информируют соответствующие избирательные комиссии не позднее 2 дней до выборов. Вмешательство вышеуказанных представителей в работу избирательных комиссий не допускается.
3. Средства массовой информации широко
освещают подготовку и проведение выборов. Их
представителям гарантируется беспрепятственное
посещение любого собрания или заседания,
связанного с выборами.
5. Предвыборная кампания по выборам
Президента проводится в соответствии с
тебованиями статьи 47 Закона о выборах Парламента
Грузии. Государственное телевидение и радио
ежедневно бесплатно выделяют по одному часу
эфирного времени.
Существенных различий между старым (1991 г,) и новым избирательными Законами, в той части, которая касается средств массовой информации нет. Единственно, что представляется существенно новым - это появление статей, касающихся деятельности частных телерадиокомпаний в период предвыборной агитации. Так в ст. 47 добавлены пункты 7, 8, 9, 10, которые касаются частного телевидения. Следует отметить, что государство минимально регулирует их деятельность в период предвыборной агитации. Частные телерадиокомпании добровольно определяют условия предоставления эфирного времени - платно или бесплатно, но эти условия для всех кандидатов и партий должны быть одинаковыми.
Что же касается выделяемого на предвыборную агитацию эфирного времени, то Закон требует от частных телерадиокомпаний также как и от государственных равного распределения эфирного времени между кандидатами или партиями. Причем отказ одного из кандидатов от своего эфирного времени не дает право другому воспользоваться эфиром дополнительно.
Несомненно, это требование ограничивает свободу частных электронных средств массовой информации. В идеальном случае государство не может определять режим работы частного телевидения во время предвыборной кампании. Но это в идеальном случае. Грузия сейчас переживает период становления государства, период становления демократии, поэтому для нас такое ограничение свободы частных электронных mass media во время предвыборной агитации - необходимое требование.
Если частным телерадиокомпаниям позволить
самовольно решать кому и сколько выделять
эфирного времени на ведение предвыборной
агитации - это будет означать только то, что
капитал однозначно выиграет избирательную
кампанию. А процесс перераспределения капитала в
Грузии в последние годы шел, мягко говоря,
нечестным путем. Но это уже не предмет нашего
комментария.
В условиях, когда новая власть в трех традиционных ипостасях с трудом утверждает себя в грузинском обществе, свободной прессе, называемой четвертой властью, утверждаться во сто крат труднее.
Наверное, среди тех, кто сегодня в Грузии издает независимые от государства газеты и журналы, или пытается выйти в радио и телеэфир, есть и мечтающие о власти. Мы просто хотели сделать хорошее телевидение, и, выйдя в эфир 1 июня 1994 года, мечтали о том, чтобы каждый вечер в семь тридцать жители Рустави настраивали свои телевизоры на канал "Рустави-2". Может быть это стремление к власти? По крайней мере, на первые три мы не претендовали.
Казалось бы, после развала Советского Союза в Грузии (впрочем, как и в других республиках) сложилась ситуация, благоприятная для развития свободной прессы - власть имущим, власть теряющим и власть хотящим было не до нее. Этим воспользовалась новоиспеченая негосударственная печатная пресса, не без труда, но все же отстоявшая свое право на свободу слова. Сегодня, если не считать партийной прессы, большая часть выходящих в Грузии газет свободна от явного государственного диктата.
Вряд ли тоже самое можно сказать об электронной прессе, делающей первые самостоятельные шаги. Сегодня в Грузии выходят в эфир 14 негосударственных телестанций. Кто то из них в альянсе с политиками или коммерческими структурами, кто-то испытывает давление властей. Но история, произошедшая с независимым телеканалом Рустави-2 - первый прецедент столь явного и грубого государственного диктата.
ПРЕДЫСТОРИЯ
В 1994 году Министерство юстиции Грузии зарегистрировало информационно-рекламное агенство "Гамма +" с правом вещания в телевизионном эфире. Это право было реализовано, и вскоре жители Рустави начали смотреть передачи нового телеканала "Рустави-2". Лицензию на 11-й метровый канал руководство рекламно-информационного агенства, как и положено по закону, получило в Министерстве связи республики.
Вполне понятно, что городские власти, нуждавшиеся в эфире, предложили свою помощь и сотрудничество. Мэрия Рустави приобрела и передала телеканалу один комплект видеомонтажной аппаратуры. При этом ежедневная информационная программа регулярно освещала деятельность городских властей. Трудно было ожидать, что отношения между телеканалом и Руставской мэрией будут ровными и взаимно приятными. "Мирное" сосуществование длилось почти год. Со стороны мэра были случаи нарушения закона о прессе и явного диктата, но всеже до конфронтации дело не дошло и сотрудничество состоялось. Но нам уже тогда стало ясно, что власти уже почувствоволи вкус телеэфира.
ИСТОРИЯ
Весной 1995 года в Рустави прибыл представитель Главы государства в регионе Шида Картли (называемый для краткости губернатором) и устроил в городе свою резиденцию. Скоро сменилась и городская власть - на пост мэра Рустави назначили нового человека. Оба - и губернатор и мэр - очень молоды, энергичны и, что любопытно, принадлежат к одной правящей партии - Союзу граждан Грузии (СГГ). Оба как в воздухе нуждаются в ставшем к тому времени популярном городском телеканале. Впереди парламентские выборы.
По инициативе новых властей начинаются переговоры о долгосрочном сотрудничестве.
Губернатору необходимо, чтобы информация распространялась по всему региону. Телеканал приветствует идею расширения вещательного ареала. И вот решено, что региональная администрация будет финансировать этот проект, а взамен ей будет выделено определенное количество эфирного времени, для распространения собственной информации. Губернатора как будто все устраивает, но что же делать с постоянным чувством дискомфорта из-за того, что не можешь контролировать эфир? Проект так и не был осуществлен.
После провала регионального проекта телеканал и власти вновь ищут условия сосуществования. Руководство "Рустави-2" предложило сделать на собственной базе специальную программу для мэрии - как бы госзаказ. Но, видимо, нам уже не доверяли, хотели только сами. Тогда вспомнили старое: "Рустави-2" выделяет мэрии эфирное время, а мэрия взамен приобретает технику для телеканала. Составили соответствующее соглашение, под которым так и осталась лишь одна подпись - руководителя "Рустави-2".
КОНФЛИКТ
Неожиданно выяснилось, что пока шли переговоры Руставская мэрия отправила письмо на имя министра связи с просьбой лишить "Рустави-2" лицензии на вещание, а 11-й канал передать Руставской мэрии, основавшей "независимую" телекомпанию "Клдекари". От краевой администрации в Министерство связи идет другое письмо - просьба ускорить передачу 11-ого канала "Клдекари".
Но для того, чтобы лишить "Рустави-2" права на вещание нужен повод. И вот между Министерством связи и Министерством юстиции разгорается на редкость оперативная переписка: может ли рекламно-информационное агенство иметь вещательный канал? Министерство юстиции, не задумываясь отвечает: информационное агенство может использовать эфир, но не может им владеть.
Срочно собирается Коллегия Министерства связи, которая и упраздняет лицензию №44, дающую "Рустави-2" право вещать на 11-м метровом канале. В тот же день канал передается новоиспеченой телекомпании "Клдекари", которую к тому времени даже не успели зарегистрировать.
Так спустя год Министерство связи Грузии лишило "Рустави-2" права на вещание, права, предоставленного тем же министерством год назад. Под резолюциями "разрешить" и "запретить" стоит одна и та же подпись.
Обычно, чтобы получить лицензию на телевещание, надо 3 месяца. "Независимой" телекомпаниии руставской мэрии понадобилось всего 4 дня.
Абсурдность ситуации заключалась еще и в том, что странные переговоры между руководством "Рустави-2" и властями не прекращались ни на день. Уже упраздненному телеканалу предложили стать соучередителем "Клдекари", обещая сначала долю (а значит и право голоса) 25%, а затем и 50% - пол-свободы, но не полную свободу.
Обещали все: расширение вещания на весь регион, новую технику, автотранспорт, никаких проблем с зарплатами,- и за все за это совместный контроль над эфиром.
В ответ власти получили отказ. Видимо, время компромисов закончилось. Мы, поняли можно вступить в партнерство с негосударственной организацией, но с государственной - ни в коем случае.
БОРЬБА
Шаги были следующими:
1) Обращение за помощью в "Интерньюс Нетворк", американскую организацию, содействующую развитию негосударственного телевидения. Письма были направлены в Московское и Нью-Йоркское бюро.
2) Пресс-конференция руководства "Рустави-2" для журналистов.
3) Цикл публикаций в независимой грузинской прессе.
