Колонка редактора

В Федеральном суде Центрального района Санкт-Петербурга под председательством судьи Татьяны Василенко началось слушание сразу трех скандальных дел по искам бывшего и нынешнего градоначальников к СМИ и друг к другу. Наибольший интерес представляет процесс "губернатор Яковлев - против экс-мэра Собчака", стартовавший 17 сентября. Поводом для обращения Владимира Яковлева в суд с иском о защите чести, достоинства и деловой репутации к своему предшественнику послужило интервью Анатолия Собчака, опубликованное в газете "Совершенно секретно" (?2, 1997 год, Анатолий Собчак :"Я вам дам поток сознания").

"Меня предупредили о связях Яковлева с "тамбовцами". Сами "тамбовцы не скрывают, что они уже у власти и что Яковлев - их человек", заявил экс-мэр Петербурга отвечая на вопрос журналиста Леонида Крутакова. А на вопрос "Тамбовцы" - это преступная группировка?" - уточнил "Да". В своем исковом заявлении Владимир Яковлев просит обязать ответчика принести извинения за распространение порочащих его недостоверных сведений, опубликовать опровержение и взыскать моральный ущерб в сумме 50 миллионов рублей.

"Совершенно секретно" фигурирует в иске в качестве третьего лица. Однако, сторона ответчика, представленная в суде адвокатом Георгием Одабашьяном, ходатайствовала о привлечении газеты в качестве соответчика. Анатолий Собчак утверждает, что журналист существенно исказил его слова. В этой связи в ходе досудебного разбирательства было принято решение о вызове в суд Леонида Крутакова, и истребовании аудио пленки с записью интервью. Любопытно, что посредником в передаче в редакцию соответствующих документов вызвалась быть Людмила Нарусова, супруга Собчака, но никаких повесток "Совершенно секретно" не получала.

Также по ходатайству ответчика в качестве свидетеля в суд вызван начальник ГУВД Петербурга и области Анатолий Пониделко. По словам Одабашьяна о наличии "тамбовцев" во властных петербургских структурах не раз говорил. Именно его растиражированные многими СМИ слова Пониделко были ретранслированы Собчаком в злополучном интервью. В то же время адвокат признал, что его клиент лично не общался с начальником ГУВД. Сам же Пониделко, сделавший свои громкие заявления в ноябре 1996 года, с тех пор не смог добавить что-либо к этим словам.

Очевидно, что результат процесса во многом будет зависеть от наличия в редакции пленки с записью разговора. Представитель редакции в суде сообщил, что, несмотря на увольнение Крутакова, газета готова представить кассету и подтвердить слова Анатолия Собчака.

Адвокат Яковлева Сулик Бородатый заявил, что истец готов отказаться от заявленной суммы ущерба и намерен просить о взыскании с обидчика 1000 доденоминационных рублей.

Слушанье дела отложено до 21 ноября. На этот же день назначены продолжения и двух других процессов под председательством Василенко. Один из них - Анатолий Собчак против газеты "Новый Петербург" и корреспондента Юрия Нерсесова, оскорбившим, по мнению истца, его честь и достоинство слишком вольной трактовкой деталей жизни семьи экс-мэра, другой - иск к той же газете и ее автору Юрию Шутову Людмилы Нарусовой, также о защите чести и достоинства.

Северо-западный региональный фонд "Центр защиты гласности" с апреля 1996г. проводит оперативный мониторинг нарушений, связанных с деятельностью СМИ в северо-западном регионе России.

При осуществлении мониторинга использована информационно-поисковая система регистрации, анализа и оценки правонарушений, разработанная и апробированная Центром защиты гласности ( г. Москва)

За год (с июня 1996 по май 1997 г.) в мониторе зафиксировано 50 нарушений в отношении работников СМИ, либо инкриминируемых им. При оценке указанного показателя следует учитывать, что в следствии ряда причин он не отражает истинных масштабов нарушений в области СМИ.

Одной из основных причин наличия большого количества неучтенных правонарушений является бездействие самих журналистов. Не вызывая активного протеста со стороны журналистов, нарушения не становятся достоянием общественности и зачастую остаются безнаказанными.

