Право и связь

"Промежуточные результаты подписной кампании тщательно хранятся в тайне Министерством связи РТ"
"Казанские Ведомости", 24.10.97

Дважды в год, весной и осенью, у большинства руководителей печатных изданий начинаются критические дни. Симптомы этих периодов, которые регулярно случаются на протяжении жизни каждого главного редактора, весьма характерны: раздражительность, быстрая утомляемость, головная боль, общий упадок сил и ничем не спровоцированная подозрительность. Подчиненные вызывают отвращение. Любой телефонный звонок - гнев или приступ меланхолии. Редактор теряет интерес к личной жизни, но обнаруживает потребность в частых редакционных собраниях, на которых произносятся затяжные монологи о неразделенной любви к родному изданию... Так поступают все главные редакторы, вне зависимости от пола и возраста. Не секрет, что расстройства эти быстро проходят и носят чисто функциональный характер. Общее название синдрома - подписная кампания.

В Татарстане до последнего времени в вышеназванном процессе существенных отличий, несмотря на суверенность, не наблюдалось. И лишь этой весной появились нюансы, касающиеся, главным образом, взаимоотношений редакций с наиболее важным участником кампании, имя которого обычно не упоминается - с распространителем печатной продукции в лице Министерства связи РТ. На протяжении нескольких лет не одна редакция предпринимала попытки наладить собственную систему распространения газетной продукции. Альтернативная подписка казалась панацеей от засилья чиновников и шагом к подлинной свободе печати, однако на деле обернулась довольно сложной канителью, от которой существенно не выигрывает никто. Тогда взоры стали вновь обращаться к единственному государственному партнеру, который хоть и "безыскусен, но надежен". В начале ноября к нам в руки попал типовой договор, который Минсвязи РТ предлагает для подписания всем изданиям. С точки зрения юриста ничто не вызывает в нем сомнения - договор составлен грамотно, подписан министром связи РТ Ренатом Заляловым. Но есть моменты, вызывающие чисто журналистский интерес. Так, в разделе 3, пункт 11, записано, что: "Издатель" сам устанавливает собственную издательскую (редакционную) цену <...>, "Распространитель" - цену услуг связи за распространение. Общая подписная цена состоит из цены "Издателя" и цены "Распространителя", которая и доводится до подписчиков обеими сторонами". Далее, в этом же разделе, пункт 16, читаем: "Распространитель" сведения о тиражах и редакционных ценах тех или иных изданий другим редакциям не предоставляет". Налицо нарушение в масштабах республики статьи 38 (глава VI) закона РФ "О средствах массовой информации", которая подтверждает, что "граждане имеют право на оперативное получение через СМИ достоверных сведений о деятельности государственных органов и организаций <...>". (Отказ может быть оправдан только, если запрашиваемая информация содержит сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну.) О какой тайне может идти речь в данном случае и какой закон в РТ ее охраняет? Прокомментировать ситуацию мы попросили двух человек, представляющих соответственно "Издателя" и "Распространителя".

Юрий АЛАЕВ, главный редактор газеты "Время и Деньги":

- Сколько лет работаю, в период подписной кампании повторяется одна и та же история - звонит Леонид Иванович Овчинников (сотрудник Минсвязи РТ.- прим. А.Д.) и ласковым голосом говорит: "Юрий Прокопьевич, уж Вы дайте цену в каталог!" Следует встречный вопрос: "Что, все уже дали?" - "В общем, да... Почти все дали, только Вы не даете". Дальше я спрашиваю: "А "Республика Татарстан" какую цену поставила?" - "Вот они то как раз еще и не дали...". Тогда я, говорю, тоже подожду. День проходит, другой, третий... Опять звонки. В конце концов я все же не выдерживаю и сообщаю свою цену, и тут же через день дает "Республика Татарстан". И что интересно, какую бы я не указал цифру, у "РТ" всегда будет на три-пять тысяч дешевле. Пшиковая разница, но чисто психологически на людей влияет: "Та же самая информация, но дешевле..." С этой точки зрения я могу понять появление в типовом договоре Министерства связи пункта о непредставлении информации по подписным ценам другим редакциям. Коммерческая тайна. Минсвязи не сообщает цены конкурентам, чтобы не было своеобразной "игры" - снижать цену в последний день и хорошо выглядеть перед потенциальными подписчиками. А что касается закрытой информации по тиражу, то это полная глупость. "Распространитель" не дает таких сведений... Хорошо. Я позвоню в экспедицию и спрошу. Ведь печатаются-то почти все здесь, в ТГЖИ. Можно узнать совокупный тираж с точностью до экземпляра. Между прочим, этого пункта не было в предыдущем договоре. Скорее всего, он появился по настоянию кого-то из редакторов. Своеобразное понимание конкуренции. Мне, например, смешно. Если в газетах подписную цену ставят 16 тысяч, то понятно, что идет чистый демпинг, а так на уровне 35 тысяч - нормально.

- Кстати, какую часть подписных денег забирает "Распространитель"?

- Простой пример. На первое полугодие 1998 года мы стоим для подписчика 55 тысяч 800 рублей. Из этих денег редакция получает 20 тысяч 80 рублей. Соответственно 35 тысяч 720 рублей берет Министерство связи только за то, что переносит из угла в угол газеты.

- Вы так спокойно об этом говорите...

- Никто не считает, что это нормально. Когда-то "Известия" вели полемику целых два месяца, бодались с Минсвязи России. Ситуация везде одинакова. В некоторых регионах связисты кое-что поняли и сильно не душат. Соотношение "Издатель" - "Распространитель" там 50 на 50. У нас, если посмотреть на это соотношение, то получится 25-35 на 75-65...

Саид ХАКИМЗЯНОВ, заместитель министра связи РТ:

- Пункт о непредставлении информации по тиражу и ценах появился в типовых договорах в этом году только потому, что об этом нас попросили сами главные редакторы. В прошлом году был скандал очень неприятный, не помню сейчас с какой редакцией, и вот по требованию руководителей ряда изданий мы теперь не даем такую информацию. Нам, в принципе, абсолютно все равно.

- Как Вы считаете, какой смысл редакторам скрывать тираж и цену на свое издание?

- Не знаю. Это очень странные люди. Диву даешься просто, до чего они по-детски рассуждают по любому вопросу. Вот, предложили редакциям продавать газеты в розницу, на выгодных, как нам кажется, условиях: мы беремся за распространение, заваливаем все торговые точки их продукцией - прибыль делим пополам, но и убытки в случае нереализации газет несем вместе. Отказались. Как доходит до дела, говорят, давайте убытки за ваш счет.

- Какую часть суммы, запрашиваемой изданием за подписку, забирает себе Министерство связи РТ? Или в каждом конкретном случае это по разному?

- (После паузы) В процентах? Не более 30-ти...

Вот и поговорили. Что удивительно, ни ту, ни другую сторону не волнует правовая сторона проблемы. Привыкли. Когда большинство газет и журналов в Татарстане находится на прямых бюджетных дотациях, никому и в голову не приходит переживать из-за какого-то пунктика в договоре, где нарушается закон. Результат все равно один и тот же. А там - следующая подписная кампания.

Алексей Демин