4) Письмо на имя Главы государства Эдуарда Шеварднадзе.
5) Возбуждение иска против Министерства связи в Суде
Интересно, что из выше перечисленного возымело наибольшее действие?
Действия Нью-Йоркского, Московского и Тбилисского бюро "Интерньюс" создали желаемый фон поддержки, и проблема вышла в международную информационную сеть с формулировкой: в Грузии попираются права и свободы прессы.
На фоне поддержки "Интерньюс" на пресс-конференции присутствовали представители всех основных средств массовой информации Грузии.
Грузинская пресса широко и почти ежедневно освещала развитие ситуации.
На столе Главы государства с большим опозданием, но все же появилось дело о "Рустави-2".
Обращение руководства телеканала "Рустави-2" в Суд продемонстрировало стремление восстановить справедливость законным путем.
Между тем телекомпания "Клдекари" была готова к выходу в эфир. Сотрудники "Рустави-2" оказались перед большим искушением. С одной стороны, было чувство собственного достоинства и независимости, с другой - деньги и хорошие условия для работы.
Руквовдство "Клдекари" начало активную работу по привлечению сотрудников "Рустави-2" на свое телевидение. Противопоставить этому что-либо действенное было трудно.
Время шло. Суд не торопился, будто ждал развития ситуации. Кроме того, ничто не гарантировало ни объективного расследования ни объективного суда.
Постоянно чувствовалась поддержка со стороны грузинской прессы. Но этого было недостаточно. Выступления международных организаций создавали для властей некий дискомфорт, но надежды на то, что к их мнению прислушаются таяли с каждым днем.
ИТОГ
Все изменил визит нашего близкого друга (имевшего определенное положение) к Главе государства. Получасового разговора с Эдуардом Шеварднадзе оказалось достаточно для того, чтобы все моментально сделали нужные выводы и, вдруг прозрев, обнаружили, что происходит ужасная неразбериха. Министерство связи все свалило на Министерство юстиции, губернатор на мэра, тот на кого-то еще и так далее.
Министерство связи уже в который раз изменило свое решение, вернув "Рустави-2" и право на вещание и 11-й канал.
Спустя несколько дней "Рустави-2" вышел в эфир, а в суде была зафиксировна договоренность между телеканалом и Министерством связи о прекращении дела.
Так закончился первый этап нашей борьбы - мы защитили нашу независисмость, зная, что удержать победу будет гораздо труднее.
Нам вернули независимость по воле Главы государства, за что мы ему очень пизнательны. Но нам бы хотелось, чтобы свободу и права прессы, равно как и права каждого гражданина Грузии защищал закон.
Сейчас нам как никогда ясно, что четвертая власть может принадлежать кому угодно, только не себе самой. А если все же себе самой - то это постоянная борьба за выживание.
Властям необходима так называемая свободная пресса, контролируемая на самом деле ими, но если этот контроль невозможен, прессу просто закрывают, или делают на ее базе свою, используя уже популярный имидж. Иногда власти создают свою прессу, называя ее свободной. Например, власти Рустави создали все-таки свою телекомпанию, отобрав канал у студии "Дэда". Но это уже другая история.
Так есть ли форма сотрудничества с властями? Есть. Мэрия просит нас давать официальную хронику с собственным комментарием, и мы ее даем. Но мы так же даем и собственный взгляд на событие. Иногда наши взгляды совпадают, иногда нет. В любом случае выводы должен делать зритель.
Джарджи Акимидзе
директор телеканала "Рустави- 2"
Статья 7. Гласность во время подготовки и проведения выборов
...Гарантируется право отдельных граждан и политических партий вести агитацию в пользу или против каждого кандидата на собраниях граждан, других сборах и в средствах массовой информации.
Средства массовой информации информируются о всех мероприятиях, посвященных организации выборов, не менее чем за два дня до их начала ...
Средства массовой информации освещают ход подготовки и проведения выборов в Милли Меджлис. Их представители имеют право беспрепятственного участия во всех мероприятиях, организованных избирательными коомиссиями, а также получать информацию о подготовке и проведении выборов ...
Статья 20. Организация работы избирательных комиссий
...Все собрания избирательных комиссий проводятся открыто ... На этих собраниях могут участвовать ... представители средств массовой информации.
Статья 42. Право кандидата в депутаты выступать на собраниях, пользоваться средствами массовой информации, получать информацию
После объявления списков кандидатов в избирательных округах кандидаты в депутаты имеют право выступать в государственных средствах массовой информации и объявлять свою предвыборную программу ...
Статья 43. Ответственность за нарушение данного Закона
...Лица, опубликовавшие, или распространившие иными способами ложные сведения о кандидате в депутаты, а также воспрепятствовавшие встрече кандидата с избирателями, привлекаются к ответственности в установленном законодательством порядке.
Статья 47. Условия и правила пользования средствами массовой информации
Отдельные кандидаты, а также политические патии (блоки политических партий), выдвинувшие своего кандидата, имеют право бесплатного пользования государственными средствами массовой информации. Центральная избирательная комиссия, по согласованию с руководством Гостелерадио Азербайджанской Республики, определяет конкретный объем и время радио и телевизионных передач, предназначенных для ведения предвыборной агитации, и распределяет их по принципу равенства между кандидатами, выдвинувшими свою кандидатуру, и политическими партиями (блоками политических партий), участвующими на выборах. В период предвыборной агитационной кампании кандидатам, выдвинувшим свою кандидатуру, выделяется не менее 5 минут, а каждой политической партии (блоку политических партий) - не менее 45 минут эфирного времени на государственном телевидении.
В период предвыборной агитационной кампании кандидаты, выдвинувшие свою кандидатуру, могут бесплатно опубликовать в государственных газетах текст предвыборной программы объемом не более 1 машинописной страницы, а каждая политическая партия (блок политических партий), участвующая на выборах, - объемом не более 3 машинописных страниц. Агитация в частных средствах массовой информации ограничивается суммой избирательных счетов.
В ходе предвыборной агитационной кампании запрещается объявление результатов опросов общественного мнения о рейтинге отдельных кандидатов и кандидатов политических партий (блоков политических партий). Все споры по предвыборной агитационной кампании решает Центральная избирательная комиссия на основе принципа равенства отдельных кандидатов политических партий (блоков политических партий).
Если в средствах массовой информации будут опубликованы или объявлены материалы, порочащие кандидата в депутаты или политическую партию (блок политических партий), принимающую участие на выборах, эти средства массовой информации должны предоставить кандидатам или политическим партиям (блокам политических партий) возможность для ответного выступления не менее, чем за 4 дня до выборов.
Статья 49. Финансирование предвыборной агитации
В соответствии со статьей данного Закона, время, использованное кандидатами на государственном радио и телевидении, и публикация в государственных газетах предвыборных программ и списков кандидатов политических партий (блоков политических партий), участвующих на выборах, оплачивается государством.
Контроль за использованием средств, предназначенных для предвыборной агитации, осуществляется финансовыми органами и Центральной избирательной комиссией. В случае, если кандидаты в депутаты и политические партии (блоки политических партий) используют средства помимо избирательных счетов, Центральная избирательная комиссия может запретить участие в выборах этих кандидатов в депутаты или политических партий (блоков политических партий). Отчеты об источниках средств для предвыборной агитации, об их использовании политические партии (блоки политических партий) должны опубликовать в прессе в течение 15 дней после выборов.
Стаья 50. Запрещение агитации в день выборов
За 24 часа до дня выборов предвыборная агитация запрещается. В здании, где проходит голосование и в 100 метрах от него не может быть наглядных средств агитации, за что ответственность несет участковая избирательная комиссия.
Статья 77. Участие наблюдателей в подсчете голосов и определении результатов голосования
Наблюдатели политических партий (блоков политических партий) и кандидатов в депутаты, а также представители средств массовой информации могут участвовать при подсчете голосов в избирательных участках и избирательных округах, а также при определении результатов выборов по избирательным округам.
... До объявления результатов Центральной
избирательной комиссией письменное, устное или
иное распространение информации о подсчете
голосов и результататах выборов с помощью аудио-
и видеотехники представителями средств массовой
информации запрещается.
В целом нормы Закона, касающиеся деятельности СМИ, охватывают следующие вопросы:
а) право представителей СМИ участвовать во всех мероприятиях, связанных с выборами;
б) право представителей СМИ получать информацию о подготовке и проведении выборов;
в) ведение агитации СМИ.
А. По Закону (ст. 7) средства массовой информации освещают ход подготовки и проведения выборов. Представители СМИ имеют право беспрепятственного участия во всех мероприятиях, организованных избирательными комиссиями, а также получать информацию о ходе подготовки и проведения выборов.