Содержательный анализ мониторинга позволяет сделать грустный вывод о том, что среди работников СМИ преобладает пассивно-оборонительная позиция в конфликтных ситуациях.

В ряде случаев пострадавшие вовсе не обращаются в соответствующие органы за защитой, либо не знают, как надо действовать.

О неготовности журналистов бороться за соблюдение своих профессиональных прав свидетельствует и то, что только 9 из 50 зафиксированных нарушений, т.е. 18 % получено непосредственно от самих журналистов и главных редакторов, остальные сведения получены из публикаций, теле- и радиопередач.

В общей характеристике конфликтов, связанных с деятельностью СМИ, определяющим является то, в каком качестве участвуют СМИ в конфликтах. В 68 % случаев они оказались пострадавшими и в 32% - нарушителями.

При этом следует отметить, что количественная характеристика требует корреляции, поскольку часть конфликтов, возникающих по поводу нарушений со стороны СМИ порождены необоснованными претензиями и надуманными обвинениями.

Есть достаточно оснований полагать, что к числу таких нарушений можно отнести по меньшей мере 15 - 20 % от их общего числа.

При анализе подверженности конфликтам отдельных органов массовой информации (включая журналистов конкретных СМИ) выявлены следующие "чемпионы": телекомпания ГТРК 5-й канал являлась участником конфликтов 7 раз, газета "Вечерний Петербург" - 5 раз, газеты "Смена" и Невское время" - по 4 раза, газеты "СПБ ведомости", "Невская заря"(Всеволожский район Ленобласти), "Час пик" и "Петровский курьер" - по 2 раза, остальные СМИ - по одному разу.

При этом, только в двух случае из 7 телекомпания ГТРК "5-й канал" участвовала в конфликте в качестве нарушителя, одно нарушение связано с избирательной компанией. Все остальные конфликты связаны с нарушением прав СМИ, при этом, в 3-х случаях конфликтная ситуация возникала в связи с избирательной компанией.

Конфликты были зарегистрированы в четырех регионах Северо-запада России, при этом, на Санкт-Петербург пришлось 43 конфликта, на Ленинградскую область - 5 конфликтов и по одному на Архангельскую и Мурманскую область.

Такая география конфликтов обусловлена как особенностями существования такого мегаполиса, как Санкт-Петербург, так и недостаточной работой сотрудников регионального центра в регионах.

Переходя к детальному рассмотрению правонарушений, инкриминируемых или приписываемых СМИ и журналистам, следует отметить, что таких в мониторе наблюдалось 16. Их распределение по конкретным типам нарушений представлено в следующей таблице.

Нарушения со стороны СМИ

Ранг Тип нарушений Кол-во в %

1. Унижение чести, достоинства

и деловой репутации 10 62,5 % 2. Клевета, оскорбление личности 1 6,2 % 3. Нарушения, связанные

с рекламной деятельностью 1 6,2% 4. Нарушения, связанные с рас-

пространением продукции СМИ 1 6,2 % 5. Нарушения авторских прав 3 18,9%

Всего 16 100 %

В связи с характеристикой нарушений со стороны СМИ, интересны данные о непосредственных причинах, вызвавших конфликт.

В этом плане существенно, что в абсолютном большинстве случаев поводом для подачи исков о защите чести, достоинства и деловой репутации (7 случае), и два из трех случаев, приведших к появлению в судах дел, связанных с защитой авторских прав в связи с публикацией в газете, по одному случаю подачи иска о защите чести, достоинства и деловой репутации и защиты авторских прав послужили радиопередачи, одно исковое заявление появилось как результат телепередачи.

Причиной возбуждения уголовного дела о клевете (один случай) послужил сюжет телепрограммы в период избирательной компании.

В качестве истцов и потерпевшего выступали такие влиятельные люди, как губернатор Санкт-Петербурга В. Яковлев, бывший мэр города Анатолий Собчак, судья одного из районных судов Санкт-Петербурга.