Понятия "все мероприятия, организованные избирательными комиссиями" детализируются в последующих статьях Закона.
Так, согласно ст. 20, представители СМИ могут участвовать на собраниях избирательных комиссий, а по статье 77 - при подсчете голосов в избирательных участках и избирательных округах, а также при определении результатов выборов по избирательным округам.
Сами по себе эти нормы носят демократический характер. Они нацелены на обеспечение гласности во время подготовки и проведения выборов. Однако между двумя нормами Закона существует явная несогласованность. То есть, "замена слов "имеют право беспрепятственного участия" в ст. 7 на слова "могут участвовать" в ст-х 20 и 77 может создать серьезные проблемы для СМИ в освещении выборов. Так как в Законе нет положения об обязанности соответствующих государственных органов обеспечить участие представителей СМИ на "всех мероприятиях" по их обращению, избирательные комиссии могут, не утруждая себя хоть как-то обосновать свои действия, не допустить журналистов на свои заседания, а также на место подсчета голосов и определения результатов выборов по окружным комиссиям.
Б. Такое же положение может возникнуть при попытке представителей СМИ воспользоваться своим правом получения информации о подготовке и проведении выборов. Потому что об обязанности государственных органов обеспечить информацией о подготовке и проведении выборов представителей СМИ в Законе ни слова не сказано. А это может привести к отказу от дачи информации под самыми различными предлогами. Тот факт, что в ст. 43, где предусматривается ответственность за нарушение данного Закона, не учтены вопросы, связанные с деятельностью СМИ, подтверждает реальность нашего предположения.
Ст. 77 Закона предусматривает, что до объявления результатов выборов Центризбиркомом представители СМИ не имеют права ни в какой форме распространять информацию о подсчете голосов и определении результатов выборов. Эта норма прямым образом ограничивает право журналистов свободно распространять добытую информацию.
В. Если не учитывать некоторые условия
пользования государственными средствами
массовой информации, в том числе ограниченность
эфирного времени, выделенного на
государственном телевидении для кандидатов в
депутаты, политических партий или их блоков, то
можно сказать, что нормы Закона создают неплохие
возможности для ведения предвыборной агитации в
СМИ. Однако этого "если" достаточно для того,
чтобы нашлись лазейки для злоупотребления
властью. Закон не предусматривает выделение
прямого эфирного времени для кандидатов. А это
может обернуться установлением цензуры за их
выступлениями со стороны государственного
телевидения. Известно, что в стране и так
существует двойная цензура над деятельностью
СМИ. Так что, такие факты, думается, будут не в
диковинку. С другой стороны, хотя
предусматривается равномерное распределение
эфирного времени между политическими партиями и
их блоками (ст. 47), и право Центризбиркома по
согласованию с руководством Азгостелерадио
определять конкретный объем и время передач
может поставить партии в неравное положение,
скажем, путем выделения для одних дневного, а для
других - вечернего времени.
В августе 1995 года "Интерньюс Нетворк", американская организация, оказывающая поддержку негосударственному телевидению во многих странах мира, открыла свое Закавказское представительство в Тбилиси. "Негосударственное телевидение - это будущее mass media Закавказья", - считает директор Закавказского представительства "Интерньюс" Даниел Болджер:
- Открытию Закавказского представительства предшествовала большая исследовательская работа в странах Закавказья, знакомство с работой негосударственных телестанций Грузии, Азербайджана и Армении.
Выбор Тбилиси для открытия офиса "Интерньюс" был не случаен. Он стал результатом многих факторов. Среди них - проведение закавказской телеконференции в Тбилиси в июне 1994 года, на которой представители негосударственных телестанций Азербайджана, Армении и Грузии создали Ассоциацию независимых телестанций Закавказья.
Сентябрь стал очень насыщенным месяцем для Тбилисского офиса. В начале месяца мы принимали представителей негосударственных телесетей из Армении, Белоруссии, Казахстана, России и Украины, которые приехали в Боржоми на подписание Меморандума о создании Международной независимой вещательной системы (МНВС).
Сразу после этой встречи "Интерньюс" провел первый семинар по менеджменту для директоров негосударственных телестанций Азербайджана, Армении и Грузии, а затем - семинары-практикумы для грузинских операторов и тележурналистов в Тбилиси и для азербайджанских - в Баку.
В ноябре пройдет семинар для тележурналистов и операторов в Ереване. Готовится открытие Ереванского офиса "Интерньюс".
Деятельность "Интерньюс" не осталась незамеченной средствами массовой информации, поэтому я немного расскажу о том, что же такое "Интерньюс Нетворк".
"Интерньюс" - это организация, в основе деятельности которой лежит принцип - "Мир через телекамеру". До сих пор "Интерньюс" направлял свои усилия на обучение и помощь негосударственным телестанциям на территории бывшего Советского Союза, в Центральной Европе, на Балканах и в Палестине.
Как американская некоммерческая организация "Интерньюс" реализует свои обучающие программы с помощью грантов, предоставляемых благотворительными фондами, такими как Фонд Сороса, Фонд Форда, Фонд МакАртуров, а также с Агенством международного развития США (USAID) и Информационным агенством США (USIA)- государственными структурами, которые также предоставляют средства для обучающих программ и открытия представительств "Интерньюс" в разных странах.
В 1996 году Тбилисский офис "Интерньюс" надеется начать производство своей программы "За Кавказом". Этот ежемесячный тележурнал будет представлять местные новости из всех трех стран Закавказья. Начиная с февраля 1996 г. негосударственным станциям будут предложены обучающие программы по организации телерекламы, ди-зайну телестудии, использованию компьютерной графики на телевидении.
"Интерньюс" сотрудничает с ассоциацией телеменеджеров независимой Телевизионной сети Грузии - TNG.
Закавказское представительство "Интерньюс" возглавляет Даниел Болджер, который принес своим коллегам по Тбилисскому офису четырехлетний опыт работы в mass media. Координатор программ - Генади Учумбегашвили, работавший оператором и продюсером в странах Закавказья помогает реализовывать миссию "Интерьюс" в этом регионе. Кроме того, в штате Тбилисского оффисса работает оператор-консультант Иракли Глонти.
Тбилисский офис "Интерньюс Нетворк" говорит "Добро пожаловать" всем негосударственным телестанциям Закавказья.
Контакты:
Тел: (8832) 988324, 988325
Факс: (8832) 935066
E-mail: dbolger@iberiapac.ge
gena@iberiapac.ge
В Грузии появляется все больше независимых телевизионных станций. Материальные и технические условия большинства из них таковы, что высокие профессионалы вряд ли смогли бы там работать. Здесь работают энтузиасты, которые иногда монтируют новостийные сюжеты прямо в камере, собирают передатчики сами, а два видеомагнитофона VHS считают неплохой монтажной. С большими трудностями решаются и проблемы программирования. Пока, за редким исключением, ежедневный эфир независимых телестанций выглядит стандартно: новостийные программы (далеко не всегда ежедневные), видеофильмы и музыкальные клипы. Понятно, что средств на приобретение лицензированной видеопродукции у начинающих телекомпаний нет, поэтому приходится пиратствовать. Впрочем, пиратством не гнушается и государственное телевидение Грузии, демонстрируя западные видеофильмы прямо с тайм-кодами.
При этом в Грузии сегодня все чаще говорят о необходимости Закона об авторском праве. Уже разрабатывается проект, и, если новый парламент примет его в 1996 году, то в ближайшее время проблема программирования выйдет на первый план не только для негосударственного телевидения.
Придется отказаться от пиратства, и, либо покупать программы и фильмы (а хорошая видеопродукция стоит дорого), либо пускать в эфир второсортные программы, и потерять аудиторию.
Итак, возможно ли, отказавшись от пиратства, в условиях жесткого финансового дифицита решить проблему программирования? Возможно, если объединиться.
В 1994 году мы познакомились с опытом создания национальной сети негосударственных телестанций России. НВС - Независимая вещательная система - объединила 119 станций. Главная цель - приобретение лицензированной видеопродукции за счет продажи рекламного времени. На 1994-95 гг приходится и первый опыт сотрудничества грузинских телестанций с НВС. У зрителей Рустави телесериал "Саломея" пользовался не меньшей популярностью, чем "Просто Мария". Это лишь один пример.
Понятно, что в Грузии, в отличие от России, совершенно иная экономическая ситуация, а значит и поиски рекламодателя гораздо проблематичнее. Тем не менее директора пока шести негосударственных телестанций Грузии договорились о создании телевизионной сети. Телевизионная грузинская сеть(ТГС) объединяет телестанции:
Рустави-2 (г. Рустави)
МW (г. Болниси)
Триалети (г. Карели)
Танамгзаври (г. Телави)
Гурджаани (г. Гурджаани)
LTV (г. Ланчхути)
Затетем к сети присоединились телекомпании еще из шести городов.
Приобретение лицензированной видеопродукции - не единственная задача нового объединения. С нового года совместно с "Интерньюс Нетворк" грузинские негосударственные телестанции начнут производство совместной информационной программы на основе обмена новостей.
В сентябре Телевизионная грузинская сеть
вместе с национальными телесетями Армении,
Белоруссии, Казахстана, России и Украины вошла в
Международную независимую вещательную систему
(МНВС). Меморандум о создании объединения
представители национальных телесетей подписали
в Ликанском дворце Боржоми.
Эльдар Зейналов,
директор Правозащитного центра Азербайджана:
В советское время с цензурой было лучше в том
смысле, что тогда существовали три книжки, в
которых были перечислены темы, разрешенные к
открытой публикации, только для служебного
пользования и так далее. То есть там были
совершенно четко оговорены области, которые
подлежат цензурированию. Сейчас такой
инструкции нет. Сейчас цензоры руководствуются,
так сказать, своим революционным самосознанием и
доходят до трагикомических вещей. В частности
недавно я видел статью известного в прошлом
общественного деятеля, классика азербайджанской
музыки Узеира Гаджибекова, 110-летний юбилей
которого мы будем отмечать в этом году. В свое
время он был активным членом партии
"Муссават" и очень критиковал парламентскую
систему. От того времени (1918-19 годов) осталось
много его статей подобного содержания. Так вот из
его статьи девяностолетней давности цензура
вырезала большой кусок. Нигде не написано, что
можно цензурировать классиков, но нигде не
написано, что этого делать нельзя.
Основным законом, регулирующим деятельность СМИ в стране, является Закон о средствах массовой информации. Он принят парламентом республики в июле 1992 года. Этот закон определил четкие правила государственной регистрации СМИ, оградив их от произвола чиновников, запретил цензуру, конкретно указал права и обязанности журналистов.
Есть у Закона о СМИ и недостатки. Он фактически сохраняет за государством право давать или не давать разрешение на открытие новых средств массовой информации, не детализирует вопросы, связанные с доступом журналистов к официальным источникам информации и обходит проблемы государственного регулирования телерадиовещания. Вместе с тем, самым ощутимым ударом по свободе прессы было то, что в декабре 1993 г. депутаты приостановили действие статьи 3 этого Закона, где говорилось о запрещении цензуры над СМИ.
Закон о защите чести и достоинства Президента также имеет отношение к деятельности СМИ. По этому Закону любое посягательство на честь и достоинство Президента в средствах массовой информации является уголовно наказуемым деянием. Право выдвигать иски в подобных случаях дается Министерству юстиции. Однако вся сложность состоит в размытом определении того, что можно считать оскорблением чести и достоинства президента, а также в том, что судебные органы республики по-прежнему действуют под диктовку исполнительной власти страны. После принятия в июне 1990-го года этого закона, было внесено изменение в Уголовный кодекс АР. Теперь, согласно статье 188-6 УК, за подобное "преступление" журналистам грозит до шести лет тюремного заключения.
Отдельные пункты касающиеся деятельности СМИ, имеются в некоторых других законах. В частности, в Законе о здравоохранении говорится о праве граждан на информацию об их здоровье, что юридически открывает доступ журналистам к материалам и документам этой отрасли.
Еще одним нормативным актом, регулирующим деятельность СМИ, является Указ Президента о временной военной цензуре. Этот Указ был издан весной 1993-го года после ряда военных поражений Азербайджана. Предусматривается, что он будет действовать до принятия Закона о государственной тайне. Прилагаемая к Указу инструкция определяет перечень военных тайн, закрытых для прессы. Ответственность за их разглашение возлагается на самих рукововдителей СМИ, а контроль за исполнением Указа поручается Особому управлению при Президенте.
Все государственные типографии и издательства республики (кроме крупнейшего издательско-типографского комплекса "Азербайджан") находятся в ведении Министерства информации и печати. Именно оно дает разрешение на учреждение СМИ и осуществляет их государственную регистрацию.
Министерство также имеет право обратиться в судебные органы с просьбой рассмотреть вопрос о закрытии того или иного издания. До обретения независимости Азербайджаном оно называлось Государственным Комитетом по издательству и печати и выполняло две функции: жандармскую и снабженческую. После принятия закона о СМИ в Министерстве многое изменилось, оно стало гораздо демократичнее.
Главное Управление по охране государственных тайн в печати (Главлит) формально подчиняется Кабинету Министров, фактически - аппарату Президента. Это орган, осуществляющий политическую цензуру над всеми СМИ в стране. У Главлита нет своего Положения, как нет в Азербайджане и Закона о государственной тайне. Поэтому основу его деятельности составляет воля политического руководства страны. По сравнению с 80-ми годами, в Управлении почти ничего не изменилось, включая его руководителя - Джахангира Ильдрымзаде.
Как уже говорилось, в Азербайджане действует два вида цензуры: военная и политическая. Военная цензура осуществляется особым управлением при Президенте, политическая - Главлитом. Оба эти управления, имея собственные здания, занимают помещения в издательствах и редакциях, где их сотрудники, производят цензурирование. Без специальной печати цензоров, на каждом материале или сигнальной полосе газет типографии их не печатают. При этом запрещается оставлять место снятых с полос материалов пустыми. Их обязательно нужно заменить другими. Иногда цензоры снимают до 25-30 % материалов газет, после чего их быстрая замена становится практически невозможной. В результате номера запаздывают или вовсе не выходят. Чтобы избегать таких случаев, причиняющих редакциям огромный моральный и материальный ущерб, газеты заполняют образовавшиеся "дыры" специальными заставками и карикатурами или же вынужденным образом занимаются самоцензурой. Причем она имеет особый характер: все больше газет прибегают к аллегорической форме высказывания мысли, используют для иллюстрации сегодняшних событий цитаты, а то и сами произведения корифеев азербайджанской литературы. Однако, если бдительные цензоры находят в них что-то подозрительное, то без стеснения режут и классиков XIX-XX веков.
Особого сопротивления военной цензуре журналисты не оказывают. По мнению многих, она выполняет свои обязанности в рамках существующей инструкции, хотя бывают и случаи превышения полномочий. Зная это, власти спекулируют на проблемах войны, и прикрываясь военной цензурой, в своих публичных выступлениях начисто отрицают существование политической цензуры в стране.
Тем самым сегодня в Азербайд-жане строгому политическому цензурированию подвергаются все существующие СМИ, исключая лишь несколько независимых информационных агентств.
По материалам бюллетеня "СМИ: принципы и реальность".- Баку, 1995.- № 1
В октябре решением коллегии Министерства печати и информации Азербайджана прекращена деятельность 33 газет, информационного агенства, 3 журналов, 18 телерадиоканалов. Решение основывается на статье 8 Закона о СМИ, предусматривающей закрытие издания в случае невыхода в свет в течение года со дня регистрации.
Газета "Зеркало", 7 октября 1995 г.
В 1994 году в Баку было создано Объединение журналистов Азербайджана "Ени несил" (Новое поколение). Организация проработала совсем недолго и, казалось бы, прекратила свое существование. Но в мае 1995 журналисты собрались вновь. О работе "Ени несил" сегодня рассказывает его председатель Ариф Алиев:
"Новое поколение" - это четвертая журналистская организация в Азербайджане. Первая - Союз журналистов, который был основан еще в 1957 году, благополучно, тихо-мирно существует до сих пор. Вторая - Независимый профсоюз журналистов, созданный в 1993 году, но то ли из-за аморфности руководства во всех смыслах этого слова,толи в результате каких-то разногласий сейчас фактически не существует. хотя время от времени проводит мероприятия социального характера, помогает семьям погибших журналистов. Третья - "Фонд прессы", с деятельностью которого я, честно говоря, пока не очень знаком.
Наша организация, возродившись в мае 1995 года, сегодня работает в трех направлениях. Прежде всего мы создаем пресс-клуб, где в основном выступают иностранные гости, представители посольств и иногда люди, вызывающие страстный интерес журналистов. Наш пресс-клуб - закрытая организация, существует фиксированное членство. Сегодня он насчитывает 100 человек. Второе направление - исследовательская работа. Цель - анализировать состояние журналистики, ее тенденции.