Три иска предъявлялись различными организациями, в т.ч. Фондом медицинского страхования, при этом, наряду с иском, исходившим от больницы им. Семашко (г. Санкт-Петербург), три иска заявили различные должностные лица указанной больницы.

Практика мониторинга показывает, что рядовые граждане практически никогда не бывают участниками такого рода споров.

Следует отметить, что большая часть дел, отраженных в мониторе, находится на стадии рассмотрения, часть дел была прекращена по тем ли иным основаниям.

Анализируя практику рассмотрения дел о защите чести, достоинства и деловой репутации судами Северо-западного, региона следует отметить следующие моменты:

Так например, Арбитражный суд СПб признал ущемляющим деловую репутацию больницы им. Семашко факты, изложенные в статье "Таланты надо беречь", опубликованной в "Царскосельской газете". При этом, суд не принял во внимание, что статья составлена из писем читателей и факты, признанные не соответствующими действительности, изложены именно в этих письмах, а газета в своей публикации изложила факт, что в редакцию поступили письма читателей, имеющих такое содержание.

Кроме того, зачастую суды не пытаются выяснить, как именно ущемлялись честь, достоинство и деловая репутация истца. Так, Пушкинский суд СПб, установив, что Царскосельское радио распространило не соответствующий действительности факт (речь шла о посещении истцом редакции городской газеты), не исследовал вопрос, каким образом публикация именно этого сообщения повредила законным интересам заявителя.

Естественно, нельзя рассматривать любой информационный спор со СМИ как наступление на свободу слова. Знакомство с конкретными обстоятельствами ряда информационных сообщений показало, что достаточно часто в их основе лежит нарушение действующего законодательства.

В соответствии с законом "О СМИ" журналист обязан проверять достоверность изложенных сведений. К сожалению, журналисты не всегда следуют этим правилам.

Так, например гр-н Кумарин предъявил иск к телеканалу ГТРК 5-й канал, поскольку в одной передаче его назвали "лидером преступной тамбовской группировки".

Хотя впоследствии исковое заявление было отозвано, совершенно непонятно, как представители СМИ строили бы свою защиту в суде, учитывая, что приговора суда, по которому истец был бы признан виновным в преступных деяниях, не существует.

Теперь следует перейти к рассмотрению правонарушений, направленных против СМИ и журналистов. За год в мониторе их зафиксировано 34. Распределение этих нарушений по типам представлено в следующей таблице.

Нарушение прав СМИ и журналистов

Ранг Тип нарушений Кол-во %

1. Преступные посягательства

на журналистов и редакции

(преступное насилие) 6 17,6 % 2. Ограничение доступа

к информации 9 26,5% 3 Воспрепятствование деятельности

журналиста 4 5,9 % 4 . Нарушение профессиональной

самостоятельности, давление

на редакция 9 26,5% 5 . Нарушения, связанные

с распространением

продукции СМИ 2 11,7 % 6 . Прочие нарушения 4 11,8 %

Всего 34 100 %

Так, в августе 1996 г. пресс-служба губернатора СПБ В. Яковлева сделала попытку ограничить число журналистов, освещающих официальную деятельность губернатора и его служб. В дальнейшем также предпринимались попытки ограничивать круг СМИ и журналистов, допускаемых "в кулуары": изданное в конце 1996 г. Положение об аккредитации противоречит требованиям закона "О средствах массовой информации".

Глава администрации муниципального образования "Всеволожский район" Ленинградской области Г.Добров в своем письме указал главному редактору газеты "Невская заря" на то, что предоставление информации СМИ будет производиться по письменному запросу при наличии аккредитации при муниципальном образовании журналистов редакции. При этом следует отметить, что указанного положения не существует.

Корреспондент газеты "Час пик" не был допущен на открытое заседание коллегии Управления департамента налоговой полиции, при этом пресс-секретарь мотивировал свои действия тем, что ранее в газете была опубликована статья, которая и вызвала неудовольствие.

После пресс-конференции глава комитета по СМИ правительства Ленинградской области Ю. Третьяков изъял кассеты с записью у корреспондентов Ленинградского областного радио "Гардарика" и Ленинградской областной телерадиокомпании .