Мы начали с подготовки ежемесячных обзорных статей о состоянии свободы слова и печати в Азербайджане, которые распространяли в нескольких международных организациях, редакциях газет, в Министерстве печати и информации. Сейчас мы выпускаем ежемесячный бюллетень "СМИ: принципы и реальность".
Кстати, при подготовке первого номера бюллетеня нам очень помог "ЗиПа".
Бюллетень - для нас, конечно, дорогое удовольствие. В этом смысле мы, может быть, немного рано начали. Тираж очень небольшой - у нас всего 20 подписчиков. Сейчас уже вышел второй номер. Интересно, что мы в основном ориентировались на западных подписчиков, но нас удивило, что больше половины - это местные средства массовой информации. Значит нужно.
Можно сказать, на базе этого бюллетеня у нас и создан исследовательский центр. Иногда он проводит опросы, пока немасштабные, небольшие (в зависимости от материальных возможностей). Все они так или иначе касаются проблем прессы. Центр готовит обзоры о состоянии журналистики в Азербайджане, особенно в тех направлениях, где западные организации могут оказать помощь - провести учебные семинары или курсы. Именно так у нас состоялось сотрудничество с NDI и с Центром по изучению проблем средств массовой информации (Прага).
У нас есть несколько интересных исследовательских проектов. Например, один из них связан с изучением партийной прессы Азербайджана. Наша гипотеза такова: партийная пресса, бывшая когда-то очень мощным пластом в азербайджанской печати, сейчас не только не помогает политическим партиям, но даже в определенной степени вредит. Ни одна партийная газета сегодня по большинству параметров не может конкурировать ни с одним независимым органом. Мы думаем, что, если результаты нашего исследования в этой области убедят хотя бы несколько крупных партий отказаться от партийных печатных органов, - это будет иметь огромное влияние на развитие независимой журналистики в нашей стране.
Одно из направлений нашей деятельности - разработка рекомендаций по проведению пресс-конференций, по освещению предвыборной кампании и выборов в условиях современного состояния политической культуры в Азербайджане.
Сейчас у нас есть заказ на создание банка данных по азербайджанской прессе.. Банк будет содержать информацию о развитии прессы в Азербайджане за последние 10 лет, т.е. 1986-96 гг. Я думаю, к концу октября мы закончим эту работу.
Профессиональный состав исследовательского центра - это психологи, социологи и журналисты.
Третье направление нашей работы - защита прав журналистов. Проблемы здесь очень большие. И, поверьте, решать их непросто. Недавно закончился суд над четырьмя журналистами, которых приговорили к разным срокам лишения свободы по статье "За оскорбление чести и достоинства Президента". Во время этого дела ни одна из существующих журналистских организаций кроме нашей не выступила хотя бы с формальным заявлением протеста, хотя бы с обращением на имя Президента с просьбой простить этих ребят. При этом различные международные организации, в частности "Amnesity International", "Human Rights Helsinki Watch" и "Reporters sans Frontier" почти ежедневно присылали сюда обращения. Мы выдвинули двоих общественных защитников, которые участвовали в судебном процессе. Но, к сожалению, результат вы уже знаете. Были случаи обращения журналистов по поводу ограничения их конкретных свобод. В одном случае нам удалось помочь, в другом - пока нет.
Но основная проблема здесь - конечно, цензура. До недавнего времени существовала тройная цензура. Одну удалось убрать, Сейчас - двойная - цензура. С цензором возможно бороться, если он один. А если это огромная государственная монополия - и в производстве, и в распространении газет - то бороться очень трудно. То есть для нас цензура - это наиболее трудная из существующих проблем.
Тем не менее, азербайджанская пресса развивается. Новые независимые издания, несмотря ни на что, очень быстро прогрессируют. Одно из наших исследований показало, что и по интересу, и по объему возврата они уже во многом превосходят газеты со стажем, опытом и традициями.
Недавно мы провели опрос среди самих средств
массовой информации - как государственных так и
негосударственных,- а также среди пресс-служб
правительственных организаций и среди всех
творческих организаций Азербайджана для
выявления лучшего журналиста года. Им стал
журналист независимого радио ANS-CM - Мир Шахин.
В августе исследовательский центр
Объединения журналистов "Ени несил" провел
телефонный опрос с целью выявления степени
информированности населения и определения их
основных источников информации. Всего было
опрошено 200 бакинцев - 136 мужчин и 64 женщины.
Респондентам нужно было ответить "да" или
"нет" на следующие поставленные вопросы:
1. Что для вас является основным источником информации?
телевидение - 54%
газеты - 39%
радио - 18%
беседы с соседями,
друзьями, товарищами
по работе - 12%
другие источники - 7%
2. Как часто вы смотрите телевизор?
ежедневно - 64%
несколько раз
в неделю - 21,5%
редко - 11%
не смотрю - 3,5%
3. Как часто вы читаете газету?
ежедневно - 9%;
несколько раз
в неделю - 35,5%
редко - 28,5%
не читаю - 27%
Итак 55,5% респондентов - бакинцев сказали, что они вообще перестали читать газеты, или читают лишь изредко. В начале октября был проведен очередной опрос. На этот раз обращались к прохожим у станций метро "Нефтчиляр", "Халглар Достлугу" и "Ахмедли". Район был выбран неслучайно: здесь в большинстве своем проживают представители средних слоев населения столицы.
Людям, проходившим ранним утром мимо газетных киосков задавался простой вопрос: почему вы стали читать газеты меньше или перестали их читать вообще?
Ответы респондентов распределились следующим образом:
не хватает денег - 38,4%
нет времени - 18,0%
газеты стали
неинтересными - 11,2%
газеты, которые я
читал раньше теперь
почти не выходят - 9,0%
все газеты врут - 7,4%
они раздражают -
слишком много в них
рекламы и саморекламы - 5,8%
другие ответы - 10,2 %
Из 750 респондентов почти 300 отказались ответить
на вопрос интервьюеров.
Ереванский пресс-клуб был создан 18
июля нынешнего года. Сейчас он объединяет 47
человек, в том числе двух иностранных
журналистов из США. О работе пресс-клуба
рассказывает директор проектов Марк Григорян:
Идея создания пресс-клуба витала в воздухе давно - уже года два, а то и три. Но вот в июле собрались 40 журналистов, представляющих самую различную прессу - это была и печать, и радио, и телевидение, и государственные и оппозиционные, и проправительственные издания. И все мы объединились вокруг идеи независимой прессы, вокруг идеи этических принципов деятельности журналистов. Мы приняли Декларацию о независимой прессе и "Этический кодекс журналистов", которого стараемся придерживаться. Наша основная идея - это способствовать созданию действительно независимой свободной прессы в Армении. Действительно независимая пресса - это в первую очередь неангажированная журналистика, не имеющая над собой довлеющей десницы спонсора - будь это политическая партия, государство или финансовые и бизнес-структуры.
Поскольку все члены пресс-клуба представляют не издания, не органы, а персонально каждый себя, естественно, что эта идея воспринята всеми в высшей степени положительно, поскольку независимыми журналистами хотят стать все - и те, кто работают в государственных органах, и те, кто - в оппозиционных изданиях или прессе, финансируемой частным бизнесом.
Мы отчетливо представляем себе, насколько долгий и тернистый путь нам предстоит пройти. Сейчас в Армении невозможно самофинансирование прессы - она должна иметь какого-то спонсора. Но, с другой стороны, если мы сейчас не будем пропагандировать эти принципы, если мы сейчас не будем внедрять их в сознание журналистов, и если мы не будем стараться создать какую-то критическую массу журналистов, думающих таким образом, - то, естественно, мы проиграем.
Что касается конкретной деятельности, то сейчас мы готовим выпуск первого номера бюллетеня Ереванского пресс-клуба. Кроме того, уже готовы проекты нескольких семинаров. В частности, пройдут семинары по подведению итогов выборов, по освещению выборов в прессе. В результате мы надеемся выработать рекомендации для журналистов, которые будут освещать будущие выборы.
Вся пресса в преддверии выборов была глубоко ангажирована, т.е. она четко придерживалась одной из позиций - либо прогосударственной, либо - оппозиционной. В результате избиратель получал не информацию, а эмоции, комментарии и рассуждения журналистов вокруг того или иного факта, вокруг того или иного политического блока, партии и личности кандидата. Таким образом избиратель не имел возможности делать выбор, следуя лишь материалам прессы. Мы бы хотели, чтобы пресса давала и чистую информацию, свободную от эмоций и комментариев, для того, чтобы у рядового избирателя была возможность сделать выбор. Вот отсутствие этой возможности и было очень существенным результатом работы армянской прессы во время предвыборной кампании. Я не думаю, что эта ситуация может сильно отличаться от ситуации в Грузии или Азербайджане.
Конечно, у нас было и давление на прессу со стороны государства, что дало основание международным наблюдателям охарактеризовать наши выборы как "свободные, но несправедливые".
Мы также готовим семинар "Менеджмент независимых средств массовой информации", где попытаемся дать чисто менеджерские основы - как делать деньги для того, чтобы независимые средства массовой информации, будь то газета, телевидение или радио, могли существовать действительно независимо.
И, наконец, у нас готовится крупный и многогранный проект "Демократия в прессе", где мы тоже попытаемся (но уже с большим числом участников) серьезно поговорить о демократических принципах подхода к средствам массовой информации.
Нашим очень хорошим и деловым партнером является грузинское журналистское объединение - Центр журналистов Закавказья "Евразия", и мы надеемся принимать у себя участников и из этой организации.
Конечно, это пока только еще проект, в рамках которого мы планируем проведение серии семинаров с привлечением наших партнеров из Грузии, а также из Европейского института средств массовой информации (Дюссельдорф) и British East-West Centre (Лондон). Тематика семинаров связана с принципами работы прессы в развитых демократических странах. Это разговор о том, как применять эти принципы у нас, и, наконец, это просто обучение журналистов принципам подачи информации, которые в результате такого закрытого информационного пространства, каким был Советский Союз, и своеобразного отношения к информации сейчас просто неизвестны нашим журналистам. Многие из них искренне не знают как это делается.
В наших планах создание группы, которая будет проводить постоянные исследования состояния и динамики средств массовой информации. Определение рейтинга mass media Армении - это лишь небольшая часть проекта. Мы намерены проводить более глубокие исследования, связанные с принципами отбора и подачи информации и т.д. У нас уже есть первый отчет, и, я думаю, что месяца через три-четыре можно будет говорить о каких-то первых результатах исследования, которые мы надеемся опубликовать в бюллетене пресс-клуба.
Конечно же, наша организация не может и не собирается проходить мимо нарушений прав журналистов. В каждом номере нашего бюллетеня будет появляться информация о преследовании журналистов и нарушении их прав.
Важным направлением работы пресс-клуба мы считаем разработку законопроектов, касающихся средств массовой информации и положения журналистов. Мы работаем над текстами нового законопроекта о СМИ, законопроекта о государственной тайне и думаем о законодательстве в области телевидения и радиовещании.
Контакты:
Адрес: Республика Армения,
Ереван, 375009
проспект Месропа Маштоца, 3912
Тел: (8852) 563771, 524227
Президент Ереванского пресс-клуба - Борис Навасардян (главный редактор газеты "Зеркало")
Вице-президент - Авет Темурян (директор представительства РИА-Новости в Армении)
Директор-менеджер - Михаил Дилоян
Директор проектов - Марк Григорян
Ответственный редактор бюллетеня
Ереванского пресс-клуба - Элина Погосбекян
Документ
Мы, члены Ереванского пресс-клуба, объединенные как журналисты, подтверждаем право на свободу слова и свободу получения и распространения информации как основу нашей деятельности. Мы прилагаем усилия для установления свободной и демократической прессы, и руководствуемся Кодексом профессиональной этики, который включает:
- объективность и беспристрастность в предоставлении информации;
- недопустимость фактов искажения, клеветы, сокрытия правдивой информации или распространения ложной информации, использования профессиональных прав в личных целях;
- реализацию социальных и политических выводов журналистской деятельности и моральной ответственности за это;
- получение информации из официальных источников , журналистских расследований, а также покупку информации;
- сохранение источников конфиденциальной информации втайне;
- приобретение и продажа информации, но не за счет журналистской позиции;
- реализацию принципа, согласно которому профессиональная деятельность журналиста прекращается, если он принимает участие в военных акциях и конфликтах;
- несовместимость журналистской деятельности с сотрудничеством с секретными службами;
- защиту профессиональных прав коллег и соблюдение правил открытого соревнования;
- политическую, этническую и религиозную терпимость;
- защиту прав человека;
- журналистскую солидарность, невзирая на политические взгляды.
Пресс-клуб защищает право журналиста
отказаться от задания, если его выполнение
нарушает один из принципов настоящего Кодекса.
Гига Бокерия
Осенний Тбилиси в ожидании выборов и зимы. Вновь появившиеся проблемы с электроэнергией, несмотря на пока еще теплые солнечные дни, заставляют вспомнить тяготы прошлой зимы. А по абсолютному большинству прогнозов, предстоящая зима будет, мягко говоря, не менее дискомфортной. Так что грузинское общество находится в процессе интенсивного приготовления к зиме.. Готовятся "зимовать" и грузинские mass media.
Больше всего проблем энергетический кризис создаст электронным средствам массовой информации, проще говоря, - телевидению. Что же касается газетного бизнеса, то падение телевизионной активности может создать вполне коммерчески прибыльный фон для прессы, хотя свои проблемы появятся и у нее.
Но существует в грузинских mass media одна "конфессия", которая должна иметь большие надежды на грузинскую зиму со всеми ее "энергетическими" атрибутами. Это - радио.
Возможно, это звучит цинично, но популярности грузинского радио во многом способствовало анемичное положение, сложившееся зимой 1994-95 года. Погасший телеэкран, тусклый свет свечи или керосиновой лампы, при котором и газеты-то читать не очень приятно. Да и газеты нынче дороги, а батарейки обходятся гораздо дешевле, если их употреблять только для радио.
Как раз описанная ситуация стала импульсом (конечно, не единственным, но и не последним) для начала новой эры грузинского радио. И новая эра в самом деле началась.
Сегодня тбилисцы имеют большой выбор музыкального ассортимента, звучащего вполне качественно на волнах FM. Большинство из новых радиостанций вещают только музыку, практически не уделяя внимание информации. Однако будем считать этот недостаток временным.
Прежде чем говорить о вновь созданных станциях, следует отдать дань старому государственному радио Грузии, хотя, если не считать информационно-аналитической программы "Час пик", обо всем остальном лучше не говорить (об умерших либо - хорошо, либо - ничего). Что же касается "Часа пик", то эта программа играла в последний период явно прогрессивную роль, правда, - по вполне понятным причинам. Направляющая и контролирующая рука государства здесь чувствуется гораздо меньше, чем на телевидении. "Хранители стабилизации и государственных интересов" то ли по наивности (пропагандистскую роль радио воспринимают несерьезно), то ли из-за занятости (проблем и на телевидении хватает), - но особого внимания на радио не обращают. В результате "Час пик" превратился в источник независимого мнения и альтернативной информации. И, конечно, я нисколько не умаляю достоинства авторов программы.
К сожалению, несмотря на все заслуги "Часа пик", надо отметить, что там давно ничего нового не создается ни (как принято говорить) по форме ни по содержанию. Энергетический кризис ничем не смог помочь этой передаче, равно как и всему государственному радио. Чтобы воспользоваться благоприятными условиями, необходимо наличие как минимум еще двух факторов - денег и энтузиазма.
Новое радио - это как раз немалые деньги и огромный энтузиазм.
Правда, радиодеятельность молодых людей (а редакции новых станций как правило очень молодые) пока доходит только до развлечения, но развлекаются они лучше, чем опытные сотрудники радио. Но, качество всеже далеко от "мирового стандарта".
Трудно выслушивать, как даже днем спят ведущие единственного круглосуточного Радио-106; а новаторский стиль и формы Радио-105 иногда кажутся слишком манерными и раздражают. Несмотря на это, Радио-105 нашло собственный стиль и ритм работы.
Кроме того Радио-105 сыграло огромную роль в формировании совершенно нового иммиджа тинейджера. Тика Канделаки, начинавшая на втором канале Грузинского телевидения, стала истино популярной и даже скандально популярной в качестве ведущей Радио-105. Ее стиль (очень нетрадиционный для Грузии) можно назвать вульгарным, а можно излишне свободным. Она демонстрирует полное отсутствие комплексов и абсолютную раскованность - стиль, вполне привычный на Западе, уже прочно поселившийся в России, и пока совершенно новый для Грузии. Тинейджеры ее обожают, элитарную молодежь и среднее поколение она раздражает, но ее феноменальная популярность несомненна. Тике Канделаки уже пытаются подражать. Новое радио ищет новый стиль.
К сожалению есть одна печальная черта, объединяющая всех представителей новой радиогенерации - это постоянное стремление к общению во время звучания музыки в эфире. "Дети" нового радио забывают, что слушатель ждет музыкальную передачу, а не радиомонолог на фоне популярной музыки.