Из представленных примеров следует, что особую группу нарушителей, как ни парадоксально, составляют представители пресс-служб, заинтересованные, зачастую, не столько в обеспечении журналистов информацией, сколько в отстаивании интересов ведомств, которые они представляют.

Особо следует выделить нарушения прав журналистов, связанные с запретом на присутствие в зале открытого судебного заседания, ограничением права производить записи, запретом на аудиозапись в судебных процессах и т.п. В мониторе представлены два таких случая.

Так, не были допущены в зал заседания Невского федерального суда СПб журналист газеты "Вести" А.Евдокимов и внештатный корреспондент Русской службы Би-Би-Си В. Ковалев, хотя дело слушалось в открытом заседании и в зале суда были свободные места.

В тот же день в связи с тем же процессом в здании суда задержан фотокорреспондент Юрий Файнберг, который по заданию журнала "Огонек" занимался освещением процесса .

Следует добавить, что ограничение прав журналистов на присутствие в открытых судебных заседаниях крайне негативно отражается на той информации, которая исходит от них и не способствует повышению уровня доверия граждан и престижа суда в общественном мнении.

Преступные посягательства на журналистов составляют 6 случаев, или 18% от общего числа нарушений.

В числе этих нарушений два нарушения представляют собой факты психического насилия в форме угроз расправой над журналистом или его близкими.

Так, журналистке ГТРК " Петербург 5-й канал" Т. Максимовой угрожали по домашнему телефону убийством дочери, пытаясь вынудить снять с прямого эфира телеканала передачу "Губернатор Петербурга-96".

Журналистам газеты "Петербург-экспресс" поступали анонимные телефонные звонки с угрозами после публикация статьи "Где зарыт бандитский клад".

От разбойных нападений пострадали журналист газеты "Вечерний Петербург" В. Коробкин, корреспондент службы расследований издательского дома "Шанс" из СПб А. Поздняков, режиссер видеомонтожа ВГК "Вести" Саулюс Кильпис.

На побережье Финского залива обнаружено тело погибшего при неустановленных обстоятельствах заместителя генерального директора редакции газеты "Вечерний Петербург" А. Тютянкова.

Конечно, некоторая часть этих преступлений может быть и не связана с профессиональной деятельностью работников СМИ, а носит общеуголовный характер. О подлинных мотивах и целях бывает трудно судить, пока преступление не раскрыто и виновные не найдены.

Сравнительный анализ нарушений прав СМИ и правонарушений со стороны СМИ позволяет увидеть, какие социальные ценности подвергаются большей опасности и какова преобладающая направленность правонарушений в этой сфере.

И дело не только в том, что конфликтов, сопряженных с нарушением прав СМИ фиксируется более чем в два раза больше, что конфликтов, вызванных с их стороны.

Показательна избирательность реагирования в зависимости от того, нарушены ли права СМИ или нарушения инкриминируются им.

Характер Всего Конфликты в %

нарушений не разрешаются,

или нет сведений

Нарушение прав

СМИ и журна-

листов 34 21 62% Нарушения,

инкримини-

руемые СМИ

и журналистам 16 1 6%

Характерно, что из 9 случаев нарушений, связанных с ограничением доступа к информации, только один конфликт разрешался в административном порядке, остальные 8 не разрешались.

Обращает на себя внимание, то как отличается быстрота и решительность реагирования заинтересованных лиц и соответствующих органов на нарушения, допущенные той или иной стороной. Почти все нарушения, инкриминируемые СМИ, сразу же вызывают соответствующую реакцию заинтересованных органов, и, если часть нарушений не получила своего разрешения, то это связано, в большинстве случаев, с длительностью процесса рассмотрения дела в суде. Напротив, две трети нарушений прав СМИ остаются без какой-либо реакции.

P.S. В данной статье использованы методики Фонда защиты гласности, изложенные в Аналитическом докладе "Результаты мониторинга нарушений, связанных с деятельностью СМИ в РФ в 1996 г."

тел./факс (812)327-33-87

Тираж 100 экз.