Естественно, у нового радио в основном молодежная аудитория. Старшее поколение, как правило, сохранило верность традиционному радио. Но люди, травмированные постоянно звучащей с волн FM новой музыкой, могут просто решить проблему - выключить радио, а заодно и зафиксировать тривиальную истину о свободе выбора.
К счастью, сегодня мы имеем такой выбор, и он постоянно увеличивается. Место в диапазоне FM еще есть, и новое радио в Тбилиси будет развиваться.
Кризис электроэнергии на предстоящую зиму у
нас опять "запланирован", и в темной комнате,
сидя перед гаснущим экраном телевизора, даже
самый консервативно настроенный советский
радиоветеран включит новое радио.
Эльдар Зейналов
директор Правозащитного центра
Азербайджана
В октябре закончился суд над редакцией газеты
"Чешме". Четыре журналиста и
распространитель газет обвинялись в оскорблении
чести и достоинства Президента Азербайджанской
Республики. Суд счел материалы, опубликованные в
газете, не только оскорбительными для
Президента, но и направленными на дестабилизацию
ситуации в стране. Решение суда: Аяз Ахмедов
приговорен к 5 годам лишения свободы, Ядигяр
Мамедли - к 3 годам, Аскер Ахмедов, Малик Байрамов
и Мирза Зейналов - к 2 годам.
Статью 188-6 УК Азербайджанской республики "Об оскорблении чести и достоинства Президента" ввели в 1990 году сразу после введения поста президента. Cтатья включает две части. Первая - оскорбление в нелюдном месте, т.е. так сказать непринародно, - оно карается довольно мягко, вплоть до штрафа; вторая - оскорбление с помощью средств массовой информации,- карается сроком лишения свободы до 6 лет. Именно эта часть и была применена к журналистам газеты "Чешме".
"Чешме" ("Родник") - это незаре-гистрированная газета политической сатиры, выходившая тиражом 999 экземпляров с 1990 года. В конце 1992 года редакция получила шанс зарегистрироваться. В это время как раз вышел Закон о печати, согласно которому все средства массовой информации на достаточно хороших условиях могли пройти регистрацию или не проходить, если они имели тираж меньше 1000 экземпляров. Но для "Чешме" регистрация оказалась связана с выполнением некоторых политических условий. Часть членов редакции отказалась от регистрации, решив снизить тираж. Какое-то время выходило две "Чешме". Одна очень скоро прекратила свое существование. Другая, так и не зарегистрировавшись, очень сильно раздражала власти.
"Чешме" печаталась в самых разных местах - в Дагестане, Прибалтике, России, Грузии. Привозили ее нелегально.
Что касается предыстории этого судебного процесса, то, действительно, прецеденты были. Первый - в 1992 го-ду. Тогда судили одного провинциаль-ного лидера Народного фронта, оби-дившего своего председателя - Прези-дента Абульфаза Эльчибея. Беднягу посадили по этой самой статье, и он досидел до смены президента, после чего ему, уже осужденному по другим статьям, "скостили" срок и освободили. Следующее подобное дело касается известного в свое время историка Мовсума Алиева, прославившегося книгой о Карабахе. В июле 1993 г. он написал вполне умеренную статью, в которой поминал прошлые "заслуги" Гейдара Алиева и критиковал его в связи со сменой власти. Спустя 14 месяцев его арестовали, а еще через 8 месяцев на одном из заседаний Милли Меджлиса кто-то вспомнил об этом деле. За сим последовало официальное заявление Гейдара Алиева о том, что он вообще не знает об этом случае его оскорбления. В результате дело тихо свернули, и Мовсума Алиева освободили.
Что же касается прессы, то до сих пор как система в основном использовались экономические методы давления. Избиение директора независимого телевидения Сейфуллы Мустафаева прямо в кабинете Председателя Гостелерадио Азербайджана - случай из ряда вон выходящий. Случались погромы редакций оппозиционных газет, но вот случай с "Чешме" получил особый поворот.
В конце прошлого года Аяз Ахмедов, ведущий журналист и член редакции рассказал мне, что деятельностью газеты заинтересовались государственные органы. Затем журналистов начали вызывать в Особое управление при Президенте, занимающееся (в том числе) военной цензурой.
Аресты начались после мартовского номера "Чемше". Первым арестовали Аяза Ахмедова, затем Ядигяра Мамедли, а дней через десять - Аскера Ахмедова и Малика Байрамова. В июне перед самым началом процесса был арестован распространитель газет Мирза Зейналов, человек, который с 1988 года взял на себя функцию распространителя независимой печати.
Судебный процесс начался 22 июня, но вскоре был прерван и возобновился только 3 октября. Как обычно бывает в подобных случаях, ждали появления официальных комментатариев, но их не было. Это и настораживало. Видимо, в аппарате Президента долго не могли выработать окончательного решения.
Но вот в газете "Гюнай" во вторую годовщину президентсва Алиева была такая характерная фраза: "Если сегодня Президент Азербайджана обвиняет, то это значит, что завтра будет прочитан приговор, и его вынесет весь народ". Все это написано буквально, без кавычек. Судя по всему, это тот самый подход нашего правосудия, которое всегда ждет, что скажет Президент. Может он скажет, я не очень-то оскорбился и вообще эти газеты не читаю. Ведь совсем недавно в одном из интервью он заявил, что не читает ни одной оппозиционной газеты, потому что все они недостойны его внимания.
Чем же могла оскорбить нашего Президента газета "Чешме"? В номере действительно было две карикатуры, касавшиеся непосредственно Алиева, но обе они вполне безобидны. Была помещена и безадресная карикатура, над которой заголовок - Эмблема Милли Меджлиса, а под заголовком - некий человек (лица которого не видно) со спущенными штанами и многочисленными следами поцелуев на заднице. Вероятно, именно эта карикатура послужила поводом к возбуждению уголовного дела, т.к. сначала редакцию обвинили в том, что она порнографически изобразила карикатуру на Президента. В обиходе это дело даже окрестили порнографическим случаем. Однако все обернулось иначе. Не смотря на все старания адвокатов, международных правозащитных организаций, заступничество западных послов, члены редакции "Чешме" признаны судом виновными и приговорены к длительным срокам заключения.
В контексте отношения властей к прессе это дело
не кажется особенным. Но, если взять
международную практику или практику наших
соседей, то разве только Таджикистан, где
журналистов пристреливают, может перещеголять
нашу республику.
Эльчин Гамбаров,
член Коллегии адвокатов Азербайджана:
Сам судебный процесс велся с обвинительным уклоном, причем разбирательство шло на уровне общих фраз, а не фактов. Адвокатам не предоставлялось слово, попросту говоря, нам затыкали рот.
Все наши ходатайства отклонялись с неизменной формулировкой - "нецелесообразно". Единственное, чего нам удалось добиться - это снять наручники с подсудимых в зале суда.
С самого начала судебного процесса мы обратились с ходатайством - изменить меру пресечения - заменить арест на подписку о невыезде. Аппеляция была отклонена с традиционной формулировкой "нецелесообразно".
Второе хадатайство было связано с отсутствием на суде представителя потерпевшей стороны. Следователь в своем постановлении указал на то, что Гейдар Алиев не может привлекаться в качества потерпевшего в данном деле. Но по статье 10 УК нашей республики, если в деле нет одной из сторон, дело автоматически прекращается. Это азы юриспруденции.
Согласно Указу от 30 сентября 1992 года, в подобной ситуации интересы президента должно представлять Министерство юстиции, или же один из его представителей. Прокурор же высказал "гениальную" мысль о том, что сам по себе судебный процесс - это защита чести достоинства Президента со стороны государства.
В конце концов, в зале суда появился сотрудник Министерства юстиции, сыгравший на этом процессе роль бессловесного статиста. Я бы сказал, что оскорбление чести и достоинства Президента в том, что такое лицо представляет его интересы.
Если бы было соблюдено хоть 10%, я не говорю о 100%,
хотя бы 10% законности, - я уверен, ребята
благополучно вернулись бы домой.
Осман Кязимов,
член Коллегии адвокатов Азербайджана:
Во время судебного процесса председатель Суда Севиль Мамедова откровенно защищала интересы Президента Азербайджанской республики. Было совершенно ясно, что ее цель - собрать доказательства против подсудимых, что по закону недопустимо. Недопустима и позиция прокурора, который с самого начала высказывал уверенность в виновности подсудимых. Все наши попытки отвести кандидатуры судьи и прокурора заканчивались безрезультатно.
Согласно Закону о средствах массовой информации, "Чешме" не является средством массовой информации. Но следственные органы и суд проигнорировали и этот факт.
Следствие шло 6 месяцев. Все это время журналисты находились в заключении.
Сам арест арест журналистов был незаконен, т.к.
есть постановление ВС АР от 26 июня 1990 года, где
указано, что конкретные лица и средства массовой
информации, оскорбляющие честь и достоинство
Президента страны могут нести ответственность
только после судебного приговора. Это означает,
что, если президент считает себя оскорбленным,
его представитель - Министерство юстиции
обращается с иском в суд. Если суд считает, что
факт оскорбления доказан, т.е. оскорбительные
материалы присутствуют, - то он выносит
соответствующее решение и передает все
материалы в следственные органы. После этого
возбуждается уголовное дело. В данном случае -
все наоборот. Журналистов арестовали 3 марта, и
уже после этого было возбуждено уголовное дело.
ЦИТАТА
"Сердце, в котором нет любви к Гейдару Алиеву, не имеет права биться. На азербайджанской земле не может остаться след того, кто не любит Гейдара Алиева".
Газета "Азербайджан"
24 августа 1995 г.
МИР ШАХИН
Главный редактор телерадиокомпании ANS
Этот - очередное доказательство того, что в Азербайджане нарушаются и чисто человеческие и журналистские права. Это - сегодняшний день азербайджанской журналистики. "Чешме" до сих пор была в Азербайджане самой популярной газетой. Начиная с "первого" человека и кончая "самым последним" - все регулярно читали эту газету. Когда Гейдар Алиевич был в Нахичевани, "Чемше" была и его любимой газетой. Почему она ему вдруг не понравилась теперь? Я не понимаю. Я считаю, что Президент просто не в курсе. Это мое твердое убеждение. Как-то я был у Президента, и он мне сказал, что в Азербайджане есть такие люди, которые хотят оказать ему "медвежью услугу" и этим все портят. Наверное, теже люди и на сей раз оказали Президенту "медвежью услугу".
В отличие от других граждан Республики, у
Президента должно быть очень большое
достоинство, а он сам должен быть таким великим
человеком, что если кто-то посмеет оскорбить его
честь - он просто не должен этого чувствовать, как
великан. А если на каждое "прикосновение" к
своей персоне он будет реагировать как на
оскорбление, то тут уже нужно подумать,- а велики
ли его честь и достоинство?
Эроси Кицмаришвили,
директор Грузинской независимой телевизионной сети (TNG)
Власти удивительно лояльны к газетам и журналам, и это вполне объяснимо. Общий тираж 8-10 самых читаемых грузинских газет не превышает 30-35 тысч экз. Цена номера в среднем 20-35 тетри - деньги довольно большие для того, чтобы рядовой горожанин мог позволить себе покупать газету ежедневно. То есть ограниченность тиража и покупаемости этих газет гарантирует, что и их влияние на формирование общественного мнение ограничено. Газета может быть популярной, но, например, для трех тысяч читателей. Даже для Тбилиси с населением полтора миллиона человек печатная пресса не создает общую информационную атмосферу. Мне кажется, власти, понимая это, сознательно закрывают глаза на действительно вольную печать, и используют ее как доказательство процветающей в Грузии демократии. Конечно, существуют некоторые виды нажима - это перекачка из издательств бумаги в государственные газеты или в подконтрольные государству газеты. Но особого прессинга независимая печать не испытывает.
Что касается независимого радио, то оно существует только в Тбилиси, выходит на FM и по своей направленности развлекательное, музыкальное, расчитанное на тинейджеров. Регулярного освещения политических событий, а тем более каких-то серьезных аналитических программ на этих радиостанциях пока нет.
Итак, печатная пресса и радио у нас вполне свободны. Иначе обстоит дело с независимым телевидением. В Грузии существует первый и второй государственные каналы, которые вещают истину на всю Грузию. Прорваться сквозь государственный кордон в общереспубликанский эфир из Тбилиси почти невозможно, в столичный - крайне сложно.
Сейчас доступа к вышке, откуда реально можно вещать, нет. Гласно - негласно, но это все закрыто, то есть на государственную телебашню забраться невозможно. Можно вещать,- но имея ограничения в мощности. Таким образом, реально, на Тбилиси пока никто не вещает (кроме, конечно, государственных каналов). В Тбилиси сейчас зарегистрировано больше сорока компаний, но не вещает ни одна. Вывод? У государства в столице сегодня реальной альтернативы в электронной прессе нет.
Руставская телестанция оказалась под таким
мощным прессингом государства, потому что рядом -
Тбилиси. Здесь в Тбилиси или рядом с Тбилиси надо
прорываться через эпицентр государственной
машины, что бы защитить свою независимость и свои
права.
В республике функционируют корпункты или постоянные корреспонденты российских, турецких и иранских СМИ, а также радиостанции "Свобода", "Голос Америки" и "Би-би-си". Россия представлена в Азербайджане корреспондентами Общественного Росийского телевидения (ОРТ), информационных агентств - Интерфакс, ИТАР-ТАСС, АПН, АНИ; газет - "Известия", "Сегодня", "Литературная газета", "Российский фермер", "Рабочая трибуна", журналов "Огонек" и др. Все они выбраны из числа местных журналистов. Кроме того, в стране в полном объеме транслируется программа Первого канала ОРТ, РТВ и нескольких радиокомпаний. В киосках продаются более десяти наименований российских газет.
В Азербайджане немало корреспондентов турецких СМИ. Здесь имеют свое представительство ТРТ, телекомпания "6-й канал", газета "Миллииет", "Анадолу Ажансы". Тиражом 10 тыс. экземпляров раз в неделю регулярно издается турецкая газета "Заман". Действует совместное турецко-азербайджанское агентство "Ата". 22 июля государственную регистрацию прошло радио "Аврасия".
Исключая представителей телекомпании "6-й канал" и газеты "Миллииет", все руководители этих корпунктов и органов информации - турецкие журналисты. В Азербайджане в полном объеме транслируются передачи ТРТ-1 и с девяти утра до шести вечера - "Шоу-ТВ".
Агенство "ИРНА" и Иранское телевидение также имеют в Азербайджане свои корпункты. В них в основном работают иранские журналисты. Кроме того, Иранское телевидение имеет возможность ежедневно с часа до двух дня передавать по республикансокму телевидению свою специальную программу. А на юге республики зрители имеют возможность смотреть все передачи Иранского телевидения.
Радиостанции "Свобода" на азербайджанском и русском языках, "Голос Америки" и "Би-би-си" имеют в Азербайджане по нескольку корреспондентов, все они - местные журналисты. "Свобода" (на азербайджанском языке), выходящая в эфир три раза в день по одному часу, пользуется наибольшей популярностью.
Взаимоотношения властей с журналистами, представляющими в республике иностранные СМИ, довольно натянутые. Их материалы неподвластны цензуре - видимо, это раздражает власти. В принципе, власти имеют массу возможностей повлиять на корреспондентов, особенно на местных журналистов, работающих на иностранные СМИ. Для этого они могут создать отдельным журналистам льготный режим работы, например, правительственный телефон в квартире, или сотовую связь, служебную машину, свободный доступ к информации, эксклюзивное интервьюирование, льготные тарифы при оплате телефонных переговоров. Словом, соблазн есть, но, надо отметить, ему поддаются очень немногие. Именно один из таких случаев в конце 1994 года послужил поводом для легкого скандала в одной из азербайджанских редакций "радиоголосов" после обращения к ней "Круглого стола" - объединяющего почти тридцать политических партий республики.
Есть еще один канал давления на журналистов иностранных СМИ - через политические круги в их собственных странах. Признаки и конкретные результаты таких предохранительных мер властей наиболее ощутимы в работе корреспондентов турецких СМИ. Особенно напряженными с властями и откровенно плохими с оппозицией можно назвать отношения иранских журналистов. Последних раздражают частые публикации об опасности идеологического воздействия Ирана на Азербайджан, а также о нарушениях прав азербайджанцев в Иране. В свою очередь иранские журналисты нередко позволяют себе резкие антиазербайджанские выступления в представляемых ими изданиях в своей стране. По этому поводу нередко делались заявления протеста на уровне министров иностранных дел и послов обеих стран.
По материалам бюллетеня
"СМИ: принципы и реальность". - Баку, 1995
г. - N2
Председатель Исламской партии Гаджи Аликрам Алиев и руководитель информцентра "Голос ислама" Гаджи Гаджиага Нуриев принял участие в проходившей в Турции IV Международной конференции общения мусульманских стран. В форуме приняли участие 250 представителей из 75 стран. Участники приняли решение о создании единого исламского телеканала и информационного центра.
"7 гюн"
Баку, 10 июня 1995 г.
Титульный
лист | Законадельство и право
Центр "Право и средства
массовой информации"